文/紙不語

2025年11月26日下午，香港新界大埔屋邨宏福苑多棟住宅樓突發(fā)五級(jí)火災(zāi)，截至12月1日已造成151人遇難，另有100人暫未取得聯(lián)系。災(zāi)情發(fā)生后，社會(huì)各界迅速啟動(dòng)跨地域援助行動(dòng)，香港本地企業(yè)、基金會(huì)與內(nèi)地機(jī)構(gòu)通過捐款捐物、服務(wù)支援等方式形成合力，累計(jì)捐贈(zèng)資金約11億港元，為受災(zāi)居民安置、醫(yī)療救治及災(zāi)后重建提供支撐。

企業(yè)及社會(huì)各界捐款令人胸懷激蕩，但在中國城市化已經(jīng)逐漸穩(wěn)定的背景下，傳統(tǒng)消防裝備在此次火災(zāi)救援中面臨高層作業(yè)“夠不著、進(jìn)不去”的困境，確實(shí)略顯尷尬。而在低空經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，無人機(jī)僅承擔(dān)勘察、照明等輔助任務(wù)，未能參與直接滅火，引發(fā)了公眾對(duì)救援能力升級(jí)的熱議。

當(dāng)前，我國已形成“國家綜合性消防救援隊(duì)伍+政府專職隊(duì)+民間救援隊(duì)”的多元救援格局，如何依托現(xiàn)有基礎(chǔ)與社會(huì)公益力量，推進(jìn)消防救援無人機(jī)小隊(duì)建設(shè)，提升復(fù)雜場景應(yīng)急救援效能，成為亟待探索的現(xiàn)實(shí)課題。

11月27日，消防員攜帶破拆工具進(jìn)入火災(zāi)救援現(xiàn)場。圖源：新華社

超百萬高樓傳統(tǒng)裝備遭遇救援瓶頸

隨著城市化進(jìn)程加快，高層、超高層建筑數(shù)量激增，截至2024年9月，全國高層民用建筑已超百萬棟，超100米的超高層建筑達(dá)五千余棟，總量位居世界第一。這類建筑火災(zāi)的處置難度遠(yuǎn)超低層建筑，樓梯間、電梯井等豎向通道易形成“煙囪效應(yīng)”，煙火垂直蔓延速度可達(dá)8米/秒，400米高樓的煙火1分鐘即可蔓延至樓頂，而氰化氫等有毒煙氣4分鐘內(nèi)即可致人昏迷，給疏散救援帶來極大挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)消防裝備難以應(yīng)對(duì)這類復(fù)雜場景。常規(guī)云梯車作業(yè)高度不超過50米（約15層），國內(nèi)最高云梯車雖達(dá)101米（35層），但采購預(yù)算高達(dá)3350萬元，僅少數(shù)城市配備，且對(duì)作業(yè)場地、展開距離要求嚴(yán)苛。直臂云梯車支撐腳展開寬度通常超6米，而宏福苑等老舊小區(qū)內(nèi)部道路狹窄且有私家車停放，難以滿足作業(yè)需求，導(dǎo)致56米的理論作業(yè)長度在實(shí)際中大幅折減。

全國高層民用建筑已超百萬棟，超100米的超高層建筑達(dá)五千余棟，總量位居世界第一。圖源：圖蟲

與此同時(shí)，水壓物理衰減問題突出，傳統(tǒng)消防車通過云梯噴射的水流，經(jīng)幾十米管道輸送后壓力下降，受重力和風(fēng)阻影響，到達(dá)高層時(shí)難以形成滅火所需的水錘效應(yīng)，僅能輔助降溫。

