楚雄市國土資源局黨組將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要切入點與有力支撐，全面推動黨建工作邁向新高度、實現(xiàn)新跨越。自2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要切入點，緊密圍繞市委、市人民政府的發(fā)展戰(zhàn)略以及年度重點工作任務(wù)，秉持科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化依法行政理念。在工作推進過程中，切實改進并大力提升保障發(fā)展的服務(wù)效能，嚴(yán)格落實耕地保護舉措，強化土地資源的節(jié)約集約利用。始終秉持積極主動的服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格遵循規(guī)范的管理模式。通過不懈努力，各項工作得以穩(wěn)步有序推進。

一、強化目標(biāo)責(zé)任制落實、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

自2016年伊始，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要依托，緊密圍繞市委、市人民政府的發(fā)展戰(zhàn)略以及年度重點工作任務(wù)，積極推進各項黨建工作。每月定期組織召開黨組會議，專題研究黨建工作相關(guān)事宜。精心組織制定并下發(fā)局黨組工作計劃、黨建目標(biāo)量化責(zé)任書，以及“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”專題教育實踐活動實施方案。及時傳達州國土資源局黨組和市委的文件精神與會議要求，確保上級指示得到有效貫徹。為明確責(zé)任、強化落實，局黨組與機關(guān)黨支部、黨小組及在職黨員分別簽訂黨建目標(biāo)量化責(zé)任書。同時，對局領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行合理調(diào)整，使班子組合更趨科學(xué)合理，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

在黨組織建設(shè)方面，持續(xù)加大工作力度。對黨支部進行換屆選舉，順利產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨支部委員、黨支部書記、副書記以及退休干部黨支部書記，為黨組織注入新的活力與動力。此外，積極組織各類學(xué)習(xí)與教育活動。召開專門會議，傳達學(xué)習(xí)楚雄市黨員干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范自身行為；深入學(xué)習(xí)貫徹州第九次黨代會精神，把握發(fā)展方向；開展國土資源領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，增強干部職工的廉潔自律意識；舉辦廉政知識教育專題培訓(xùn)會，提升黨員干部的廉政素養(yǎng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，開展查偏糾正專項行動，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。還學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真踐行好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

一是采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，要求全體在職黨員認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”教育實踐活動。各位在職黨員需緊密結(jié)合全市國土資源管理工作實際，撰寫一篇心得體會。

二是通過設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表、開展問卷調(diào)查、召開征求意見座談會等多種形式，廣泛征集意見與建議。針對查找出的問題以及所收集到的意見建議，進行分類梳理，精準(zhǔn)找出問題的癥結(jié)所在，進而有針對性地制定整改措施。

三是嚴(yán)謹(jǐn)有序地開展“三會一課”等黨組織活動，切實強化黨員教育管理工作，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。聚焦于解決全市國土資源系統(tǒng)黨員干部職工存在的突出問題，推動機關(guān)及局班子成員改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。在年度內(nèi)，黨組織建設(shè)工作成效顯著，各項黨建工作有序推進，為國土資源管理事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的組織保障。

二、在黨員群體（涵蓋全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工）中深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話，做合格共產(chǎn)黨員”教育實踐活動。

為切實推動全市國土資源系統(tǒng)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育實踐活動有條不紊地開展，局黨組高度重視，將此活動（面向全市國土資源系統(tǒng)黨員職工，包括全體在職干部職工及退休職工）納入重要議事日程。在組織推進方面，實行局黨組書記負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、直接落實的工作機制。通過組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、精心制定詳細的方案與措施、召開專題工作會議、廣泛征求各方意見以及合理分解并落實工作任務(wù)等一系列舉措，全力推動該項教育實踐活動的各項工作落到實處。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強對“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，楚雄市國土資源局黨組決定成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，黨組成員、副局長擔(dān)任副組長，機關(guān)各科（室）負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、全面指導(dǎo)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育工作的有序開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)教育工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進等日常事務(wù)。辦公室將明確各崗位工作職責(zé)，確保各項工作有章可循、責(zé)任到人，并將前期工作任務(wù)進行細致分解，精準(zhǔn)落實到具體人員，以保障教育工作高效有序推進。構(gòu)建起以局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)籌指導(dǎo)核心、親自部署推動，局黨組分管領(lǐng)導(dǎo)為具體執(zhí)行負責(zé)人、全面組織落實，各科（室）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所黨員職工為基層實施主體、切實履行職責(zé)的工作格局，實現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力、逐級落實責(zé)任。

