走出去智庫（CGGT）觀察

3月29日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)公共關(guān)系部門發(fā)表聲明，伊朗于當(dāng)天凌晨發(fā)動(dòng)“真實(shí)承諾－4”行動(dòng)第86波攻勢，打擊范圍包括美軍位于科威特的阿里夫堅(jiān)基地、位于沙特阿拉伯海爾季的基地和以色列特拉維夫等地。此前兩天，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)已聲稱關(guān)閉霍爾木茲海峽。

走出去智庫（CGGT）觀察到，伊朗對周邊國家的軍事行動(dòng)與關(guān)閉霍爾木茲海峽，從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)為主動(dòng)進(jìn)攻，以飽和打擊與遠(yuǎn)程威懾，迫使美以收縮戰(zhàn)線、不敢擴(kuò)大沖突。而美國緊急增派 3500 名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，“的黎波里” 號(hào)兩棲攻擊艦抵中東，擬部署 3 艘航母戰(zhàn)斗群，強(qiáng)化?？胀?，并聯(lián)合 G7 等盟友譴責(zé)伊朗，推動(dòng)對伊進(jìn)一步制裁，孤立伊朗并爭取盟友支持。

美以伊戰(zhàn)爭將如何發(fā)展？今天，走出去智庫（CGGT）編譯美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）未來實(shí)驗(yàn)室主任兼國防與安全部高級研究員本杰明·詹森的文章，供關(guān)注中東局勢的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、面對美國和以色列強(qiáng)大的軍事力量以及削弱的代理網(wǎng)絡(luò)，德黑蘭正在擴(kuò)大戰(zhàn)場，涵蓋能源設(shè)施、港口、航運(yùn)航道、機(jī)場、水利系統(tǒng)、云基礎(chǔ)設(shè)施和金融，其目標(biāo)是提高軍事行動(dòng)的代價(jià)，直到外部壓力、市場恐懼和聯(lián)盟分裂開始收縮美以的軍事行動(dòng)自由。

2、在接下來的30天里，伊朗將繼續(xù)攻擊海灣地區(qū)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)宣傳和定向影響行動(dòng)。德黑蘭需要爭取時(shí)間，以確定是否以及何時(shí)能獲得俄羅斯等國的額外軍事支持以堅(jiān)持更久。

3、美國必須建立國際聯(lián)盟，以開放霍爾木茲海峽，同時(shí)加強(qiáng)美國地區(qū)伙伴防御網(wǎng)絡(luò)、無人機(jī)和導(dǎo)彈打擊的能力，即使其作用有限。

正文

文/本杰明·詹森（Benjamin Jensen）

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）未來實(shí)驗(yàn)室主任兼國防與安全部高級研究員

伊朗已采取多領(lǐng)域懲罰行動(dòng)以應(yīng)對美國和以色列的攻擊。雖然（霍爾木茲海峽）油輪不必沉沒，削弱的伊朗也能獲得籌碼。因?yàn)橐晾手恍枰淖儾呗?，其液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施就不必被美以無人機(jī)轟炸摧毀。而伊朗只需短期暫停郵輪通過海峽，就足以震撼市場、提高保險(xiǎn)成本，并在能源進(jìn)口國中制造足夠的“經(jīng)濟(jì)痛苦”，從而迫使美國和以色列停止軍事打擊。

這就是伊朗多領(lǐng)域懲罰行動(dòng)的邏輯。當(dāng)一個(gè)國家無法贏得直接的軍事競爭時(shí)，就會(huì)尋求通過讓民用和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨多個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，以間接施加成本。目標(biāo)不是戰(zhàn)場，而是一種政治壓力：讓政治家繼續(xù)競選的成本變得更大、更廣泛、更難以控制。其目標(biāo)超越了蠻力和單純摧毀關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以制造的心理和政治壓力。

