俄羅斯發(fā)起的對烏軍事行動(dòng)，對二戰(zhàn)后形成的國際秩序構(gòu)成了根本性挑戰(zhàn)。其帶來的顯著后果之一，是推動(dòng)了德國與日本的安全政策轉(zhuǎn)向，使這兩個(gè)二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國走上了重新武裝的道路。

2022年2月27日，德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議院發(fā)表了那場被稱為"時(shí)代轉(zhuǎn)折"的演講，宣布設(shè)立1000億歐元特別國防基金，德國的國防政策由此發(fā)生了二戰(zhàn)以來最劇烈的轉(zhuǎn)向。

三年過去了，當(dāng)?shù)聡娰M(fèi)逐年攀升、海外駐軍破冰、軍工產(chǎn)能擴(kuò)張之際，一個(gè)尖銳的問題浮出水面：

一個(gè)重新武裝的德國，最終會(huì)請走那些駐扎了近80年的美國大兵嗎？

且看下文分析：

（2019年）

一、德國在法理上具備驅(qū)逐駐德美軍的權(quán)利。

從國際法角度審視，德國驅(qū)逐美軍是擁有明確法理基礎(chǔ)的主權(quán)行為。

首先，駐軍協(xié)議的本質(zhì)是雙邊契約，而非永久枷鎖。

駐德美軍的法律依據(jù)主要來源于兩份文件：《北大西洋公約》和美德雙邊《駐軍地位協(xié)定》。根據(jù)國際法基本原則，此類協(xié)議的修改或終止需經(jīng)雙方協(xié)商同意。但這并不意味著德國被永久捆綁——任何主權(quán)國家都保留對領(lǐng)土上外國軍隊(duì)存在進(jìn)行重新評估的權(quán)利。德國若啟動(dòng)正式外交程序提出終止協(xié)議，雖需承擔(dān)違約責(zé)任和政治代價(jià)，但在法理層面完全具備操作空間。

其次，歷史條約中的"灰色地帶"為德國提供了額外籌碼。

1990年兩德統(tǒng)一時(shí)簽署的《最終解決德國問題的條約》（即"2+4協(xié)議"）第五條明確規(guī)定："任何外國武裝部隊(duì)或核武器不得部署在原東德領(lǐng)土。"然而，近年來美國將部分駐軍和裝備遷移至前東德地區(qū)，如圖林根州的格拉芬沃爾訓(xùn)練基地。

德國左翼黨多次援引這一條款，指控美國違反統(tǒng)一條約，并將其作為要求撤軍的法律依據(jù)。

這把"法理之劍"雖然鋒利，但德國政府迄今從未真正拔劍出鞘。

二、俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)前，德國留住駐德美軍的三股力量。

（一）德國的政治版圖決定了撤軍議題難以進(jìn)入主流決策議程。

長期主導(dǎo)德國政壇的基督教民主聯(lián)盟（CDU）及其姊妹黨基督教社會(huì)聯(lián)盟（CSU）對跨大西洋關(guān)系的重視根深蒂固。即便在默克爾時(shí)期，柏林與華盛頓因北溪二號管道、貿(mào)易關(guān)稅等問題齟齬不斷，德國政府也從未將"全面撤軍"列入政策選項(xiàng)。

默克爾曾公開反對美國將駐軍遷移至東德，但其訴求的邊界止步于"遵守2+4協(xié)議"，而非"請美軍離開"。

反對派的聲量大，卻缺乏足夠的政治能量。

堅(jiān)定主張撤軍的左翼黨在2017年聯(lián)邦議院選舉中僅獲得5.3%的席位，屬于邊緣化的政治力量。盡管該黨多次提出撤軍動(dòng)議，但在一個(gè)需要多數(shù)票才能通過的議會(huì)里，這些提案注定只是"政治表態(tài)"而非"政策先聲"。

