文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

中央政治局集體學習，往往蘊含著關乎國家治理未來走向的深刻信號。

前天（11月28日），以“加強網絡生態(tài)治理”為主題的第二十三次集體學習，正是如此。

這并非一次對既有政策的簡單重申，而是在中國從網絡大國邁向網絡強國的關鍵躍升時期，對網絡生態(tài)治理進行的一次戰(zhàn)略再定位、方法論升級和行動再部署，標志著網絡生態(tài)治理在國家治理體系中已被提升至一個新的戰(zhàn)略高度。

淺見以為，這次中央政治局集體學習，主題很重磅，信息量很大，影響將很深遠！

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回顧過去十年，中國的網絡治理在很大程度上呈現為針對突出亂象的“專項斗爭”，如打擊網絡謠言、整治“飯圈”文化、規(guī)范平臺經濟等，其特點是風暴猛烈、成效顯著。

此次學習，旗幟鮮明地將“健全網絡生態(tài)治理長效機制”置于核心，這標志著頂層設計已然意識到，運動式治理雖能治標，但成本高昂且難以持久。

網絡空間的復雜性與動態(tài)性，要求治理模式必須實現從“救火隊”到“生態(tài)系統(tǒng)管理者”的根本轉變。

“前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”這“四性”要求的提出，正是“系統(tǒng)觀念”的具體化。

這意味著未來的網絡治理，將更像下一盤宏大的圍棋，而非簡單的見招拆招。

它要求決策者必須具備預見性，能提前研判5G、人工智能等新技術帶來的倫理與安全挑戰(zhàn)；必須精準施策，對不同領域、不同屬性的網絡行為進行精細化區(qū)分，告別“一刀切”；必須系統(tǒng)布局，使法律、監(jiān)管、教育、技術等手段形成合力；必須協(xié)同推進，打破部門壁壘，形成“一盤棋”的治理格局。

這是國家治理體系和治理能力現代化在網絡領域的深刻體現。

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但必須明白的是，此次學習強調“健全長效機制”，絕非意味著對網絡亂象的容忍或放松。

恰恰相反，它標志著整治策略的升級：從“割韭菜”式的反復清理，轉向“鏟土壤”式的根除治理。

重要講話指出“要敢于亮劍、堅決打擊，切斷利益鏈和產業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件”，要求“結合打擊網絡亂象，深入查找網絡生態(tài)治理的薄弱環(huán)節(jié)”，這意味著，每一次對具體亂象（如網絡詐騙、網絡暴力、虛假信息、流量黑產）的打擊行動，其目標不僅是解決個案，更是一次對現有治理體系（如法律法規(guī)的漏洞、監(jiān)管的盲區(qū)、平臺的失責）的“壓力測試”。

通過實戰(zhàn)來發(fā)現短板，從而“采取針對性措施固根基、補短板”，使長效機制在應對具體問題的過程中不斷堅固和完善。

過去的整治可能更側重于刪除違規(guī)內容、處罰違規(guī)賬號。而現在強調“切斷利益鏈和產業(yè)鏈”，意味著治理的矛頭直接指向了亂象背后的經濟驅動力。

無論是操縱輿論的水軍、制造對立的黑粉，還是傳播虛假信息的營銷號，其生存根基在于背后的灰色經濟利益。

未來的打擊將更具系統(tǒng)性，金融、公安、網信等多部門將協(xié)同行動，溯源打擊資金流和運營鏈，從根本上瓦解亂象的經濟基礎。這體現了治理的深度和決心。

治理資源是有限的，強調“及時有效解決突出問題”，意味著資源將更加精準配置。重點是優(yōu)先配置給人民群眾反映最強烈、對社會秩序破壞最大的突出問題上，這正是“精準性”和“人民至上”原則的體現。

這也預示著，網絡詐騙、侵犯公民個人信息、危害國家安全、敗壞社會風氣的各類亂象，將繼續(xù)是高壓打擊的焦點。

這種“問題導向”確保了長效治理機制的建設不會淪為空中樓閣，而是牢牢扎根于解決現實威脅的土壤之中。

因此，“亂象整治”并非與“長效機制”對立，而是其構建過程中不可或缺的一環(huán)。

長效機制為亂象整治提供了系統(tǒng)性的框架和持久的耐力，而亂象整治則為長效機制提供了現實的問題靶向和持續(xù)的優(yōu)化動力。二者構成了“破立并舉”的辯證關系。

中國政法大學時建中教授進行講解，并提出工作建議

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重要講話強調“網絡生態(tài)治理在國家治理中占有重要地位”，并提出了一個極具分量的要求——各級各部門要強化管網治網的政治責任和領導責任”。