二是為扎實推進學(xué)習(xí)成效，全系統(tǒng)積極組織開展多樣化的專題學(xué)習(xí)活動，著重提升學(xué)習(xí)的實效性與針對性。截至目前，全市國土資源系統(tǒng)已成功舉辦黨員職工專題學(xué)習(xí)會議5場次，累計105人次黨員參與學(xué)習(xí)；局黨組中心組開展專題學(xué)習(xí)2次；召開黨組會議1次，專題研究“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育活動的前期籌備工作。在學(xué)習(xí)過程中，每位黨員職工均展現(xiàn)出高度的自覺性與責(zé)任感，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，深入撰寫心得體會，力求對學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)深悟透、融會貫通。

三是為深入了解實際情況，切實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，該局認(rèn)真組織開展專題調(diào)研，并廣泛征求各方意見。由局黨組書記親自帶隊，抽調(diào)科室黨員骨干組成調(diào)研小組，深入扶貧聯(lián)系點——西舍路鎮(zhèn)新華村（組）以及楚雄市重點廠礦企業(yè)。調(diào)研小組與困難群眾、黨員干部職工進行了面對面的深入懇談交流，旨在全面掌握全市國土資源系統(tǒng)黨員干部職工對“兩學(xué)一做”內(nèi)涵的理解，以及對合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。

同時，調(diào)研小組虛心傾聽鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村委會黨員干部和農(nóng)村黨員的意見建議。重點了解他們對全市國土資源系統(tǒng)黨員職工學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、嚴(yán)守黨紀(jì)自覺意識的看法，以及對黨員成為講規(guī)矩、有紀(jì)律的合格黨員的期望和建議。通過此次調(diào)研，為進一步加強國土資源系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)、提升黨性修養(yǎng)和工作水平提供了有力依據(jù)。

四是為確?！皩W(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育前期工作扎實推進、取得實效，該局著力強化監(jiān)督檢查工作。通過定期與不定期相結(jié)合的方式，開展全面且深入的督促檢查，以壓緊壓實工作責(zé)任，保障學(xué)習(xí)教育工作不走過場、不流于形式。

在監(jiān)督檢查過程中，對全市國土資源系統(tǒng)全體黨員職工提出明確要求。每一位黨員職工都應(yīng)矢志不渝地做忠誠于黨、忠誠于人民的堅定守護者，切實成為講政治、有信念的合格共產(chǎn)黨員。要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，精準(zhǔn)把握政治方向，牢牢站穩(wěn)政治立場。在政治層面，需以高度的政治自覺堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護領(lǐng)導(dǎo)核心；在組織層面，要秉持絕對服從的態(tài)度，嚴(yán)格遵循黨的組織原則和紀(jì)律要求；在思想、政治和行動上全方位向黨中央看齊。

三、完善制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，推進全面從嚴(yán)治黨。

自2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機與有力抓手，緊密圍繞市委“抓基層、強基礎(chǔ)、利長遠”的總體工作思路，著重突出“培樹典型、筑牢陣地、健全機制、擴大覆蓋、整治軟散、強化保障”的核心工作重點，扎實推進黨建“隊伍、陣地、制度、載體、保障”五項基本制度建設(shè)，力求做到嚴(yán)謹(jǐn)細致、務(wù)實篤行。

一、強化教育培訓(xùn)，完善長效機制，提升職工素質(zhì)。加強教育培訓(xùn)工作，積極開展完善體制、提高素質(zhì)相關(guān)活動，著力構(gòu)建教育培訓(xùn)工作長效機制。將學(xué)習(xí)重點聚焦于黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)。通過系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)，進一步提升國土資源系統(tǒng)職工隊伍的整體素質(zhì)，使其具備更高的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

