內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于對政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)

第三次會(huì)議第0366號提案的答復(fù)

民建內(nèi)蒙古區(qū)委：

感謝民建內(nèi)蒙古區(qū)委一直以來對內(nèi)蒙古林草工作的關(guān)注和支持。提出的《關(guān)于厚植“三北”工程草原底色助力國家北方生態(tài)安全屏障的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加大政策支持力度，持續(xù)提升科技支撐效能”的建議

自治區(qū)林草局堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過科技攻關(guān)、政策保障等措施，持續(xù)為“三北”工程注入科技動(dòng)能，為打好打贏“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。一是十四五”期間，圍繞“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役開展關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，配合自治區(qū)科技廳組織實(shí)施“三北”工程科技創(chuàng)新重大科技示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目15項(xiàng)。二是自治區(qū)林草局積極支持配合國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲批成立，今年草創(chuàng)中心計(jì)劃通過自治區(qū)審定草品種30個(gè)以上，種子產(chǎn)量提高5%-30%。三是已于2021年9月發(fā)布《草原生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施效果監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，本規(guī)程規(guī)定了草原生態(tài)修復(fù)工程效果監(jiān)測的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，并適用于內(nèi)蒙古境內(nèi)草原生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施效果監(jiān)測。四是“十四五”期間，我區(qū)新建內(nèi)蒙古阿拉善草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站等3個(gè)，使全區(qū)生態(tài)站總數(shù)增至20家；同時(shí)擁有草原生態(tài)修復(fù)國家創(chuàng)新聯(lián)盟等3家。五是自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分調(diào)動(dòng)各方積極性合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，并由自治區(qū)林草局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等6部門印發(fā)關(guān)于充分調(diào)動(dòng)各方積極性合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)意見的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)各方積極參與“三北”工程建設(shè)。

二、關(guān)于“健全監(jiān)測評價(jià)體系，加快推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)”方面的建議

自治區(qū)林草局深入踐行生態(tài)文明理念，通過構(gòu)建草原監(jiān)測體系、強(qiáng)化草種業(yè)科技創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈政策支持等舉措，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)與草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是采取衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)與地面巡查相結(jié)合方式，嚴(yán)格開展天然草原休牧期、禁牧區(qū)巡查和草畜平衡區(qū)檢查。同時(shí)，每年在全區(qū)采用遙感數(shù)據(jù)反演對全區(qū)草原牧草返青狀況、植被長勢狀況、天然草原生產(chǎn)力、綜合植被蓋度進(jìn)行監(jiān)測，并于次年對外發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)測報(bào)告》。二是審（認(rèn)）定2024年度新草品種42個(gè)，全區(qū)審（認(rèn)）定新草品種達(dá)277個(gè)，位居全國首位。同時(shí)，建成種采種基地5萬畝和草種原種擴(kuò)繁基地600畝。國家林草種質(zhì)資源庫內(nèi)蒙古分庫已建成運(yùn)行，保存牧草種質(zhì)資源2000份以上、鑒定1000份以上。三是已建成草種繁育基地43.9萬畝，達(dá)產(chǎn)后每年可生產(chǎn)各類草種800萬公斤，可有效提高草種自給率。同時(shí)，扶持蒙草生態(tài)環(huán)境、科塔中科羊草、隆草高科等草種生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大鄉(xiāng)土草種繁育規(guī)模，提升草種產(chǎn)量，我區(qū)已成為中科系列羊草、中苜系列苜蓿等國產(chǎn)草種主要產(chǎn)區(qū)之一。四是先后制定印發(fā)《草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)2025年度工作要點(diǎn)》《關(guān)于推動(dòng)人工種草和草種繁育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)羊草種植補(bǔ)貼實(shí)施方案（2025-2027年）》,持續(xù)推進(jìn)草種業(yè)保育繁推用一體化發(fā)展,加快恢復(fù)天然草原生產(chǎn)能力,穩(wěn)住人工飼草種植規(guī)模,加快補(bǔ)齊儲運(yùn)加工銷售短板,多方培育壯大草企業(yè),助力奶、肉等產(chǎn)業(yè)鏈降本增效健康發(fā)展。

三、關(guān)于“深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鞏固壯大基層專業(yè)隊(duì)伍”方面的建議