民意的分裂使政治家難以"押注"。

民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，47%的德國人支持減少駐德美軍數(shù)量，25%支持全部撤離。然而，這些數(shù)字背后是高度分化的社會(huì)情緒——前東德地區(qū)對美國駐軍的反感明顯強(qiáng)于西部，年輕世代的態(tài)度也與戰(zhàn)后嬰兒潮一代存在代際差異。在缺乏壓倒性民意共識的情況下，任何執(zhí)政黨貿(mào)然推動(dòng)撤軍都將面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（二）北約體制：超越雙邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性鎖定

德國不是一個(gè)孤立的行為體，而是深度嵌入北約軍事架構(gòu)的成員國。

這一身份構(gòu)成了對其自主決策的系統(tǒng)性約束。

拉姆施泰因空軍基地的存在本身就是一種"制度質(zhì)押"。

位于德國萊茵蘭-普法爾茨州的拉姆施泰因空軍基地不僅是美國在歐洲最大的空軍基地，更是北約歐洲盟軍司令部所在地，承擔(dān)著對非洲、中東軍事行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)職能。美軍無人機(jī)打擊行動(dòng)的數(shù)據(jù)中繼、北約東翼防務(wù)的后勤樞紐、盟國空軍的聯(lián)合訓(xùn)練中心——這些功能如同蛛網(wǎng)般將德國與整個(gè)北約體系緊緊纏繞。

如果德國要求美軍撤離，不僅是雙邊關(guān)系的破裂，更將動(dòng)搖整個(gè)北約的軍事指揮鏈條。

這意味著德國需要獨(dú)自承受來自幾乎所有盟國的政治壓力，同時(shí)還要為北約架構(gòu)的重新調(diào)整買單。這筆賬，沒有哪屆德國政府愿意算。

（三）經(jīng)濟(jì)賬本：駐德美軍能給德國帶來重大經(jīng)濟(jì)利益。

駐德美軍是一臺(tái)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的"經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)"。據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所測算，美軍基地每年為德國創(chuàng)造約60億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，涵蓋基地建設(shè)維護(hù)、軍人及家屬消費(fèi)、當(dāng)?shù)毓蛦T薪酬等多個(gè)維度。在拉姆施泰因周邊小鎮(zhèn)，餐館、超市、房屋租賃業(yè)務(wù)幾乎都與美軍社區(qū)息息相關(guān)。一旦撤軍，這些地區(qū)將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)萎縮。

更大的"賬單"來自防務(wù)缺口的填補(bǔ)。

2020年，德國軍費(fèi)占GDP比例僅為1.42%，遠(yuǎn)低于北約2%的標(biāo)準(zhǔn)。德國國防部內(nèi)部評估顯示，若美軍全部撤離，德國至少需要額外增加200億歐元軍費(fèi)才能填補(bǔ)由此產(chǎn)生的防務(wù)真空。

這意味著要么大幅增稅，要么削減社會(huì)福利——在俄烏戰(zhàn)前對于任何一屆政府來說，這都是政治自殺式的選擇。

三、俄烏戰(zhàn)爭和特朗普的美國優(yōu)先，讓德國安全環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā)僵持和美國戰(zhàn)略重心的調(diào)整，為駐德美軍的存留增加了變數(shù)。

（一）美國的"戰(zhàn)略收縮"：主動(dòng)撤離而非被動(dòng)驅(qū)逐

2020年，特朗普政府曾宣布計(jì)劃撤離9500名駐德美軍（約占當(dāng)時(shí)34500名駐軍的27%），理由是德國未能履行北約防務(wù)開支承諾。

這一計(jì)劃雖因國內(nèi)反對和政府換屆而擱置，但它揭示了一個(gè)重要信號：在美國優(yōu)先戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，削減歐洲駐軍已成為華盛頓的政策選項(xiàng)之一。