二、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好行業(yè)生態(tài)。有效推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理行動，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生。通過強化廉政教育、完善監(jiān)督機制等舉措，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好環(huán)境，確保各項工作依法依規(guī)、廉潔高效開展。

三、深化機關(guān)效能與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項工作。深化機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強化監(jiān)督檢查力度。建立健全相關(guān)制度，營造積極向上、務(wù)實高效的機關(guān)作風(fēng)。同時，持續(xù)抓好社會治安綜合治理、共青團、工會、婦聯(lián)、計劃生育等工作，形成全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，提升機關(guān)整體服務(wù)水平和社會形象。

四、增強干部職工意識，樹立良好精神風(fēng)貌。進一步增強干部職工的全局意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識、團結(jié)意識和節(jié)約意識。通過開展思想教育、組織培訓(xùn)活動等方式，引導(dǎo)干部職工樹立正確的價值觀和工作態(tài)度，以良好的精神狀態(tài)投入到工作中，為國土資源事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

五、開展廉政教育講座，筑牢廉潔思想防線。邀請市紀(jì)委、監(jiān)察局和市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)干部職工開展廉政教育專題講座。通過專業(yè)的講解和案例分析，使干部職工深刻認(rèn)識到廉潔自律的重要性，做到警鐘長鳴，時刻保持清醒的頭腦，堅守廉潔從政的底線。

六、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強化干部監(jiān)督，確保決策透明。按照年初簽訂的各項目標(biāo)責(zé)任書要求，采用日常督查、半年檢查和年終考核相結(jié)合的方式，將干部監(jiān)督納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度，加強對干部工作的監(jiān)督和管理，保證決策過程的公開透明，提高工作的科學(xué)性和民主性。

四、推進政府職能轉(zhuǎn)變提升政務(wù)公開服務(wù)水平。自2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機與有力抓手，積極推行“六公開一監(jiān)督”制度。所謂“六公開一監(jiān)督”，即公開管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果，并加強社會監(jiān)督。此舉旨在提升依法行政水平，更好地服務(wù)人民群眾。

為確保該制度有效落實，局黨組強化監(jiān)督與檢查工作。在辦公樓顯著位置設(shè)置公示區(qū)與公開專欄，將局機關(guān)13個科室、所的主要工作職責(zé)予以公示，使公眾清晰了解各部門職能。同時，公示了14項辦事程序，具體如下：

1. 處置國有土地資產(chǎn)（劃撥土地使用權(quán)）審批手續(xù)的程序；
2. 權(quán)限內(nèi)開墾國有土地及未利用土地審核手續(xù)的程序；
3. 權(quán)限內(nèi)征用集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審核程序；
4. 權(quán)限內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的審核程序；
5. 土地利用年度計劃的審核程序；
6. 土地使用權(quán)交易許可的審核程序；
7. 審批建設(shè)用地備案程序；
8. 礦區(qū)范圍內(nèi)礦山企業(yè)采礦許可證審批程序；
9. 發(fā)放采礦許可證礦山企業(yè)申請資料進行審核上報程序；
10. 地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護專項費項目審核上報程序；
11. 對礦山企業(yè)申請減免礦產(chǎn)資源補償費審核上報程序。

此外，還公示了20項收費或補償標(biāo)準(zhǔn)，以及土地及礦管方面的辦事服務(wù)承諾，以增強工作透明度，接受社會各界的監(jiān)督與檢驗。同時，及時公布相關(guān)處罰決定。設(shè)置舉報信箱、意見簿，并公示12336全國舉報電話，大力推行政務(wù)公開工作，切實強化外部監(jiān)督力量。通過這些舉措，對外公開事項得以進一步豐富與完善，有效提升了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

五、全面完成局機關(guān)基層黨組織換屆選舉工作。為進一步加強基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用，確保全市國土資源系統(tǒng)全體黨員職工在“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動中取得實效，保障黨支部工作的正常有序開展，以適應(yīng)新形勢下黨建工作的要求，有力推進國土資源管理工作，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)向中共楚雄市直屬機關(guān)工作委員會請示同意，2016年8月8日上午，機關(guān)黨支部于局機關(guān)六樓會議室召開黨員大會。

