11月27日上午，湖南省十四屆人大常委會第十九次會議初次審議《湖南省高速公路條例（修訂草案）》。

《湖南省高速公路條例》自2011年頒布實施。此次修訂基于三方面考慮，一是國家上位法作了新的修訂，湖南的地方法內(nèi)容需與之保持一致；二是湖南省對高速公路管理體制機制進行了改革，有待通過修訂《條例》對改革成果予以鞏固；三是高速公路在服務區(qū)管理、聯(lián)網(wǎng)收費等方面出現(xiàn)新的問題，亟需通過立法予以規(guī)范。

從省人大財經(jīng)委了解到，這次修訂，主要針對管理權責、建設環(huán)節(jié)監(jiān)管、養(yǎng)護機制、經(jīng)營服務、巡查治堵等方面進行制度完善和優(yōu)化。

與改革相銜接，理順和壓實各方職責

權責清晰、協(xié)同高效的管理體系是高速公路安全暢通的保障。

“從過去暴露出的問題，以及智慧高速建設的新要求來看，首先要從機制上予以解決和保障?！笔∪舜筘斀?jīng)委有關負責人表示，《條例（修訂草案）》著力厘清行政部門、監(jiān)管機構與高速公路經(jīng)營者之間的權責關系，消除權責模糊地帶，從而推動各方凝聚工作合力，提升管理效能。

《條例（修訂草案）》第四條明確了省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府負責組織實施高速公路的權限。強化縣級以上政府組織領導責任，明確路地協(xié)同機制的具體要求，細化征地拆遷、路域環(huán)境治理等工作保障措施。

同時，厘清省、設區(qū)的市（州）交通運輸主管部門職責，明確省級統(tǒng)籌管理與市級路政執(zhí)法的分工邊界，規(guī)范委托執(zhí)法程序。完善“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機制，明確交通運輸、公安交警、應急消防等部門及高速公路經(jīng)營者的協(xié)同職責，細化信息共享、應急處置等協(xié)作流程。

堅持人民至上、安全至上：“摩托車禁止上高速”寫入法規(guī)草案

近年來，每逢節(jié)假日出行，關于摩托車上高速的話題總會在朋友圈引發(fā)討論。

有的觀點認為“法無禁止即可為”，要放開摩托車的高速通行權。但同時，也有觀點認為“我國道路交通法并沒有強制要求開放摩托車通行”，且摩托車上高速安全隱患不容小覷，應該禁止。

此次修訂，省公安廳就提出，應該在《條例（修訂草案）》中，明確禁止摩托車駛入高速公路。

該負責人解釋說，國家上位法沒有明確規(guī)定不能禁止摩托車上高速，根據(jù)全國各省份實踐情況來看，大多數(shù)省份已作規(guī)定禁止摩托車上高速，個別未禁止省份，近年來因摩托車導致的高速交通事故大幅增加，存在極大的安全隱患。

在前期審查中，“禁不禁摩”的意見在各相關單位引發(fā)了熱烈討論。該負責人表示，最后敲定“禁摩”，關鍵還考慮了湖南的實際情況。

“湖南的高速公路九成是雙向四車道，而且彎多、坡長、橋梁和隧道多，一旦遇到雨霧冰雪惡劣天氣，摩托車駛入高速公路存在很大風險隱患。”該負責人說，按照國家高速公路設計標準，雙向四車道的高速公路不具備摩托車通行條件。同時，摩托車與汽車的法定限速、實際時速差異較大，同車道混行的話，安全隱患的確會很大。

基于這幾點原因，“摩托車禁止上高速公路”的規(guī)定最終寫入了《條例（修訂草案）》。

建設智慧高速，服務區(qū)配備醫(yī)療急救、充換電等

服務區(qū)是高速公路服務質(zhì)量的重要窗口。湖南此次立法修訂高速公路條例，實際是提前為推進智慧高速公路建設進一步布局。

審議現(xiàn)場，委員們認為，從《條例（修訂草案）》規(guī)定內(nèi)容來看，提升服務品質(zhì)是回應群眾共同的訴求，而智慧高速的理念提出，代表著高速公路未來發(fā)展的趨勢，這一點具有前瞻性。

具體來看，《條例（修訂草案）》第十條專門針對“智慧高速”闡述，提出要推廣使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，推動低空經(jīng)濟、智能駕駛等在高速公路的場景化應用。

《條例（修訂草案）》第四十一條針對服務區(qū)服務提出，高速公路服務區(qū)經(jīng)營者應當提供休息區(qū)停車場等公共設施，配備醫(yī)療急救箱、能源補給等服務，有條件的服務區(qū)還可以提供住宿等經(jīng)營性服務。

事實上，對《條例（修訂草案）》進行審議，是一個逐步完善立法規(guī)定的過程。該負責人透露，這次審議，將充分吸收委員們的意見和建議，爭取在智慧高速建設、道路治堵等方面，還將進一步豐富和細化相關內(nèi)容。

來源丨紅網(wǎng)

編輯丨李亞

審核丨劉躍輝