當(dāng)前，我國消防救援體系雖持續(xù)發(fā)展，但仍面臨供需失衡壓力。國家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模增至近22萬人，“十四五”期間新建城市消防站點(diǎn)3538座，總數(shù)達(dá)1.15萬座，卻需要應(yīng)對(duì)年接處警量從2018年118萬起激增至2024年235.8萬起的嚴(yán)峻形勢(shì)，人均救援壓力持續(xù)增大。政府專職消防隊(duì)總規(guī)模達(dá)25.5萬人，企業(yè)專職消防隊(duì)有3260個(gè)、隊(duì)員8.1萬余人，但兩類隊(duì)伍普遍缺乏專業(yè)消防無人機(jī)及操作能力。民間救援隊(duì)雖達(dá)2300余支、骨干隊(duì)員4.9萬余人，卻受困于裝備不足、資金短缺等問題，多數(shù)隊(duì)伍僅配備基礎(chǔ)偵察無人機(jī)，難以承擔(dān)復(fù)雜滅火任務(wù)。

在此背景下，消防救援無人機(jī)小隊(duì)的建設(shè)尤為必要。無人機(jī)可快速突破地面裝備的高度與空間限制，在高層火災(zāi)中承擔(dān)火源定位、精準(zhǔn)滅火、物資投送、通信中繼等多重任務(wù)。江蘇消防在超高層火災(zāi)演練中，數(shù)架長續(xù)航重載滅火無人機(jī)掛載消防水帶升空，20秒內(nèi)爬升至百米高空，強(qiáng)勁水柱持續(xù)噴射，僅用半小時(shí)便成功控制火勢(shì)，相比傳統(tǒng)人力撲救節(jié)約近一半時(shí)間。在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)執(zhí)勤中，無人機(jī)借助熱成像技術(shù)實(shí)現(xiàn)夜間火源快速定位，大幅提升巡護(hù)效率，有效延伸了防護(hù)的空中視角。

232架無人機(jī)奠定國家救援基礎(chǔ)

我國多元化消防救援力量體系的不斷完善，為無人機(jī)小隊(duì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。國家綜合性消防救援隊(duì)伍作為“國家隊(duì)”，持續(xù)推進(jìn)科技賦能，“十四五”期間新增消防車輛2.3萬輛、防護(hù)裝備439萬套，應(yīng)急管理部已部署232架大中型無人機(jī)用于“三斷”場景應(yīng)急通信保障。

江蘇、江西等地消防總隊(duì)率先探索，連云港消防救援支隊(duì)建成無人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地，系統(tǒng)攻關(guān)熱成像煙氣過濾、高噴車協(xié)同等核心戰(zhàn)法；景德鎮(zhèn)消防救援支隊(duì)緊抓本土航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建由13架功能各異無人機(jī)組成的“空中特戰(zhàn)隊(duì)”，已實(shí)現(xiàn)三維建模、遠(yuǎn)距離巡航、物資投送等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

政府專職與企業(yè)專職消防隊(duì)的專業(yè)化發(fā)展提供了基層載體。“十四五”期間，全國新建政府專職消防隊(duì)6692個(gè)，新招錄隊(duì)員11.4萬人，在江蘇、浙江等省份，政府專職隊(duì)處置警情占比已達(dá)60%。這些隊(duì)伍扎根城鄉(xiāng)，熟悉轄區(qū)環(huán)境，如云南通過在1134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“一隊(duì)一站”，填補(bǔ)了城市消防救援站覆蓋外的空白。

企業(yè)專職消防隊(duì)則聚焦高危領(lǐng)域，中國石油遼河油田消防支隊(duì)在遼寧盤錦浩業(yè)化工事故中，5分鐘內(nèi)出動(dòng)4車28人，憑借專業(yè)處置遏制火勢(shì)蔓延，其標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練與裝備配置模式可為無人機(jī)小隊(duì)建設(shè)提供借鑒。

從民間救援隊(duì)的地域分布來看，整體上呈現(xiàn)出“東多西少”“南多北少”的特點(diǎn)。圖源：影響力慈善研究院

民間救援隊(duì)的實(shí)踐探索與社會(huì)資源注入形成重要補(bǔ)充。自2008年汶川地震后，民間救援隊(duì)快速發(fā)展，部分隊(duì)伍通過公益捐贈(zèng)渠道已配備專業(yè)裝備，如東莞藍(lán)天救援隊(duì)橫瀝服務(wù)站獲橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)的經(jīng)緯M30無人機(jī)及掛載照明系統(tǒng)，在夜間搜救與大范圍排查中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