會議伊始，局黨組書記宣讀了市直機關(guān)工委關(guān)于同意市國土資源局黨支部召開黨員大會進行換屆選舉的批復(fù)文件。隨后，其向大會作了本屆以來黨支部工作情況及黨費收繳情況的詳細匯報。大會審議并通過了選舉辦法、新一屆機關(guān)黨支部委員候選人名單以及選舉監(jiān)票人名單。

在嚴(yán)格按照選舉程序進行投票選舉后，順利產(chǎn)生了新一屆機關(guān)黨支部委員。緊接著，新當(dāng)選的黨支部委員召開了第一次會議，經(jīng)過民主選舉，確定了機關(guān)黨支部書記、副書記以及離（退）休干部黨支部書記人選。

六、完善“四項措施”強化基層國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。自2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要依托，積極采取一系列舉措加強自身建設(shè)與業(yè)務(wù)管理。先后制定了《楚雄市國土資源局黨組股所級干部選拔任用工作實施辦法》《楚雄市國土資源局黨組黨員干部職工參政管理制度》《楚雄市國土資源局黨組強化黨員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)實施辦法》《楚雄市國土資源局黨組黨員巡視制度》以及《楚雄市國土資源局黨組關(guān)愛黨員和走訪慰問制度及黨員交心談心制度》等多項制度。同時，組織編印了《楚雄市國土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行及部門規(guī)章制度》，這些制度和規(guī)范成為指導(dǎo)干部職工日常業(yè)務(wù)工作的重要行為準(zhǔn)則。

局黨組嚴(yán)格遵循市委、市人民政府和州國土資源局黨組的安排部署與工作要求，高度重視干部職工思想政治品質(zhì)的培養(yǎng)與塑造，致力于使干部職工在政治立場、思想觀念、道德品行、工作作風(fēng)等方面保持端正，做到政治堅定、思想純潔、品行高尚、作風(fēng)優(yōu)良、工作務(wù)實。在人才選用方面，堅持依照規(guī)定程序選拔任用人才，充分激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造性，為國土資源管理工作提供堅實的人才保障。

一、聚焦作風(fēng)整治，營造良好工作氛圍。局黨組以加強教育為根本基礎(chǔ)，以完善制度為有力保障，以強化監(jiān)督考核為重要手段，著力整治干部職工隊伍中存在的突出問題。諸如作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、工作責(zé)任心淡薄、執(zhí)行力不足、工作落實不到位、是非觀念模糊、工作缺乏主動性、滿足于現(xiàn)狀且工作質(zhì)量一般、慣于應(yīng)付了事等現(xiàn)象。通過一系列舉措，積極營造“定了就干，干就要干好”的良好工作氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲機制，切實做到獎勵激發(fā)動力、懲罰產(chǎn)生壓力，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性。

二、強化目標(biāo)考核與監(jiān)督，確保決策陽光透明。依據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，采用日常督查、半年檢查和年終考核相結(jié)合的方式，將干部監(jiān)督納入目標(biāo)考核的關(guān)鍵內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守重大事項及時向組織報告的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度。同時，建立并完善內(nèi)部審計制度，先后成立案件會審領(lǐng)導(dǎo)小組、征地會審領(lǐng)導(dǎo)小組。通過會審機制，有效避免個人獨斷決策的情況發(fā)生，確保決策過程公開透明、科學(xué)民主。

三、關(guān)心關(guān)愛老干部，增強組織凝聚力。定期組織召開老干部座談會，以虛心誠懇的態(tài)度聽取老干部的意見和建議。積極開展春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日走訪慰問老干部活動，讓老干部切實感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力。

四、規(guī)范人事管理工作，提升工作效能。按時、高質(zhì)量完成公務(wù)員年終考核、工資審批、學(xué)歷認(rèn)定、退休人員手續(xù)辦理、后備人才檔案管理等各項人事管理工作，確保人事工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

