在解放軍的歷史上，各式各樣的軍改有很多，但唯獨發(fā)端于2015年的那輪國防和軍隊改革被廣大網(wǎng)友不約而同的稱為“史上最牛軍改”，且時至今日仍令眾多軍迷印象深刻、津津樂道。而原因就在于，“2015年軍改”精準聚焦國防和軍隊現(xiàn)代化建設的頂層設計，深入破解長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，并且同時打破了“總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制”，進而塑造了全新的軍隊領導指揮體系、完善了中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，開創(chuàng)改革強軍新局面。

眾所周知，無論是解放軍總部體制還是大軍區(qū)體制、大陸軍體制，那都是自新中國成立以來便一直確立和發(fā)展的重要制度與軍隊領導框架，而這三大體制概括而言就是實行作戰(zhàn)指揮和建設管理“職能合一、建用一體”的體制?？陀^而言，這種體制是特殊歷史條件和國防環(huán)境下的產(chǎn)物，在實際運行中也確實對推動我軍建設發(fā)展、保證各項重大任務完成發(fā)揮了重要作用，對此誰也無法否定。

但是從長遠來看，“總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制”難以適應現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工的要求、不符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭跨軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的大方向，最終會不斷制約軍隊的健康發(fā)展，其導致的弊端也會日益累積和顯現(xiàn)。如果不及時不徹底的實施針對性改革調(diào)整，那就勢必影響解放軍的整體作戰(zhàn)效能和國防建設效益，不利于軍委對全軍實施高效的領導指揮。

正因如此，在此前的軍改中，軍委高瞻遠矚、審時度勢的對全軍領導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行了一體設計，成效顯著、影響深遠，為今后我國的國防和軍隊現(xiàn)代化建設打牢了新基礎、確立新方向、增添了新動力。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況，讓大家可以直觀的了解2015年軍改的力度之大。

一、破除了自新中國成立以來便一直實行的總部制，轉(zhuǎn)為實行軍委多部門制：軍改前，解放軍四總部集決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體，權力非常集中，事實上成了一個獨立領導層級，暴露出不少弊端。而調(diào)整后的軍委機關以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，在非常短的時間內(nèi)便從解放軍總部體制運行模式轉(zhuǎn)變了過來，同時原來權力高度集中的“總部領導機關”變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關”，使軍委機關成為軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關，強化了軍委的權威和集中統(tǒng)一領導，確實是意義重大。

二、破除實行了數(shù)十年之久的七大軍區(qū)制，建立五大戰(zhàn)區(qū)：軍改前，七大軍區(qū)在軍委授權下、在解放軍四總部領導下全權負責對所屬陸軍野戰(zhàn)部隊和省軍區(qū)系統(tǒng)的軍事、政治、后勤、裝備工作以及作戰(zhàn)指揮、兵力調(diào)度。也就是說，七大軍區(qū)實行全面負責制，既負責行政領導，也負責作戰(zhàn)指揮、后備力量建設，還負責后勤與裝備。而伴隨著國防環(huán)境的日益復雜、現(xiàn)代軍事斗爭形勢的加劇變化，七大軍區(qū)這種作戰(zhàn)指揮和建設管理合一的體制反而使得七大軍區(qū)精力被嚴重拆分，難以同時專心做好“戰(zhàn)、建”兩項主業(yè)，最終會影響部隊戰(zhàn)力建設和發(fā)揮。

于是，在軍改中，軍委一方面設立軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構、另一方面設立五大戰(zhàn)區(qū)/同步組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構。需要說明的是，戰(zhàn)區(qū)以主要精力研究打仗和指揮作戰(zhàn)，盡快從大軍區(qū)體制運行模式轉(zhuǎn)變過來；而各軍兵種則是以主要精力抓好部隊建設管理，逐步從建用一體運行模式轉(zhuǎn)變過來，努力推動軍隊現(xiàn)代化的整體轉(zhuǎn)型和全面躍升。

三、破除大陸軍體制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制：軍改前的大陸軍體制主要有這么幾個體現(xiàn)：1、解放軍四總部作為掌管全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領導機關，卻代行著陸軍領導機構的職責，此外四總部甚至有許多內(nèi)設部門是只為陸軍服務的或是專為陸軍而設。以總裝備部為例，其專門設有陸軍裝備科研訂購部，還有總參謀部專門設有陸航部、兵種部內(nèi)設有許多陸軍兵種局等等。而這就使得整個陸軍系統(tǒng)的管理建設在全軍都占有重要突出優(yōu)勢和突出地位，一定程度上壓制了其他軍兵種的均衡發(fā)展。

2、軍改前，七大軍區(qū)原本是根據(jù)各個戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、綜合作戰(zhàn)任務、地理環(huán)境特點等因素設置，介于中央軍委、總部與作戰(zhàn)部隊之間的區(qū)域性戰(zhàn)略領導指揮機構，但實際上卻只是作為陸軍的區(qū)域領導指揮機構在發(fā)揮作用，對于海軍、空軍、“第二炮兵”（即現(xiàn)在的火箭軍）的管理建設鮮少涉及。且七大軍區(qū)歷來都是由陸軍將領掌舵，其他軍兵種對于七大軍區(qū)事務幾乎無從插手。而這就使得七大軍區(qū)最終成了陸軍的“七大軍區(qū)”，也使得陸軍在整個國防體系中扮演了最為關鍵的角色，話語權很大。

但伴隨著七大軍區(qū)撤銷、陸軍領導機構組建，陸軍也和海軍、空軍、火箭軍一樣作為一個普通軍種在中央軍委領導下發(fā)揮著軍種職能，其地位與其他軍種一致、沒有任何特殊性。如此一來，經(jīng)過改革調(diào)整后的解放軍軍兵種領導管理體制終于補齊最后一塊短板、全方位健全了，各軍兵種得以均衡健康的建設發(fā)展、齊頭并進。

四、建立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的全新運行架構，確立兩大體系：在這個全新運行架構下分別精細設置了“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系；如此一來，五大戰(zhàn)區(qū)和解放軍各軍兵種在軍委統(tǒng)一領導指揮下各司其職、各盡其責又互相配合協(xié)作，從而使軍隊作戰(zhàn)指揮職能和建設管理職能相對分離，各自專心做好自己的主責主業(yè)，為贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力的體制機制支撐。