這直接將網絡生態(tài)治理從一項專項工作，提升到戰(zhàn)略高度。

網絡空間早已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、社會思潮的匯聚點、民意表達的主要渠道。因此，能否管好、用好互聯網，已成為衡量各級領導干部是否具備新時代執(zhí)政能力的“試金石”。

這實際上是對全體干部下達了一份“能力升級令”。一個不懂網絡、不善用網絡、不敢管網絡的官員，在未來將被視為不合格。

網絡空間被明確定位為必須牢牢守住的“紅色陣地”，其治理成效直接關聯國家政治安全和社會穩(wěn)定。從此，“善于通過網絡走群眾路線”不再只是一句口號，而是一項必須掌握并納入考核的硬核本領。

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對于平臺企業(yè)、自媒體和MCN機構，重要講話也提出了更高層次的要求：不僅要“擔負社會責任”，更要“自覺成為正能量傳播者”。

這一表述的轉變，意味深長。

它意味著對平臺角色的期待，已從過去的“底線合規(guī)”（即不做什么），全面升維為“高線引領”（即主動做什么）。

這預示著，平臺的“算法權力”必須與主流價值同向而行。

它們不再僅僅是中立的技術中介，而是被賦予了重塑網絡文化和價值生態(tài)的關鍵使命。

未來的商業(yè)成功，或許不僅取決于用戶規(guī)模和營收，更取決于其在傳播主流價值、生產優(yōu)質內容上的貢獻度。那些曾依賴“流量至上”、“算法沉迷”商業(yè)模式的機構，將面臨根本性的轉型壓力。

網絡空間的“價值分配”邏輯，正在被重新定義。

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講話詳細闡述了綜合運用教育、行政、法治等多種手段，特別強調了“分眾化、精準化”和“分級分類的安全監(jiān)管機制”。

這透露出治理工具正經歷一場深刻的“供給側改革”，從過去相對粗放的方式，轉向高度精細化的操作。

“分眾化”意味著對青少年、知識分子、普通網民等不同群體，采取不同的引導和教育策略；“分級分類”則意味著對社交媒體、電商、游戲、新聞資訊等不同業(yè)態(tài)，實施差異化的監(jiān)管標準。

同時，講話既鼓勵利用人工智能、大數據等新技術為治理賦能（如AI內容審核），也強調要筑牢其安全防線，體現了對技術“雙刃劍”特性的清醒認識。

這種精細化治理，需要更高的智慧、更復雜的制度設計，其目標是實現“精準排雷”而非“全面爆破”，在維護秩序的同時最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

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淺見以為，本次集體學習釋放的一個極為重要的信號是，網絡生態(tài)治理在國家治理體系中已被提升至一個新的戰(zhàn)略高度。

具體體現在以下四個維度：

一是政治定位的新高度，從重要領域到根本基石。治理的成敗被明確為“事關國家發(fā)展和安全”，與黨的執(zhí)政基礎和國家的長治久安直接掛鉤，其重要性達到了前所未有的高度。

二是戰(zhàn)略思路的新高度，治理目標從被動應對問題轉向主動塑造未來。會議著力強調的“長效機制”與“前瞻性”，其深層意圖非短期滅火，而是要系統(tǒng)性地規(guī)劃和建造一個秩序井然、價值引領、可管可控的未來數字社會，為網絡強國目標提供根本支撐。

三是方法論的新高度，治理方式從單點突破升級為體系化作戰(zhàn)。要求形成“治理合力”、健全“綜合格局”，這標志著網絡治理已被納入國家治理現代化的大框架，將打破部門壁壘，統(tǒng)籌各種資源，進行一場需要高度協(xié)同的“總體戰(zhàn)”。

四是國際視野的新高度，治理范疇從內部事務擴展到全球博弈。將網絡生態(tài)治理視為“世界各國共同課題”，并強調要“參與國際規(guī)則制定”，這使其成為中國爭奪數字時代國際話語權、傳播自身治理理念、塑造全球數字秩序的關鍵抓手。

簡而言之，“新高度”體現在不僅是“管理網絡”，更是通過管理網絡來“鞏固政權、塑造社會、贏得未來”。

這是在國家治理現代化和全球數字競爭大背景下的一次關鍵性戰(zhàn)略升級。

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總而言之，此次中央政治局集體學習既是對過去十年網絡生態(tài)治理經驗的深刻總結，更是面向未來的一次系統(tǒng)性布局。

它清晰地表明，中國的網絡生態(tài)治理將進入一個更加成熟、穩(wěn)健、精細化的新階段。

其最終目標，是構建一個既能有力支撐國內政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會和諧，又能有效參與全球競爭、塑造于我有利的國際輿論環(huán)境的網絡強國。

接下來的每一步政策落地、每一次行業(yè)調整，都將在這一戰(zhàn)略藍圖下展開，其影響必將深遠而持久。