巍巍太行，

湯湯汾水，

在這片古老的土地上，

華夏文明基因代代相傳。

8月22日，

山西省文化傳承發(fā)展典型案例發(fā)布儀式

在山西瀟河國際會展中心舉行。

儀式現(xiàn)場，

正式發(fā)布了全省文化傳承發(fā)展

15項典型案例及5項入圍案例。

這些案例集中展示了

我省推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、

創(chuàng)新性發(fā)展的豐碩成果。

文博山西

將陸續(xù)推出介這20個案例詳情，

今日推出第十二個典型案例。

▲發(fā)布儀式現(xiàn)場

▲山西晚報2025年8月21日報道版面

堅持以評促保，山西積極構(gòu)建涵蓋全域全要素的歷史文化名城、街區(qū)保護評估體系

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

簡介：

歷史文化名城、街區(qū)等復合型人居活態(tài)遺產(chǎn)保護，是“見人見物見生活”的保護，涵蓋物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護、物質(zhì)空間載體與傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同保護，是一項涉及地方民生改善與可持續(xù)發(fā)展的工作。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“市、縣自評+省級評估”的多層級評估機制，通過覆蓋全省所有歷史文化名城、街區(qū)的常態(tài)化“深度體檢”，推動形成“評估—反饋—整改—核查”全流程閉環(huán)。通過“以評促?！钡某掷m(xù)發(fā)力，不僅推動多地保護制度升級、規(guī)劃編制加快、修繕力度加大、監(jiān)管水平提高，更催化了文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活的深度融合。歷史文化街區(qū)的民生改善、非遺技藝的活態(tài)傳承、古城業(yè)態(tài)的創(chuàng)新培育，都成為評估成果轉(zhuǎn)化的生動注腳。這種實踐以制度創(chuàng)新促進保護傳承水平提高、古城街區(qū)活力提升，探索出一條從搶救為主到主動治理、從單一守護到系統(tǒng)傳承的歷史文化名城、街區(qū)保護新路徑。

▲山西晚報2025年8月21日報道版面

青磚灰瓦的肌理間，晉商傳奇被深刻銘記；老街深巷的脈絡(luò)中，千年市聲依舊可聞……人文積淀深厚、歷史遺產(chǎn)豐饒的山西，歷史文化名城與街區(qū)作為城市文化的重要載體，承載著三晉文化生生不息的古老密碼。

為提升歷史文化名城、街區(qū)保護監(jiān)督管理效能，促進歷史文化名城、街區(qū)科學保護和有效傳承，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極探索制度破局路徑，以評估制度為抓手推動歷史文化名城、街區(qū)系統(tǒng)整體保護，率先構(gòu)建了一套以評促保、覆蓋全域全要素工作體系，為系統(tǒng)性保護傳承復合型人居活態(tài)遺產(chǎn)提供了“山西方案”。

▲山西平遙古城景區(qū)

破冰與筑基

山西前瞻創(chuàng)新評估體系

在推動《山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》立法同期，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳便以前瞻性眼光，在全國率先探索開展了歷史文化名城、街區(qū)保護評估工作，并將此工作納入了保護條例。

隨后，這一破冰之舉在2021年國家部署城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作后迎來全面升級，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式設(shè)立了歷史文化名城保護評估制度，省財政給予專門經(jīng)費支持，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳立足本省省情，加強與省文物局等部門對接，積極創(chuàng)新實踐，逐步形成了“空間無死角、要素無遺漏、管理全周期”的評估體系。其核心在于通過制度建立、方法創(chuàng)新，將評估從單一檢查工具轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動系統(tǒng)性保護的引擎。

▲國家歷史文化名城——祁縣

創(chuàng)新首先體現(xiàn)在工作體系設(shè)計上。山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市更新與城市設(shè)計處處長李靜洋介紹，住建廳建立“自評+省評、一年一評估”的常態(tài)化機制，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署的國家歷史文化名城保護評估工作基礎(chǔ)上，將評估范圍拓展到省級歷史文化名城和獨立歷史文化街區(qū)。全省12個歷史文化名城、6個獨立歷史文化街區(qū)所在縣（市、區(qū)）與省級主管部門形成上下聯(lián)動、雙向反饋的保護評估模式。通過多年的全覆蓋評估，為全省歷史文化名城、街區(qū)進行深度“體檢”。

當然，要想科學評估離不開精準標尺。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳立足省情，構(gòu)建起“5個1”評估工作體系：一份體檢報告精準“把脈”，一張問題清單直擊痛點，一張指標評分表量化成效，一張保護工程空間落位圖明晰工作方位，一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新。一套包含6大類28中類258小類的精細化指標，如同掃描儀一樣，覆蓋了從建筑單體風貌到整體保護利用情況的每個保護細節(jié)，從民居老宅到公共環(huán)境品質(zhì)的每個環(huán)境角落，從保護類建筑掛牌建檔到日常巡查監(jiān)管的每個管理節(jié)點，同時借助遙感技術(shù)清晰識別古城肌理變化，為每座名城、每條老街繪制出獨一無二的“保護工作圖譜”，實現(xiàn)了從宏觀格局到微觀肌理、從居民生活到生產(chǎn)業(yè)態(tài)，從日常監(jiān)管到全過程治理的精準診斷。

▲山西太原汾河景區(qū)