面對美國和以色列強(qiáng)大的軍事力量以及削弱的代理網(wǎng)絡(luò)，德黑蘭正在擴(kuò)大戰(zhàn)場，涵蓋能源設(shè)施、港口、航運(yùn)航道、機(jī)場、水利系統(tǒng)、云基礎(chǔ)設(shè)施和金融，其目標(biāo)是提高軍事行動(dòng)的代價(jià)，直到外部壓力、市場恐懼和聯(lián)盟分裂開始收縮美以的軍事行動(dòng)自由。

因此，核心問題不僅僅是懲罰是否有效，而是采取在戰(zhàn)爭之外的戰(zhàn)略。歷史表明，懲罰行動(dòng)很少能單獨(dú)產(chǎn)生作用。相反，只有當(dāng)分裂聯(lián)盟、成本上升速度超過管理速度，并讓市場和公眾相信正常流動(dòng)無法恢復(fù)時(shí)，才會(huì)達(dá)到目的。這也表明正確的應(yīng)對方式：不是以牙還牙，而是一場旨在保持交通暢通、加固關(guān)鍵系統(tǒng)并阻止伊朗通過威脅世界依賴的關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施獲得強(qiáng)制性回報(bào)的行動(dòng)。

這正是海灣地區(qū)正在形成的競爭，其影響顯而易見。如果美國和以色列希望繼續(xù)對伊朗的行動(dòng)，就必須攻擊德黑蘭的計(jì)劃。軍事行動(dòng)需要從早期階段的脈沖作戰(zhàn)、斬首和深度打擊轉(zhuǎn)向護(hù)航油輪和外交接觸。在作戰(zhàn)層面，美國需要誘餌和伏擊剩余的伊朗部隊(duì)，引其現(xiàn)身并清除海上威脅。在戰(zhàn)略層面，華盛頓需要合作伙伴，并確保伊朗承擔(dān)能源成本上升和懲罰行動(dòng)帶來的混亂責(zé)任。

這一模式延續(xù)了伊朗早期多領(lǐng)域懲罰行動(dòng)，結(jié)合彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，使關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施處于風(fēng)險(xiǎn)之中。2012年，伊朗發(fā)起了一場針對沙特阿美的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)。2016年和2018年，德黑蘭繼續(xù)對沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋發(fā)動(dòng)類似的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。伊朗向胡塞武裝等代理人提供了彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)，用于實(shí)施類似襲擊，包括2021年襲擊沙特吉達(dá)和賈贊的能源基礎(chǔ)設(shè)施。

伊朗并非現(xiàn)代戰(zhàn)爭中唯一采用這種做法的國家。俄羅斯的作戰(zhàn)理論長期以來呼吁“摧毀關(guān)鍵重要目標(biāo)的戰(zhàn)略行動(dòng)(SODCIT)”，這種方法旨在讓關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及指揮控制節(jié)點(diǎn)引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中斷。最終結(jié)果不是軍事失敗，而是對政治中心的民眾壓力，促使他們縮短戰(zhàn)爭以避免未來傷害。在早期空軍理論中，支持者如杜黑（Giulio Douhet，意大利將軍和空軍理論家）主張繞過軍事目標(biāo)，打擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵中心，以誘使對方心理崩潰。

這種針對反價(jià)值目標(biāo)以最大化政治壓力的重點(diǎn)，直到軍事技術(shù)打擊更精準(zhǔn)的反力量目標(biāo)成為可能之前，一直是關(guān)鍵策略。在這種策略中，關(guān)鍵在于聚焦于針對領(lǐng)導(dǎo)層和指揮的打擊，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略癱瘓。早期空軍理論家如杜黑、特倫查德（Hugh Montague Trenchard，英國空軍主要?jiǎng)?chuàng)建人，空軍元帥）和米切爾（William Mitchell，美國空軍戰(zhàn)略家、空軍倡導(dǎo)者之一）設(shè)想的空中戰(zhàn)略被約翰·沃登（John Warden，美國空軍上校，被稱作“當(dāng)代杜黑”）的“五環(huán)理論”取代，在該理論中，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施次要于目標(biāo)指揮和控制。另一些倡導(dǎo)者則以摧毀對手維持作戰(zhàn)所需的軍事物資為優(yōu)先策略。