五、嚴(yán)格干部選任程序，優(yōu)化人事調(diào)配。在干部調(diào)配和人事調(diào)整工作中，局黨組嚴(yán)格遵循干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，堅持集體討論決策原則，按照規(guī)定程序進行報批。確保選任干部手續(xù)完備、材料規(guī)范。年內(nèi)，局黨組嚴(yán)格按照提拔標(biāo)準(zhǔn)、民主推薦、黨組討論決定、上報審批、民主考察、公示等一系列程序，對局機關(guān)部分職能科室和直屬事業(yè)單位的5名股所級干部、4名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所所長以及部分職工進行了輪崗交流，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊伍活力。

七、以作風(fēng)建設(shè)之新常態(tài)，推動國土資源管理工作邁向新發(fā)展階段。

2016年以來，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，通過在全市國土資源系統(tǒng)全體黨員職工(含全體干部職工及退休職工)中深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，局黨組自覺對標(biāo)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”專題教育實踐活動的總要求，積極采取一系列切實有效的措施，大力加強國土資源干部職工隊伍的作風(fēng)建設(shè)。通過實施多項舉措，全面提升全市國土資源系統(tǒng)干部職工隊伍在政治品德、思想作風(fēng)、文化知識、業(yè)務(wù)能力以及行政執(zhí)法等方面的素質(zhì)。

一、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力與工作水平。局黨組堅持組織定期集中培訓(xùn)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律以及國土資源業(yè)務(wù)知識。旨在從根本上優(yōu)化隊伍的知識結(jié)構(gòu)，著力提升全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與服務(wù)效率，增強參與宏觀調(diào)控、保護國土資源、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，有力推動國土資源各項工作有序開展。

二、完善考核體系，激發(fā)干部職工工作積極性。局黨組建立并完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，充分發(fā)揮制度在人員管理中的作用，通過制度來規(guī)范、約束和激勵干部職工。以此調(diào)動全市國土資源系統(tǒng)干部職工的工作積極性，確保各項工作任務(wù)得以有效落實，推動依法行政管理水平持續(xù)提升。

三、明確責(zé)任目標(biāo)，增強工作責(zé)任感與緊迫感。局黨組通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在全市國土資源系統(tǒng)營造出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感。進一步強化工作責(zé)任意識，提高工作執(zhí)行效率，確保各項工作高效推進。

四、落實廉政要求，構(gòu)建廉政建設(shè)長效機制。局黨組嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，加強監(jiān)督檢查力度，積極探索建立廉政建設(shè)長效機制。構(gòu)建起以制度規(guī)范行為、按制度流程辦事、靠制度管理干部的有效機制，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)規(guī)范運行。

五、加強廉政教育，樹立部門良好形象。局黨組加強反腐倡廉教育工作，綜合運用典型示范教育和警示教育等方式，使廣大黨員干部在接受教育和警示的過程中，增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。真正做到清正廉潔，樹立國土資源部門清正、務(wù)實、便民、高效的良好形象。

八、扎實推進民主評議黨員工作，強化監(jiān)督管理力度，以提升隊伍整體形象。

2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要依托，通過召開黨員大會，對市國土資源局機關(guān)44名在職黨員展開民主評議工作。

會議伊始，機關(guān)黨支部書記陸洪朝組織與會人員深入學(xué)習(xí)了市委組織部印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好2016年民主評議黨員工作的通知》，以及黨的十八屆五中、六中全會精神。隨后，局黨組制定并下發(fā)了《楚雄市國土資源局黨組關(guān)于認(rèn)真做好2016年度民主評議黨員工作的通知》，明確要求黨支部下設(shè)的3個黨小組嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)管理，堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待、細化內(nèi)容，規(guī)范考評”的原則，扎實開展民主評議黨員工作。

各黨小組迅速響應(yīng)，分別召開黨小組會議。在會議中，緊緊圍繞民主評議這一核心環(huán)節(jié)，深入分析黨員的黨性狀況，積極開展批評與自我批評，并對民主評議目標(biāo)等內(nèi)容進行了細致研討。

一、自我剖析與準(zhǔn)備工作。要求每名黨員結(jié)合自身一年來在思想、學(xué)習(xí)和工作方面的實際情況，著重查擺自身在學(xué)習(xí)發(fā)展、理想信念、理論學(xué)習(xí)、宗旨意識、組織生活以及履行崗位職責(zé)等方面存在的突出問題。同時，進行自我量化評分，并填寫量化評分卡。此外，黨員需精心準(zhǔn)備民主評議發(fā)言提綱，確保對自身問題有全面、深刻的認(rèn)識。

