文/國(guó)是直通車(chē)

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司(ABC)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，廢除拜登用自動(dòng)簽名筆簽署的所有行政命令。

特朗普在“真實(shí)社交”平臺(tái)上寫(xiě)道：“所有由‘瞌睡喬’拜登用自動(dòng)簽名筆簽署的文件，約占總數(shù)的92%，現(xiàn)被終止，不再具有任何法律效力?！?/p>

這92%的文件中，有多少涉及中國(guó)？

許多人關(guān)心這92%的文件中有多少涉華文件？眾所周知，拜登任內(nèi)簽署了大量涉華法案，其中包括一批反華法案。

例如2024年拜登任期結(jié)束前的美國(guó)政府竟上演最后的瘋狂，自2024年9月9日起短短一周內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院連續(xù)通過(guò)至少25項(xiàng)旨在限制中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治及科技領(lǐng)域影響力的反華法案。

拜登卸任前還簽署了2025財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”，該法案內(nèi)容除了一如既往借機(jī)渲染所謂“中國(guó)威脅”外，還妄圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面打壓，公然干涉中國(guó)內(nèi)政。這份法案不僅試圖在軍事上圍堵中國(guó)，還在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域展開(kāi)全面遏制。據(jù)報(bào)道該法案提及中國(guó)的次數(shù)居然高達(dá)107次。

此次特朗普廢除拜登的行政命令，占比高達(dá)總數(shù)的92%，拜登任內(nèi)簽署的諸多反華文件究竟有多少被廢除，人們拭目以待。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

自動(dòng)簽字筆合法嗎？

那么回頭來(lái)探討一個(gè)問(wèn)題，自動(dòng)簽字筆在美國(guó)究竟合法嗎？

這其實(shí)早有定論。自動(dòng)簽名筆自20世紀(jì)中葉起在美國(guó)政府中廣泛使用，杜魯門(mén)、肯尼迪、奧巴馬等多位美國(guó)前總統(tǒng)均使用過(guò)。奧巴馬2011年簽署法案時(shí)，成為首位通過(guò)自動(dòng)簽名筆完成立法程序的總統(tǒng)。

美國(guó)司法部2005年備忘錄明確，總統(tǒng)授權(quán)下的自動(dòng)簽名具有法律效力；法律專(zhuān)家也指出，美國(guó)憲法未規(guī)定總統(tǒng)文件必須親手簽署，只要總統(tǒng)認(rèn)可行為即可。

并非首次“廢除”！有哪些影響？

不過(guò)，“合法”并不影響特朗普總統(tǒng)宣布“廢除”。這并不是特朗普首次廢除拜登政府的政令。

2025年初特朗普上任后就宣布廢除近80項(xiàng)拜登政府政策，涵蓋能源、環(huán)境、移民、外交等領(lǐng)域。

其中就包括影響深遠(yuǎn)的退出《巴黎協(xié)定》、放松移民管控等。

媒體分析認(rèn)為，美國(guó)圍繞自動(dòng)簽名筆引發(fā)的爭(zhēng)議，正成為透視美國(guó)政治極化加劇的最新棱鏡。這場(chǎng)爭(zhēng)議不僅暴露了兩黨對(duì)行政程序規(guī)則的激烈爭(zhēng)奪，更折射出美國(guó)政治生態(tài)中“程序正義”日益工具化的深層危機(jī)。

分析人士指出，若現(xiàn)任總統(tǒng)可隨意否定前任政策合法性，或?qū)㈤_(kāi)啟政治報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)，動(dòng)搖權(quán)力和平交接的根基。兩黨無(wú)休止的博弈還將消耗美政府效能，影響民生政策的推進(jìn)。更重要的是，美國(guó)的國(guó)際政策，也將變成不被信任的兒戲。

延伸閱讀

被用來(lái)攻擊拜登，特朗普提到的自動(dòng)簽名筆到底是啥？

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月17日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文表示，前總統(tǒng)拜登對(duì)調(diào)查2021年1月6日美國(guó)“國(guó)會(huì)山騷亂”事件的眾議院特別調(diào)查委員會(huì)和其他人的赦免“無(wú)效”，且“不具有任何效力”，因?yàn)榘莸怯昧俗詣?dòng)簽名筆而非真正親筆簽名。

特朗普稱(chēng)，眾議院委員會(huì)成員正在“接受最高級(jí)別的調(diào)查”，且可能要為那些在拜登不知情或同意的情況下以他們的名義簽署的文件負(fù)責(zé)。

另?yè)?jù)報(bào)道，3月16日，特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)布了一張諷刺圖片：第一張是他第一任期的肖像，第二張是一支自動(dòng)簽名筆簽署的“喬·拜登”的名字，第三張是他第二任期的肖像，用以嘲諷拜登依賴(lài)機(jī)器代簽。

特朗普發(fā)圖，拜登的肖像已被自動(dòng)簽名筆簽署的“喬·拜登”的名字取代

被特朗普警告

調(diào)查委員會(huì)成員：要么動(dòng)手要么閉嘴

1月20日，即將卸任美國(guó)總統(tǒng)的拜登宣布，“預(yù)防性”赦免美國(guó)國(guó)家過(guò)敏癥和傳染病研究所前所長(zhǎng)安東尼·福奇、前美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利及“國(guó)會(huì)山騷亂”眾議院特別調(diào)查委員會(huì)成員等人，以防止特朗普政府上臺(tái)后對(duì)他們進(jìn)行報(bào)復(fù)。

