據(jù)韓聯(lián)社12月19日，韓國(guó)統(tǒng)一部突然拋出一份藍(lán)圖，要修一條從首爾通往北京的高鐵，還要推動(dòng)中韓朝三方旅游合作，甚至打造一個(gè)用區(qū)塊鏈監(jiān)管的和平交易系統(tǒng)。

聽(tīng)起來(lái)，韓國(guó)像是要在朝鮮半島上，建一條通往和平的“高速通道”，但現(xiàn)實(shí)真有那么簡(jiǎn)單嗎？

李在明講話畫(huà)面

韓國(guó)萌生大膽想法

韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官鄭東泳在12月19日，向總統(tǒng)匯報(bào)了一項(xiàng)“韓半島和平一攬子計(jì)劃”，其中最引人注目的，就是首爾至北京的高鐵線路。

韓國(guó)統(tǒng)一部部長(zhǎng)鄭東泳

韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官鄭東泳講話畫(huà)面

在韓國(guó)方面的眼中，這不僅是交通工程，更被賦予和平象征的政治意義，意圖通過(guò)這條鐵路將韓朝中三國(guó)連接起來(lái)。

媒體報(bào)道截圖

事實(shí)上，這項(xiàng)計(jì)劃早在2018年就曾被提及，當(dāng)時(shí)南北首腦會(huì)晤氛圍尚佳，朝鮮也曾表達(dá)參與意愿，中方也曾在“一帶一路”框架下提出過(guò)高鐵合作可能。

客觀上說(shuō)，如果這一計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，絕對(duì)是一件好事，既能帶來(lái)更多和平，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但問(wèn)題是，如今情形早已不同。

朝鮮與韓國(guó)幾乎斷絕一切聯(lián)系

朝鮮與韓國(guó)幾乎斷絕一切聯(lián)系，不僅關(guān)閉了聯(lián)絡(luò)渠道，還拆除了邊境上的橋梁和哨所，更重要的是，朝鮮公開(kāi)表示不再承認(rèn)“朝韓同屬一個(gè)民族”。

在這樣的政治背景下，韓國(guó)卻提出要借道朝鮮修高鐵，聽(tīng)起來(lái)就像是一廂情愿。

鄭東泳提出要借道朝鮮修高鐵

高鐵線路設(shè)想是從首爾出發(fā)，經(jīng)平壤進(jìn)入中國(guó)，最終抵達(dá)北京，從地理上看確實(shí)是最短路徑，但要通過(guò)朝鮮境內(nèi)，不僅涉及主權(quán)協(xié)調(diào)，還牽涉巨大的安全、政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

高鐵線路設(shè)想是從首爾出發(fā)，經(jīng)平壤進(jìn)入中國(guó)，最終抵達(dá)北京

其實(shí)中國(guó)方面的態(tài)度一直很清晰，愿意為半島和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用，但不可能強(qiáng)迫朝鮮配合，推動(dòng)對(duì)話這種事，還是必須由當(dāng)事方自己解決。

韓國(guó)提出的時(shí)間表是2025年啟動(dòng)高鐵聯(lián)合研究，但目前朝韓之間連基本溝通都沒(méi)有，別說(shuō)聯(lián)合研究，連“對(duì)話”兩個(gè)字都懸在空中。

那么，韓國(guó)統(tǒng)一部提出這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)可能性極低的項(xiàng)目，到底是出于何種考量？他們真的認(rèn)為朝鮮會(huì)配合嗎？

旅游構(gòu)想難落地

除了高鐵計(jì)劃，韓國(guó)統(tǒng)一部還精心設(shè)計(jì)了一套“中轉(zhuǎn)旅游”方案，目標(biāo)是聯(lián)通韓國(guó)、朝鮮和中國(guó)的旅游市場(chǎng)，特別是激活朝鮮元山葛麻旅游區(qū)。

這一設(shè)想分三步進(jìn)行：第一步，允許持有第三國(guó)籍的韓僑以個(gè)人身份赴朝旅游；第二步，安排來(lái)韓的中國(guó)游客通過(guò)江原道束草口岸前往朝鮮元山；第三步，逐步開(kāi)放韓國(guó)公民參與，實(shí)現(xiàn)韓朝中三地旅游互通。

韓國(guó)統(tǒng)一部還精心設(shè)計(jì)了一套“中轉(zhuǎn)旅游”方案

元山葛麻海岸旅游區(qū)曾是金正恩親自點(diǎn)名的“人民夙愿工程”，酒店客房規(guī)模龐大，但目前該旅游區(qū)處于停業(yè)狀態(tài)，且朝鮮對(duì)外來(lái)游客的篩選極嚴(yán)，尤其對(duì)韓國(guó)人更是限制重重。