該基金會(huì)通過“財(cái)政引導(dǎo)+社會(huì)眾籌+市場運(yùn)作”的模式，累計(jì)為救援隊(duì)捐贈(zèng)30萬元救援設(shè)備，這種社會(huì)力量參與的資金籌措模式，可為無人機(jī)小隊(duì)裝備采購提供參考。此外，香港火災(zāi)引發(fā)的捐款熱潮顯示，企業(yè)、基金會(huì)等社會(huì)主體具備強(qiáng)大的應(yīng)急支援能力，為無人機(jī)小隊(duì)建設(shè)提供了潛在資金來源。

政策與技術(shù)的雙重保障則為建設(shè)提供了明確導(dǎo)向。應(yīng)急管理部將航空應(yīng)急救援納入國家應(yīng)急管理體系重點(diǎn)內(nèi)容，《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》明確推進(jìn)無人機(jī)等裝備配備。2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》，為承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的無人機(jī)飛行開辟綠色通道，簡化申請(qǐng)審批流程。

技術(shù)層面，低空經(jīng)濟(jì)與航空技術(shù)快速發(fā)展，聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)的TD550消防無人直升機(jī)承載重量大、抗風(fēng)性能優(yōu)，已被安徽及四川消防部門采購；清疆智能、青鳥消防等企業(yè)推出的滅火無人機(jī)，可實(shí)現(xiàn)滅火彈投放、高壓噴水等功能，為無人機(jī)小隊(duì)裝備配置提供了多樣化選擇。

大功率無人機(jī)配備率不足5%

目前，我國消防救援領(lǐng)域的無人機(jī)應(yīng)用雖有進(jìn)展，但在裝備、人才、技術(shù)協(xié)同等方面的短板，與復(fù)雜災(zāi)害救援需求間的矛盾愈發(fā)突出。

從裝備保有量來看，全國消防相關(guān)無人機(jī)總量已超1萬架，應(yīng)急管理系統(tǒng)部署大中型無人機(jī)232架，且分布極不均衡。國家綜合性消防救援隊(duì)伍集中近70%的大功率裝備，政府專職隊(duì)和民間救援隊(duì)缺口顯著。

中國工程院院士劉大響指出，我國航空應(yīng)急救援裝備體系存在“結(jié)構(gòu)性失衡”，重型直升機(jī)、高原型無人機(jī)等關(guān)鍵裝備不足，這一問題在消防無人機(jī)領(lǐng)域同樣凸顯。在民間2300余支救援隊(duì)中，90%以上的無人機(jī)為消費(fèi)級(jí)改裝產(chǎn)品，大功率滅火無人機(jī)普及率不足5%。東莞藍(lán)天救援隊(duì)等即便獲得公益支持，也僅能配備基礎(chǔ)偵察機(jī)型，單臺(tái)數(shù)百萬元的工業(yè)級(jí)滅火無人機(jī)則因資金短缺難以普及。

橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會(huì)向東莞藍(lán)天救援隊(duì)橫瀝服務(wù)站捐贈(zèng)價(jià)值8萬元的救援設(shè)備。圖源：文明橫瀝

值得關(guān)注的是，部分地區(qū)已開展無人機(jī)小隊(duì)試點(diǎn)探索。湖北省無人機(jī)應(yīng)急救援隊(duì)整合多方資源，配備全鏈條裝備，在黃岡洪澇災(zāi)害中完成測繪與人員轉(zhuǎn)移；阿克蘇無人機(jī)偵察小分隊(duì)適配邊疆地形，在森林火情處置中實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)。但兩地試點(diǎn)依賴地方專項(xiàng)投入或本地化調(diào)整，暫未形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)。