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論中，重點(diǎn)在于對敵方進(jìn)行系統(tǒng)分析，如目標(biāo)系統(tǒng)分析等方法，以確定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的預(yù)先規(guī)劃與動(dòng)態(tài)目標(biāo)的組合。也就是說，情報(bào)可以繪制對手系統(tǒng)地圖，幫助選擇合適的打擊點(diǎn)以及最佳的打擊組合（即戰(zhàn)役），以產(chǎn)生與作戰(zhàn)目標(biāo)和戰(zhàn)略最終狀態(tài)相符的效果。因此，這種方法與早期對基于效應(yīng)的作戰(zhàn)和以網(wǎng)絡(luò)為中心的戰(zhàn)爭呼聲一致。

伊朗下一步行動(dòng)

目前伊朗的攻擊記錄顯示的不是隨機(jī)升級，而是一場有意的多領(lǐng)域懲罰行動(dòng)。首先，脅迫是橫向的。壓力不僅僅聚焦于特定國家的軍事目標(biāo)，而是分散到鄰國、海上咽喉要道和商業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。其次，戰(zhàn)役是混合的。打擊、網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和公共威脅相互協(xié)同作用，言辭旨在推動(dòng)航運(yùn)、保險(xiǎn)和市場行為優(yōu)先于戰(zhàn)爭損害。第三，目標(biāo)是互聯(lián)系統(tǒng)，而非孤立站點(diǎn)。港口、煉油廠、儲(chǔ)藏終端、機(jī)場、海水淡化廠、數(shù)據(jù)中心、電信節(jié)點(diǎn)和銀行都處于同一“殺戮”鏈中，因?yàn)檎嬲哪繕?biāo)流動(dòng)資產(chǎn)：燃料、水、貨物、電力、數(shù)據(jù)和資金。事實(shí)上，伊朗已重新激活針對美國銀行業(yè)的威脅，類似于其2011-2013年的“阿巴比爾行動(dòng)”。

在接下來的30天里，伊朗將繼續(xù)攻擊海灣地區(qū)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)宣傳和定向影響行動(dòng)。德黑蘭需要爭取時(shí)間，以確定是否以及何時(shí)能獲得俄羅斯等國的額外軍事支持以堅(jiān)持更久。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人不需要決定性的戰(zhàn)場勝利來獲得籌碼，相反，他們需要反復(fù)、戰(zhàn)略性地破壞對海灣能源供應(yīng)的信任。從這個(gè)意義上說，懲罰運(yùn)動(dòng)是以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施置于風(fēng)險(xiǎn)之中來限制對手行動(dòng)自由，希望每次打擊都能迫使海灣國家和全球憤怒的國內(nèi)選民施壓政治家，限制美以的軍事打擊。

這導(dǎo)致了利益的不對稱。伊朗自信其領(lǐng)導(dǎo)人——雖然他們?nèi)諒?fù)一日地被刺殺，但為生存而戰(zhàn)——能夠比美國和以色列的政治家堅(jiān)持得更久，后者在日益加劇的外交孤立中為一項(xiàng)至關(guān)重要的利益而戰(zhàn)。德黑蘭似乎并不關(guān)心其民眾的不滿，這意味著以針對能源部門和國內(nèi)人口的懲罰行動(dòng)回應(yīng)政權(quán)的多領(lǐng)域懲罰行動(dòng)，反映了其方式和目的的偏差。相反，結(jié)束競選的最佳選擇是攻擊目標(biāo)。

美國應(yīng)如何回應(yīng)