朝鮮近年來(lái)不斷強(qiáng)化“敵對(duì)兩國(guó)論”，不僅否認(rèn)與韓國(guó)的民族血緣關(guān)系，還公開(kāi)拒絕韓方提出的多項(xiàng)溝通請(qǐng)求。

金正恩講話畫(huà)面

在這種背景下，哪怕是中國(guó)游客經(jīng)由韓國(guó)中轉(zhuǎn)入朝，也可能被朝鮮視為“政治挑釁”。

而旅游項(xiàng)目最核心的兩個(gè)要素，是信任和安全，一旦政治局勢(shì)變化，游客安全如何保障？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？目前韓國(guó)并沒(méi)有提供明確答案。

而在政策協(xié)調(diào)方面，韓國(guó)統(tǒng)一部與外交部也存在明顯分歧，外交部長(zhǎng)趙顯在12月19日就公開(kāi)表示，統(tǒng)一部的構(gòu)想雖然富有想象力，但在執(zhí)行路徑上需更加審慎，尤其是牽涉到對(duì)美協(xié)調(diào)和外交風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更不應(yīng)貿(mào)然推進(jìn)。

李在明接受采訪畫(huà)面

面對(duì)如此復(fù)雜的局勢(shì)，韓國(guó)統(tǒng)一部為何還要堅(jiān)持推進(jìn)這個(gè)旅游計(jì)劃？他們所期待的“中轉(zhuǎn)旅游”到底有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

區(qū)塊鏈交易難成真

在高鐵和旅游之外，韓國(guó)統(tǒng)一部還提出了一個(gè)名為“新和平交易系統(tǒng)”的構(gòu)想，嘗試通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)朝韓關(guān)系緩和。

這一系統(tǒng)的核心設(shè)想是：讓朝鮮出口礦產(chǎn)、稀土等資源，貨款進(jìn)入托管賬戶，再通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管，用于購(gòu)買醫(yī)療、食品等民生物資。

韓國(guó)想讓朝鮮出口礦產(chǎn)、稀土等資源

聽(tīng)起來(lái)像是一個(gè)很“現(xiàn)代”的解決方案，既能規(guī)避對(duì)朝制裁，又能保證資金流向透明合規(guī)，但這個(gè)看似完美的系統(tǒng)，實(shí)際操作難度極高。

第一，朝鮮對(duì)資金流動(dòng)和外部監(jiān)管極為敏感，區(qū)塊鏈技術(shù)雖然透明，但也意味著資金流向?qū)⒈坏谌奖O(jiān)控，這對(duì)于朝鮮這種高度封閉的國(guó)家來(lái)說(shuō)，幾乎是不可接受的。

第二，國(guó)際法律框架依舊有效，目前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁仍然生效，即使韓國(guó)想要單方面放寬，也無(wú)法繞開(kāi)國(guó)際社會(huì)的限制。

目前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁仍然生效

鄭東泳雖然表示“5·24措施”已經(jīng)名存實(shí)亡，但他也承認(rèn)，想要全面解除，還需要“等待時(shí)機(jī)”。

更微妙的是，這種交易方式如果由韓國(guó)主導(dǎo)，而繞過(guò)美國(guó)或聯(lián)合國(guó)機(jī)制，可能會(huì)引起外交糾紛。

特朗普講話畫(huà)面

中國(guó)在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)始終清晰：支持半島和平，愿意發(fā)揮作用，但不會(huì)替韓國(guó)背書(shū)或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在中美博弈的大背景下，中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上必須保持戰(zhàn)略平衡，不可能為了韓國(guó)的構(gòu)想犧牲自身利益。

韓國(guó)統(tǒng)一部認(rèn)為，通過(guò)“和平交易系統(tǒng)”可以逐步建立信任，推動(dòng)朝韓經(jīng)濟(jì)合作，但現(xiàn)實(shí)是，朝鮮目前不信任韓國(guó)，也沒(méi)有表現(xiàn)出任何意愿重啟貿(mào)易。

鄭東泳喊出的“制裁與對(duì)話不能并行”，更多的是對(duì)內(nèi)說(shuō)辭。

鄭東泳喊出的“制裁與對(duì)話不能并行”，更多的是對(duì)內(nèi)說(shuō)辭

結(jié)語(yǔ)

韓國(guó)統(tǒng)一部拋出的這些設(shè)想，無(wú)論是高鐵、旅游還是貿(mào)易系統(tǒng)，都顯示出一定的政治理想和戰(zhàn)略嘗試。

但在當(dāng)前復(fù)雜的朝鮮半島局勢(shì)下，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)的充分評(píng)估，朝鮮強(qiáng)硬，韓國(guó)內(nèi)部也意見(jiàn)分歧，在這種多重限制下，這些計(jì)劃想要落地，遠(yuǎn)不如想象中簡(jiǎn)單。