3月17日，特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)文稱(chēng)，“‘瞌睡喬’拜登給予的政治暴徒非選舉委員會(huì)及其他許多人的‘赦免’，現(xiàn)被宣布為無(wú)效、空白且不再具有任何效力，因?yàn)樗鼈兪峭ㄟ^(guò)自動(dòng)簽名筆完成的?！彼M(jìn)一步寫(xiě)道：“換句話說(shuō)，喬·拜登沒(méi)有簽署它們，但更重要的是，他對(duì)這些一無(wú)所知！”

同一天，特朗普在空軍一號(hào)上對(duì)記者說(shuō)：“我只在給年輕人寫(xiě)信時(shí)用自動(dòng)簽名筆，因?yàn)檫@樣很好。但用它簽署赦免令是可恥的?！彼麍?jiān)稱(chēng)這些赦免“無(wú)效”，但承認(rèn)最終決定權(quán)在法院。“那將由法院決定，”他說(shuō)，“但我會(huì)說(shuō)它們是無(wú)效的，因?yàn)槲掖_信拜登根本不知道發(fā)生了什么?！?/p>

特朗普還發(fā)文暗示，拜登對(duì)赦免內(nèi)容毫不知情，甚至可能有人代為操作。“他對(duì)此一無(wú)所知，而這樣做的人可能犯了罪。”

他警告說(shuō)：“因此，那些調(diào)查2021年1月6日事件、持續(xù)兩年政治迫害我和其他許多無(wú)辜者的非選舉偽委員會(huì)成員應(yīng)該充分意識(shí)到，他們將面臨最高級(jí)別的調(diào)查?！?/p>

“國(guó)會(huì)山騷亂”眾議院特別調(diào)查委員會(huì)于2021年7月成立，由7名民主黨人和2名共和黨人組成，2023年1月解散。

對(duì)特朗普的言論，成員們進(jìn)行了反擊。主席本尼·湯普森表示，“特朗普要為（2021年）1月6日負(fù)責(zé)，這也是他赦免那些毆打警察的人的原因。我們徹底且合法地調(diào)查了他的行為，自那以來(lái)一直讓他寢食難安?！鼻肮埠忘h眾議員亞當(dāng)·金辛格回應(yīng)稱(chēng)，“因無(wú)法面對(duì)現(xiàn)實(shí)，特朗普想威脅委員會(huì)？好啊，動(dòng)手吧，要不就閉嘴?！泵裰鼽h人亞當(dāng)·希夫表示，“你的威脅不會(huì)讓我們沉默?！?/p>

自動(dòng)簽名筆到底是啥？

多位美國(guó)前總統(tǒng)使用過(guò)

自動(dòng)簽名筆是一種使用真實(shí)墨水復(fù)制簽名的機(jī)器，打印機(jī)大小，配有一個(gè)可以握住筆的機(jī)械臂。它的前身是19世紀(jì)的多功能寫(xiě)字機(jī)，現(xiàn)代版本在二戰(zhàn)后商業(yè)化生產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于政府和名人簽名。自杜魯門(mén)以來(lái)，多位美國(guó)前總統(tǒng)使用過(guò)這一工具，奧巴馬在2011年用它簽署法案，成為第一位使用自動(dòng)簽名筆立法的美國(guó)總統(tǒng)。

圖為自動(dòng)簽名筆

特朗普的指控得到了美國(guó)保守派智庫(kù)“傳統(tǒng)基金會(huì)”分支“監(jiān)督項(xiàng)目”的支持。該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，他們查閱了“拜登任期內(nèi)能找到的每一份帶有他簽名的文件”后發(fā)現(xiàn)，除了退出連任聲明是其親筆手寫(xiě)簽名外，其余所有文件均為一模一樣的自動(dòng)簽名。

美保守派智庫(kù)研究了1月19日文件中的拜登簽名，聲稱(chēng)它們完全相同

美國(guó)司法部法律顧問(wèn)辦公室的指導(dǎo)意見(jiàn)顯示，美國(guó)總統(tǒng)可通過(guò)指示下屬將總統(tǒng)的簽名附在該法案上，例如通過(guò)自動(dòng)簽名筆代簽文件。

使用自動(dòng)簽名筆是否合法？

美國(guó)專(zhuān)家對(duì)此各執(zhí)一詞

有美國(guó)法律專(zhuān)家認(rèn)為，即便拜登使用自動(dòng)簽名筆，特朗普也無(wú)權(quán)單方面宣布其無(wú)效。美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué)教授戴維·蘇珀表示，赦免甚至不需要簽名，“總統(tǒng)只需在其職權(quán)范圍內(nèi)做出并傳達(dá)決定即可。”波士頓大學(xué)憲法學(xué)教授杰伊·韋克斯勒補(bǔ)充說(shuō)：“憲法沒(méi)有任何規(guī)定要求赦免必須以書(shū)面形式存在，自動(dòng)簽名筆問(wèn)題是個(gè)無(wú)稽之談。”

而波士頓大學(xué)歷史學(xué)家布魯斯·舒爾曼認(rèn)為，“在實(shí)際操作中，除非法院裁決反對(duì)特朗普，且特朗普政府遵守法院裁決，否則特朗普的說(shuō)法將具有效力?！?/p>

美國(guó)憲法第二條第二款賦予美國(guó)總統(tǒng)廣泛的赦免權(quán)，規(guī)定赦免只需“被其對(duì)象接受”即可生效，但未提及后任總統(tǒng)能否撤銷(xiāo)赦免。目前，尚不清楚特朗普將如何推進(jìn)這一指控。有分析人士指出，這可能是其“法律戰(zhàn)”策略的一部分，通過(guò)訴訟拖延對(duì)手并測(cè)試司法系統(tǒng)的忠誠(chéng)度。