美國必須建立國際聯(lián)盟，以開放霍爾木茲海峽，同時(shí)加強(qiáng)美國地區(qū)伙伴防御網(wǎng)絡(luò)、無人機(jī)和導(dǎo)彈打擊的能力，即使其作用有限。歐盟在派遣船只保障海上交通線方面有著良好記錄。在當(dāng)前的斗爭中，可能限制類似任務(wù)，即保衛(wèi)海灣國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，而這些基礎(chǔ)設(shè)施的能源依賴比美國選民更多。這不僅可能包括艦船，還有防御性網(wǎng)絡(luò)小組和地面防空系統(tǒng)，包括烏克蘭專家。日本和韓國此前曾支持亞丁灣的反海盜任務(wù)。該任務(wù)可擴(kuò)展至為海灣伙伴提供防空，同時(shí)將水面作戰(zhàn)艦艇部署在霍爾木茲海峽外，以便釋放美艦在更危險(xiǎn)區(qū)域的護(hù)航任務(wù)。簡單來說，美國可以引入關(guān)鍵伙伴，發(fā)揮與其國家利益相符的防御角色。

美國能引入的伙伴越多，就越能釋放更多戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)為護(hù)航行動(dòng)和開放霍爾木茲海峽。也就是說，美國必須從進(jìn)攻轉(zhuǎn)向防守關(guān)鍵地區(qū)，以獲得作戰(zhàn)優(yōu)勢。這一過渡可能持續(xù)30多天，涉及一場重大軍事行動(dòng)，可能包括奪取伊朗海岸附近的小島嶼。任務(wù)將包括大量無人機(jī)，如MQ-9監(jiān)視伊朗海岸，而A-10等飛機(jī)則負(fù)責(zé)掩護(hù)和空中攔截。其作戰(zhàn)能力需要持續(xù)壓制敵方防御和空中巡邏，以保持制空權(quán)并打擊地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)。這些攻擊力量需要深入伊朗境內(nèi)，以抵御任何機(jī)動(dòng)反艦巡航導(dǎo)彈陣地，并識(shí)別單向攻擊無人機(jī)和無人水面載具的隊(duì)伍。這需要不斷出擊，并確保從識(shí)別目標(biāo)到消滅目標(biāo)的緊密攻擊，有時(shí)要在幾分鐘內(nèi)完成。它還需要空中情報(bào)、監(jiān)視和偵察資源，如額外的E-2D“高級鷹眼”預(yù)警機(jī)來發(fā)現(xiàn)攻擊。

下一層防御包括攻擊直升機(jī)掩護(hù)部隊(duì)，以抵御快速攻擊艇、快速近岸攻擊艇、無人水面車輛以及從單向攻擊無人機(jī)。在這一保護(hù)下，無人機(jī)和專用系統(tǒng)將執(zhí)行掃雷掃雷任務(wù)，為商船騰出航道。

最后一層防御將是主要的水面作戰(zhàn)艦艇。這些艦艇將結(jié)合電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈和近距離武器系統(tǒng)來保護(hù)油輪。海軍規(guī)劃人員需要計(jì)算水面戰(zhàn)斗艦艇與油輪的最佳比例，以確定每天運(yùn)行的護(hù)航船隊(duì)數(shù)量，但在初期階段，3天內(nèi)護(hù)航一次船隊(duì)即可。

最后，還需要建立強(qiáng)有力的指揮控制（C2）和反指揮、控制、通信、情報(bào)監(jiān)視和目標(biāo)定位（C-C5ISR-T）行動(dòng)，利用信息戰(zhàn)擾亂伊朗的決策和作戰(zhàn)范圍。破壞伊朗在霍爾木茲海峽的反介入和區(qū)域拒止行動(dòng)，首先通過欺騙、電子戰(zhàn)和進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)來迷惑其目標(biāo)中心，從而限制其協(xié)調(diào)火力的能力。此外，還需要反信息傳遞，既要識(shí)別伊朗的網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，也要加以破壞，以限制其政權(quán)的心理戰(zhàn)。

通過從對伊朗政權(quán)的進(jìn)攻性打擊轉(zhuǎn)向防御關(guān)鍵海域，美國可以獲得優(yōu)勢。這迫使伊朗展示其剩余的非對稱海上打擊能力，這將給美以無人機(jī)和飛機(jī)提供了高價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行攔截。此外，這向世界傳遞出，盡管當(dāng)前行動(dòng)存在戰(zhàn)略模糊性和最終結(jié)果的不確定性，美國仍然致力于保護(hù)全球能源市場。

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本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫立場。

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