人才瓶頸是另一大制約。2025年7月，第七批新職業(yè)正式發(fā)布，包括無人機(jī)群飛行規(guī)劃員等17個(gè)新職業(yè)、消防救援無人機(jī)操控員等42個(gè)新工種，但“專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏”問題仍未緩解。全國具備超視距操作資質(zhì)的消防無人機(jī)飛手不足1000人，多數(shù)由消防員兼職，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。

中國消防救援學(xué)院雖然新增了“飛行器控制與信息工程”專業(yè)，但首批畢業(yè)生尚未入市。更關(guān)鍵的是，人才培養(yǎng)需“標(biāo)準(zhǔn)先行”，而當(dāng)前無人機(jī)救援培訓(xùn)多停留在基礎(chǔ)飛行，未覆蓋復(fù)雜環(huán)境滅火、集群協(xié)同等實(shí)戰(zhàn)技能，江西景德鎮(zhèn)、江蘇連云港等少數(shù)實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)驗(yàn)難以普及，導(dǎo)致基層隊(duì)伍“有裝備不會(huì)用”。

中國航空學(xué)會(huì)航空救援首席專家閆鵬表示，航空應(yīng)急救援是國家應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成，在中國式現(xiàn)代化推進(jìn)過程中具有戰(zhàn)略價(jià)值。同時(shí)作為現(xiàn)代救援體系的高端板塊，我國與先進(jìn)國家相比仍存在顯著發(fā)展差距。

他舉例說明，美國航空應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間約20分鐘，覆蓋全國84.5%人口；德國響應(yīng)時(shí)效為15分鐘，覆蓋98%國土面積；日本則實(shí)現(xiàn)全境直升機(jī)20分鐘響應(yīng)覆蓋。

此外，航空應(yīng)急救援體系因需配置直升機(jī)、無人機(jī)等大型裝備，資金投入遠(yuǎn)超傳統(tǒng)救援體系。但作為高效救援方式，其能最大程度降低傷亡與損失，且被多項(xiàng)國家政策列為應(yīng)急體系建設(shè)重點(diǎn)。

《光明日?qǐng)?bào)》指出，未來需加大專項(xiàng)資金投入，強(qiáng)化國家救援隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)民航企業(yè)等社會(huì)力量參與，通過財(cái)政扶持提升救援效能。同時(shí)還需提高直升機(jī)保有量，推動(dòng)航空應(yīng)急救援常態(tài)化部署、快速響應(yīng)，覆蓋多類災(zāi)害救援及民眾突發(fā)急救場景，構(gòu)筑“空中生命線”。

[引用]

①　中國多元化消防力量體系建設(shè)提速 隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)25.5萬人.中新網(wǎng).2025-11-10.

②　江蘇消防積極應(yīng)用新技術(shù)新裝備 無人機(jī)變身“消防員”.人民日?qǐng)?bào).2025-06-19.

③　應(yīng)急管理部：“十四五”以來我國應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)“水陸空”立體式發(fā)展.中國網(wǎng).2025-10-31.

④　國家消防救援局：加快無人機(jī)、機(jī)器人等新型車輛裝備配備.南方都市報(bào).2025-09-24.

⑤　用好空中力量 加強(qiáng)應(yīng)急救援.光明日?qǐng)?bào).2025-03-13.

⑥　郭治武：我國航空應(yīng)急救援體系建設(shè)處于起步階段.經(jīng)濟(jì)觀察報(bào).2025-06-18.

⑦　國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì) 介紹“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就.中國網(wǎng).2025-09-25.

⑧　百萬棟高層住宅，消防安全要注意什么？.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2025-11-28.

⑨　3922支民間救援力量如何構(gòu)成？.影響力慈善研究院.2025-10-15.

⑩　看見民間救援隊(duì)——利弊之見：救援中的價(jià)值和瓶頸.河南省應(yīng)急救援協(xié)會(huì).2025-09-01.

?　橫瀝愛心捐贈(zèng)助推公益救援.文明橫瀝.2025-01-15.

?　強(qiáng)化航空救援 構(gòu)筑“空中生命線”.科技日?qǐng)?bào).2025-11-21.