2025年3月，美國國防部宣布將撤出大部分駐德美軍（約3.5萬人），僅保留少量文職人員和技術(shù)支援團(tuán)隊(duì)。

德國媒體普遍將此解讀為美國"戰(zhàn)略收縮"的延續(xù)，而非德國主動(dòng)爭取的結(jié)果。

這一微妙的區(qū)別至關(guān)重要：德國并沒有"趕走"美軍，而是美國基于自身利益考量選擇了"減少存在"。

（二）德國的"戰(zhàn)略覺醒"：從依賴走向自主

與此同時(shí)，德國正在以前所未有的速度推進(jìn)防務(wù)自主化。

海外駐軍的破冰之舉。

2024年，德國宣布在立陶宛永久部署一支5000人規(guī)模的裝甲旅。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來德國首次在海外進(jìn)行大規(guī)模長期駐軍，標(biāo)志著柏林開始主動(dòng)承擔(dān)歐洲東翼防務(wù)責(zé)任，而非僅僅依賴美國的保護(hù)傘。

軍費(fèi)的持續(xù)攀升。

2025年，德國軍費(fèi)占GDP比例提升至1.8%，并計(jì)劃在2030年前達(dá)到北約2%的標(biāo)準(zhǔn)。1000億歐元特別國防基金正在被用于采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)、更新豹2坦克、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。

一個(gè)更具自主防衛(wèi)能力的德國正在成型。

軍工產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。

萊茵金屬、克勞斯-瑪菲等德國軍工巨頭訂單激增，產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張。

德國政府還放寬了長期嚴(yán)格的武器出口限制，向?yàn)蹩颂m提供了大量武器裝備。

這些變化共同指向一個(gè)趨勢：德國正在重建被二戰(zhàn)后長期壓抑的軍事工業(yè)基礎(chǔ)。

四、未來趨勢：漸進(jìn)脫鉤而非一刀兩斷

綜合以上分析，對于"德國是否會(huì)趕走駐德美軍"這一問題，我們可以得出如下判斷：

德國在法理上具備驅(qū)逐美軍的權(quán)利，但在可預(yù)見的未來，通過政治手段實(shí)現(xiàn)全面撤軍的可能性極低。

這一結(jié)論并非源于德國缺乏主權(quán)意志，而是由以下結(jié)構(gòu)性因素決定的：

政治上：執(zhí)政聯(lián)盟與主要反對黨在跨大西洋關(guān)系定位上的根本共識難以動(dòng)搖；

軍事上：北約框架下的集體防務(wù)機(jī)制使德國難以單方面退出；

經(jīng)濟(jì)上：撤軍帶來的直接成本與間接損失使政策轉(zhuǎn)向代價(jià)高昂。

然而，"不會(huì)趕走"不等于"一成不變"。

更可能出現(xiàn)的情景是：德國采取"漸進(jìn)脫鉤"策略——即在不正式終止駐軍協(xié)議的前提下，通過以下路徑逐步降低對美國軍事存在的依賴：

1. 默許甚至配合美國的主動(dòng)撤軍，將其包裝為"雙邊協(xié)商的成果"
2. 加速提升自主防務(wù)能力，使德國軍隊(duì)能夠獨(dú)立承擔(dān)更多防務(wù)任務(wù)；
3. 深化歐洲防務(wù)合作，通過法德聯(lián)合旅、歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)等機(jī)制分散對美國的依賴；
4. 重新定義北約框架下的責(zé)任分擔(dān)，爭取更大的決策話語權(quán)。

五、結(jié)論：一場尚未完成的蛻變

德國正在經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最深刻的安全政策轉(zhuǎn)型。

俄烏戰(zhàn)爭如同一劑猛藥，打破了德國數(shù)十年來"和平紅利"的幻覺，迫使這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體直面一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：在一個(gè)大國競爭回歸的世界里，沒有誰可以永遠(yuǎn)躲在別人的保護(hù)傘下。

但蛻變不等于決裂。

德國的選擇不是"趕走美軍"或"繼續(xù)依賴"的二元對立，而是在兩者之間尋找一條漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型之路。

這條路的終點(diǎn)是什么，取決于三個(gè)變量：美國戰(zhàn)略重心的調(diào)整速度、歐洲戰(zhàn)略自主的實(shí)現(xiàn)程度、以及歐洲安全威脅的演變方向。

這是一場漫長的博弈，大戲才剛剛開始。