二、民主評議過程與結(jié)果。在民主評議環(huán)節(jié)，參會黨員積極踴躍、暢所欲言，大膽開展批評與自我批評。每位黨員都對自身在黨性觀念、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面存在的問題進行了深刻剖析。在自我評議時，僅聚焦缺點與不足，不提及優(yōu)點和成績；在批評同志時，秉持實事求是、客觀公正、坦誠相見的原則。經(jīng)民主評議表決，全局44名在職黨員中，40名黨員被評定為合格等次，4名黨員獲評優(yōu)秀等次。

九、搶抓發(fā)展機遇，匯聚資源優(yōu)勢，持續(xù)保持并有力增強國土資源工會組織的嶄新作為

2016年，楚雄市國土資源局共有在職正式職工105人，工會會員達183人。局機關(guān)工會組織架構(gòu)健全，設(shè)有工會主席、專職副主席以及工會委員，共計5人。其中，辦公室副主任、團委書記、婦委會主任均兼任局機關(guān)工會委員。國土資源系統(tǒng)職工肩負著全市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等多項綜合職能。年內(nèi)，機關(guān)工會緊密圍繞局黨組和市總工會的決策部署與工作目標(biāo)，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護大局穩(wěn)定為主線，以完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制為途徑，聚焦解決干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進各項工作。積極團結(jié)并動員全體干部職工，為推動楚雄市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一是局黨組充分發(fā)掘并發(fā)揮工會的獨特優(yōu)勢，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展具有工會特色的干部職工教育活動，旨在進一步提升干部職工的思想素質(zhì)。局黨組多次組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中、六中全會精神，緊密圍繞全市國土資源管理中心工作，以增強干部職工政治理論素養(yǎng)、提升政策水平和業(yè)務(wù)技能、拓寬并更新知識為目標(biāo)，積極開展職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過這些舉措，引導(dǎo)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)理念，掌握現(xiàn)代文化和先進管理知識，致力于培養(yǎng)和打造一支政治素質(zhì)過硬、服務(wù)意識強烈、業(yè)務(wù)技能精湛的國土資源管理干部職工隊伍。

與此同時，機關(guān)工會積極強化職工隊伍在理想、信念、形勢、任務(wù)等方面的教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。立足國土資源管理工作實際，機關(guān)工會高度重視干部職工業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著重提升干部職工的專業(yè)技能水平。通過有計劃、有目的地開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，切實加強干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在活動過程中注重發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。

二是強化自身建設(shè)，服務(wù)中心工作。機關(guān)工會緊密圍繞全市國土資源管理中心工作，進一步完善局機關(guān)工會自身建設(shè)，建立并健全各項規(guī)章制度。切實履行工會的各項基本職能，積極組織開展各類活動，為深化改革、加快發(fā)展、推動物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，以及順利完成國土資源管理各項工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三是激發(fā)職工活力，保障工會職能。充分調(diào)動廣大干部職工的積極性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大職工以主人翁精神投身事業(yè)，妥善處理集體利益與個人利益的關(guān)系，保障工會“維護”與“參與”職能的有效履行，積極營造良好的維權(quán)氛圍。

四是關(guān)懷職工權(quán)益，凝聚職工力量。充分利用工會平臺，關(guān)心職工疾苦，調(diào)動職工工作積極性。當(dāng)職工遭遇困難時，盡力幫助其排憂解難，使其能夠心情舒暢、干勁十足地做好各項工作，促使全體干部職工用心思考工作、精心謀劃工作、扎實開展工作，務(wù)求工作取得實效。在職工生病住院時，工會代表局黨組前往醫(yī)院探望，將黨的關(guān)懷送到職工心中；每位職工生日時，均可獲得工會精心準(zhǔn)備的生日蛋糕卡，以表祝福；若職工家庭遭遇重大變故，工會及時探望，了解職工困難，迅速將慰問金發(fā)放到職工手中，給予其精神支持與物質(zhì)幫助。此外，工會為考取大學(xué)的職工子女發(fā)放 1000 元獎學(xué)金。這些舉措有效穩(wěn)定并鼓舞了工會職工隊伍，有助于形成良好的社會風(fēng)尚，為職工提供了盡可能多的物質(zhì)與精神支持。