閉環(huán)與賦能

壓實責任催生多地完善保護制度

評估結(jié)果的有效應(yīng)用，是評估工作的核心目的。

李靜洋表示，評估絕非“一評了之”,山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立健全評估反饋機制，近年來從責任落實、組織保障、制度建設(shè)、保護實踐、傳承發(fā)展等多方面，向有關(guān)市、縣人民政府提出290余條問題整治建議。評估結(jié)果不僅直指病灶，更成為壓實責任的措施，每輪評估都要開展整改“回頭看”，將地方主體責任真正壓緊壓實，有效解決了保護工作“上熱下冷”、責任虛化的問題，驅(qū)動保護實踐迭代升級。例如為貫徹落實中共山西省委宣傳部關(guān)于做好文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)的要求，部分歷史文化名城相繼建立黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門協(xié)同的專項工作機制。還有部分歷史文化名城相繼成立了綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成政府統(tǒng)籌、主管部門牽頭、其他部門各司其職的工作格局，推動歷史文化名城、街區(qū)系統(tǒng)性保護和傳承。

▲山西太原雙塔公園景區(qū)

為了在工作中進一步做到“全要素”“全覆蓋”，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在積極推動數(shù)字賦能，基于當前評估積累的海量數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全省的城鄉(xiāng)歷史文化資源信息管理平臺。這一“數(shù)字大腦”將致力于實現(xiàn)對普查公布、測繪建檔、規(guī)劃編審、保護項目實施、保護成效評估等各個環(huán)節(jié)的全周期數(shù)據(jù)管理，通過動態(tài)管控的“一張圖”，為文化遺產(chǎn)賦予“數(shù)字身份”，以期提升保護管理的前瞻性、協(xié)同性與精細化水平。

5輪全覆蓋評估工作完成后，“以評促?！苯Y(jié)出豐碩成果，推動山西歷史文化名城、街區(qū)保護工作實現(xiàn)新的跨越，并孕育出一批具有示范意義的樣本。

▲山西太原太山龍泉寺

“開展評估工作以來，推動保護名錄持續(xù)充實，僅在2024年，6座國家歷史文化名城就新增歷史建筑21處、非遺79項、工業(yè)遺產(chǎn)5處、紅色遺產(chǎn)14處，預備名錄也在不斷增補，使得保護對象更加完整。”李靜洋說。

與此同時，評估工作也促使歷史文化名城因地制宜推進保護立法以及保護修繕、活化利用、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)范性文件研究制定工作，不斷完善名城保護制度體系。其中，太原、代縣報請省人大批準了《太原市歷史文化名城保護條例》《忻州市代縣歷史文化名城保護條例》，強化法治保障和頂層設(shè)計；大同印發(fā)《大同歷史文化名城保護責任規(guī)劃師制度實施辦法》《歷史文化街區(qū)保護修繕指導手冊》,晉中市印發(fā)《平遙古城消防安全管理辦法》，進一步完善了保護管理制度。從中不難看到，評估推動形成的“一城一策”格局，已經(jīng)讓保護有章可循。

▲山西太原天龍山石窟

更具溫度的是，評估推動的保護工作始終與民生改善同頻共振：太原老城街巷管網(wǎng)改造惠及眾多居民；平遙“煤改電”讓千年古城告別煤煙；代縣、新絳、祁縣國家歷史文化名城爭取國家文化保護傳承利用工程中央預算內(nèi)資金支持4.028億元，實施建筑修繕及抗震加固、公共服務(wù)和市政設(shè)施改造、街巷風貌整治、公共空間更新等工程，為有效改善古城人居環(huán)境品質(zhì)提供了堅實的基礎(chǔ)。

活化與新生

評估成果點亮文化傳承“新路徑”

評估的生命力在于成果運用。

山西評估體系的有效之處，在于其形成了“評估—反饋—整改—核查”的嚴密閉環(huán)，并插上數(shù)字化翅膀，驅(qū)動保護實踐迭代升級。深層次的目標是讓沉睡的山西歷史文化資源“保下來”“活起來”，融入現(xiàn)代生活，展現(xiàn)時代精神，驅(qū)動文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新性發(fā)展。

▲平遙民居活化金銀手工作坊

近年來，評估梳理出的文旅融合建議為精準活化指明了方向。太原、大同將老建筑煥新為民俗、藝術(shù)博物館集群；平遙將民居活化為金銀手工作坊，舊廠房蝶變?yōu)橥乒馄崞鞑┪镳^。與此同時，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視保護傳承宣傳工作，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導下積極與媒體對接，中央一套紀錄片《文脈春秋》平遙、祁縣、新絳、代縣篇的熱播，學習強國“周游名城”專欄對山西名城的聚焦，讓更多人了解山西歷史文化名城，有力提升了歷史文化名城的影響力和知名度。

對此，李靜洋提到，評估本身不是目的，而是撬動系統(tǒng)性保護的支點。全域全要素評估的深層意義，在于讓隱蔽的問題顯性化、分散的資源系統(tǒng)化、模糊的責任具體化，最終推動歷史文化名城、街區(qū)保護從搶救為主向主動治理、從單一守護向系統(tǒng)傳承轉(zhuǎn)型。

山西的實踐生動證明，科學的評估是保護歷史文化遺產(chǎn)、激活文化遺產(chǎn)價值、實現(xiàn)永續(xù)傳承的“金鑰匙”。當山西用258項指標為每座名城、每片街區(qū)建立動態(tài)“健康檔案”、用數(shù)字平臺為古城裝上“智慧大腦”、用年度評估機制為保護責任戴上“緊箍”，一條以制度創(chuàng)新推動保護邁上新臺階和激活古城生命力的新路徑已然清晰。

這一立足本土、具有示范意義的山西實踐，不僅筑牢了三晉文化根基，更以其可復制的制度創(chuàng)新，為守護中華民族傳統(tǒng)文化貢獻了堅實的地方樣本，真正實現(xiàn)了保護與發(fā)展同頻共振，讓三晉文化在當代煥發(fā)出蓬勃生機。

▲太原鐘樓街

（圖文來源于“文博山西”，侵刪）

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