近日，信陽(yáng)市羅山縣司法局組織開(kāi)展了全縣行政規(guī)范性文件集中評(píng)查暨業(yè)務(wù)交流研討活動(dòng)。本次活動(dòng)創(chuàng)新采用“集中評(píng)查+交流研討”模式，旨在以查促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)全縣行政規(guī)范性文件管理工作提質(zhì)增效。

本次集中評(píng)查抽取了近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位制發(fā)文件30余份。評(píng)查活動(dòng)特邀羅山縣市政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員、法律顧問(wèn)與司法局業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)查組，根據(jù)工作實(shí)際抽取相關(guān)單位備案管理業(yè)務(wù)人員一同參加，實(shí)現(xiàn)“在評(píng)中學(xué)、在學(xué)中悟”。

評(píng)查工作嚴(yán)格依據(jù)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，從文件制定主體、調(diào)整對(duì)象、內(nèi)容涉及權(quán)利義務(wù)以及適用期限等方面對(duì)文件進(jìn)行規(guī)范性認(rèn)定；從制定主體、權(quán)限、程序是否合法，內(nèi)容是否與上位法相抵觸，是否違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面對(duì)認(rèn)定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

評(píng)查結(jié)束后，與會(huì)人員就行政規(guī)范性文件備案管理工作進(jìn)行了交流研討。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，如“部門(mén)文件規(guī)避備案”“合法性審查意見(jiàn)流于形式”等進(jìn)行了集中反饋和剖析。結(jié)合具體案例，就如何準(zhǔn)確認(rèn)定規(guī)范性文件、如何提高合法性審查質(zhì)量、如何規(guī)范備案流程等核心問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。市政府立法聯(lián)系點(diǎn)羅山縣莽張鎮(zhèn)人民政府工作人員結(jié)合行政規(guī)范性文件在基層的執(zhí)行情況，就文件制定調(diào)研論證和征求意見(jiàn)提出了相關(guān)建議，為羅山縣工作提供了寶貴的參考意見(jiàn)。

本次活動(dòng)將評(píng)查過(guò)程變?yōu)閷?shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，通過(guò)“以查代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，為文件管理業(yè)務(wù)骨干提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)，與會(huì)人員法制審核能力得到了提升。下一步，羅山縣司法局將鞏固評(píng)查成果，持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)全縣行政規(guī)范性文件備案管理水平再上新臺(tái)階，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。（通訊員：胡勇）