十、推進精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)把握健康扶貧的關(guān)鍵要點，致力于實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧覆蓋至每一個人。

自2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為切入點，將脫貧攻堅列為“十三五”時期全市國土資源系統(tǒng)的核心工作。進一步凝聚思想共識、解放固有思維，嚴(yán)格遵循市委、市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神的會議要求，切實推動黨的十八屆五中、六中全會精神落地見效。

局黨組緊密圍繞市委、市人民政府部署的“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作要求，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧聯(lián)系點——楚雄市西舍路鎮(zhèn)的10個村小組，走訪98戶扶貧戶。向扶貧戶宣傳扶貧政策，全面調(diào)查了解貧困戶的家庭人員結(jié)構(gòu)、耕地種植狀況、畜牧養(yǎng)殖情況、醫(yī)療保險覆蓋、外出務(wù)工情況、政策享受情況、致貧原因以及脫貧規(guī)劃等信息。協(xié)助貧困戶核算投入與產(chǎn)出、支出與收入，為每戶量身定制脫貧計劃與幫扶舉措。

為切實貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會關(guān)于扶貧工作的宏觀戰(zhàn)略決策，以及省、州、市黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的指示精神，局黨組組建了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組以黨組書記、局長為組長，局班子成員為副組長，機關(guān)科室負責(zé)人為成員。

自2016年9月底起，局黨組先后6次組織干部職工開展相關(guān)扶貧工作。通過“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的方式，全面走訪貧困村貧困戶，并落實脫貧幫扶項目規(guī)劃。局機關(guān)75名干部職工深入各自所幫扶的貧困戶家中，每至一戶，均通過實地考察、聽取農(nóng)戶介紹等方式，詳細了解其家庭現(xiàn)狀、經(jīng)濟來源與收入狀況、實際需求以及脫貧途徑等情況，并逐戶進行登記造冊。

通過對貧困村、貧困戶進行建檔立卡以及致貧原因分析，同時結(jié)合黨支部會議、村民大會所收集的信息以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快滿足貧困村、貧困戶的致富需求，局黨組制定了專門的扶貧政策，并開展扶貧專項督察等工作。以此加快推進扶貧工作在對象識別、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人以及脫貧成效等方面的精準(zhǔn)化，確保貧困地區(qū)和貧困群眾能夠如期脫貧。

十一、組織慶祝建黨95周年系列活動，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在建黨95周年大會上的講話并上黨課

2016年起，楚雄市國土資源局黨組以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機。在建黨95周年即將到來之際，機關(guān)黨支部緊密結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，同步開展紀(jì)念建黨95周年系列活動。局黨組依據(jù)中共楚雄市委《紀(jì)念建黨95周年活動方案》，迅速且有序地安排部署相關(guān)工作。具體舉措如下：

一是精心組織在職黨員開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，激勵黨員嚴(yán)格遵循《黨章》要求，忠誠履行黨員義務(wù)，努力在認(rèn)真履職、道德建設(shè)和遵紀(jì)守法等方面發(fā)揮表率作用。

二是有序組織在職黨員參與市委舉辦的學(xué)黨章黨規(guī)知識競賽，通過競賽這一形式，進一步提升在職黨員的理論素養(yǎng)和知識水平。

三是積極組織在職黨員參加市委組織的慶祝建黨95周年歌詠晚會，以文藝活動為載體，增強黨員之間的凝聚力和向心力，激發(fā)黨員的愛黨熱情。

四是集中組織在職黨員開展學(xué)黨章、重溫入黨誓詞活動。活動中，黨員們認(rèn)真通讀黨章原文，莊嚴(yán)重溫入黨誓詞，并圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容展開深入交流討論。通過這些活動，進一步強化在職黨員職工的黨性、黨風(fēng)、黨史、黨情教育，充分彰顯黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