自治區(qū)林草局通過采取深化人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化院校戰(zhàn)略合作、夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)等，不斷增強(qiáng)林草事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是“十四五”期間，我局加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推薦4個(gè)團(tuán)隊(duì)入選為國家林草科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，3人入選為國家林草科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，1人入選為國家林草科技創(chuàng)新青年拔尖人才；22人獲聘國家林草鄉(xiāng)土專家。二是2024年，我局與北京林業(yè)大學(xué)簽署了合作協(xié)議，在科技平臺建設(shè)、科技攻關(guān)、科技服務(wù)與培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面，開展了多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，我區(qū)實(shí)施的15個(gè)科技“突圍”工程、“三北”工程科技創(chuàng)新重大科技示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，北京林業(yè)大學(xué)作為主要參與單位參與了其中6個(gè)項(xiàng)目，目前正在開展相關(guān)研究工作；聘請北京林業(yè)大學(xué)作為副理事長單位，參與三北科創(chuàng)中心組建和各項(xiàng)研發(fā)；與北京林業(yè)大學(xué)共同組建“內(nèi)蒙古林草碳匯專家咨詢委員會(huì)”，為我區(qū)林草碳匯政策制定提供了決策支持；委托北京林業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)開展渾善達(dá)克規(guī)?；謭錾鷳B(tài)建設(shè)成果的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值以及社會(huì)效益專項(xiàng)評估和價(jià)值核算工作。三是按照《關(guān)于進(jìn)一步理順林草行政執(zhí)法體制機(jī)制加強(qiáng)工作力量的通知》（內(nèi)機(jī)編委發(fā)〔2025〕6號）要求，各地編辦和林草部門積極行動(dòng)，推進(jìn)加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林草工作力量事宜。截至7月24日，全區(qū)掛牌設(shè)立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草工作站776個(gè)，明確林草工作崗位2710人，增強(qiáng)了基層林草工作力量，全面提升林草資源管護(hù)能力。

四、關(guān)于“構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展”方面的建議

我區(qū)在實(shí)施“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化科技支撐等系統(tǒng)性舉措，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展。一是為發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，自治區(qū)已設(shè)立自治區(qū)防沙治沙基金會(huì)，吸引各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資金，助力“三北”工程建設(shè)。二是全區(qū)森林保險(xiǎn)2024-2025保險(xiǎn)年度參保面積3.24億畝，截至6月末，全區(qū)森林保險(xiǎn)已決理賠面積3.89萬畝，已決理賠金額286.06萬元。同時(shí)，自治區(qū)林草局與自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年度）》，協(xié)助推動(dòng)新一輪草原保險(xiǎn)試點(diǎn)政策落實(shí)。三是防護(hù)林（公益林）的采伐更新主要以維持或提升生態(tài)功能為主，國家和自治區(qū)現(xiàn)行采伐管理體系不具備放寬“三北”防護(hù)林更新采伐林齡的時(shí)機(jī)和條件，對于未達(dá)到更新采伐條件（林齡）的，但生態(tài)功能和防護(hù)效益較差的防護(hù)林，建議按照改造采伐、其他采伐等森林采伐類型的適用條件、采伐方式、技術(shù)要求等科學(xué)設(shè)計(jì)采伐作業(yè)活動(dòng)，并設(shè)置采伐緩沖帶防止采伐作業(yè)活動(dòng)造成負(fù)面影響。四是按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培3個(gè)通則的通知》《國家林草局關(guān)于印發(fā)<林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南>的通知》和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)工作要求，積極引導(dǎo)各地充分挖掘林間、林下空間潛力，采用合理的培育模式發(fā)展林下中藥材種植。截至2024年底，全區(qū)肉蓯蓉、鎖陽、黃芪、黃芩、板藍(lán)根、蒼術(shù)、赤芍、防風(fēng)等以林藥模式為主的林草中藥材種植產(chǎn)量達(dá)約5.5萬噸。

五、下一步工作計(jì)劃

自治區(qū)林草局將緊緊圍繞構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障、全面打好打贏“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役等生態(tài)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督，嚴(yán)控質(zhì)量、倒排工期，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合我局工作實(shí)際，將草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十五五”林草保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局????

2025年8月11日

來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局