五是組織在職黨員組建青年志愿者服務(wù)隊，前往鹿城鎮(zhèn)萬家壩社區(qū)809地質(zhì)隊職工住宿小區(qū)、萬家壩農(nóng)貿(mào)市場開展義務(wù)勞動。志愿者們對道路兩旁、綠地以及水渠旁的綠化帶進行全面清理，為建黨95周年營造整潔、有序的節(jié)日環(huán)境。

六是通過新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中央電視臺認(rèn)真組織在職黨員及全體干部職工集中收看中國共產(chǎn)黨成立95周年大會實況及習(xí)近平總書記在建黨95周年慶祝大會上的重要講話精神，認(rèn)真踐行好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

十二、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對自身存在的問題與不足進行全面且深入的剖析，同時客觀研判當(dāng)前反腐敗工作所面臨的嚴(yán)峻形勢以及所肩負的工作任務(wù)。

自2016年起，楚雄市國土資源局黨組將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要切入點。近日，局黨組于局機關(guān)六樓會議室召開了全市國土資源系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。此次會議參會人員廣泛，涵蓋局機關(guān)全體干部職工，以及除開發(fā)區(qū)國土資源局和東瓜國土資源所外的全市14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所全體干部職工、聘用協(xié)管員，共計121余人。

會議以實事求是的態(tài)度，全面總結(jié)了2016年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的主要成效。同時，深入且客觀地剖析了自身存在的問題與不足，精準(zhǔn)研判了當(dāng)前反腐敗工作面臨的嚴(yán)峻形勢以及所肩負的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，提出了2017年度全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路與目標(biāo)任務(wù)，并對該年度相關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)進行了全面、具體的安排與部署。

會議通報了機關(guān)12個職能科（室）、5個直屬事業(yè)單位以及全市14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（不含東瓜國土資源所）在2015年與局黨組簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的完成情況。此外，局班子成員、機關(guān)13個職能科（室）負責(zé)人、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所所長在會上作了個人家庭財產(chǎn)情況報告及個人廉潔自律情況匯報。

會議還制定并下發(fā)了一系列重要文件，包括《2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》《楚雄市國土資源局黨組關(guān)于分解廉政風(fēng)險防范責(zé)任的通知》《楚雄市國土資源局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》《楚雄市國土資源局廉政談話制度》《楚雄市國土資源局黨組2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作意見》。

十三、堅定不移、持之以恒地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步壓緊壓實主體責(zé)任。

為持續(xù)深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實強化對部門權(quán)力運行的內(nèi)部制約與監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，有效提升預(yù)防腐敗工作的能力與水平，2016年，局黨組不斷深化反腐敗及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步加大源頭治理腐敗行為的力度，持續(xù)強化責(zé)任落實，狠抓各項工作執(zhí)行，全力推動全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

依據(jù)楚雄州國土資源局黨組《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》的通知要求，局黨組在全市國土資源系統(tǒng)組織開展廉政風(fēng)險防控自檢自查工作，并制定了《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控實施方案》。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，局黨組緊密圍繞全市國土資源系統(tǒng)的職能職責(zé)、行政管理以及業(yè)務(wù)流程等權(quán)力運行環(huán)節(jié)，對可能滋生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點進行了全面、細致的清理排查。同時，組織相關(guān)人員填寫了《職權(quán)目錄一覽表》《內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險防控登記表》《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。

經(jīng)過深入排查，共梳理出權(quán)力事項15項，完善各項規(guī)章制度27項，明確內(nèi)部機構(gòu)27個、個人崗位99個。其中，排查出內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險點46個（高級風(fēng)險點25個、中級風(fēng)險點17個、低級風(fēng)險點4個），個人廉政風(fēng)險點271個（高級風(fēng)險點128個、中級風(fēng)險點84個、低級風(fēng)險點61個）。

與此同時，結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”專題教育實踐活動的有序推進，圍繞軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展職業(yè)道德和依法行政教育，并積極組織自查自糾。共查找出軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題12個，制定整改措施16條，作出公開承諾14項。張力 報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市國土資源局