圖中為L型安全抓桿和紅白色救助呼叫裝置。

志愿者現(xiàn)場體驗(yàn)整改效果?！￡懶聞P攝

　　編者按　44厘米的誤差，對普通人可能無關(guān)痛癢，卻是老年人、殘障人士出行中的一次次無助與無奈。無障礙衛(wèi)生間中的這些不便之處，檢察官看在眼里、記在心上，并通過檢察公益訴訟推動整改。12月3日國際殘疾人日到來之際，讓我們跟隨上海市靜安區(qū)檢察院檢察官的腳步來看一下這里無障礙衛(wèi)生間的變化。

　　◆類似L型抓桿般“失之毫厘”的細(xì)節(jié)，也存在于其他公共衛(wèi)生間內(nèi)：有的坡道缺乏清晰的無障礙標(biāo)識，有的未設(shè)置可供倚靠的多功能臺，有的救助呼叫裝置設(shè)置偏高……

　　◆檢察官看到輪椅坡道旁已張貼起醒目的無障礙標(biāo)識，坐便器旁的紅白救助呼叫標(biāo)志高度合適，重新設(shè)計的外開式門給廁所內(nèi)留下了足夠特定群體回轉(zhuǎn)的空間。

　　◆“現(xiàn)在這個臺盆的位置高度正好，一伸手就能夠到?！弊喴蔚臍埣踩酥驹刚邔?shí)地體驗(yàn)了無障礙衛(wèi)生間內(nèi)的改造細(xì)節(jié)。

　　在上海市靜安區(qū)一處公園的公共廁所內(nèi)，立著一根服務(wù)于特定群體的L型安全抓桿，其豎向部分頂部距離地面0.96米，這一高度與國家既定標(biāo)準(zhǔn)（1.40—1.60米）的下限相比，還差了44厘米。L型抓桿是一種安裝在無障礙衛(wèi)生間內(nèi)的借力裝置，行動不便的特定群體能夠依靠它實(shí)現(xiàn)短暫站立。但如果高度不足，短短幾十厘米可能會成為一種負(fù)擔(dān)。

　　精準(zhǔn)把脈

　　靜安區(qū)是上海最早進(jìn)入深度老齡化的城區(qū)之一，老年人口比例達(dá)42%，殘疾人群體占總?cè)丝跀?shù)的4.67%。加快推進(jìn)區(qū)域無障礙環(huán)境建設(shè)，是保障特定群體合法權(quán)益的必然要求，也是回應(yīng)人民群眾對美好生活向往的切實(shí)舉措。

　　今年8月起，靜安區(qū)檢察院聚焦這樣的日常痛點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)開展專項行動，全面調(diào)查轄區(qū)公園綠地等公共場所的無障礙環(huán)境建設(shè)情況。

　　通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、拍照取證、調(diào)閱規(guī)范，在走訪調(diào)研10余處公園綠地的公共衛(wèi)生間后，檢察官發(fā)現(xiàn)，類似L型抓桿般“失之毫厘”的細(xì)節(jié)，也存在于其他公共衛(wèi)生間內(nèi)：有的坡道缺乏清晰的無障礙標(biāo)識，有的未設(shè)置可供倚靠的多功能臺，有的救助呼叫裝置設(shè)置偏高……“這些對我們普通人而言可能無關(guān)痛癢，但對坐輪椅的老人、殘障人士來說，卻是出行中的一次次無助與無奈?！背修k該案的檢察官李忻學(xué)如是說。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》規(guī)定，轄區(qū)有9塊公園綠地的無障礙廁所區(qū)域內(nèi)不同程度存在不符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。根據(jù)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》和《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，既有公園綠地及其配套無障礙設(shè)施不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的改造。

　　對癥開方

　　今年9月，靜安區(qū)檢察院依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門制發(fā)檢察建議督促整改。這份建議書逐一列出了9個公園綠地存在的具體問題，并歸納出明確的整改意見：“救助呼叫裝置需觸手可及”“輪椅坡道無障礙標(biāo)識要鮮明無誤”，甚至“無障礙廁所的門也應(yīng)是符合國標(biāo)規(guī)定的水平滑動式或向外開啟的門，而非向內(nèi)開啟”。意見還提出，要持續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)公園綠地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。這些建議將原本抽象的“無障礙”概念，分解為一個個可供執(zhí)行、可堪檢驗(yàn)的具體細(xì)節(jié)。

　　收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)高度重視，積極與檢察機(jī)關(guān)和區(qū)殘聯(lián)保持溝通，共同對照無障礙設(shè)施整改標(biāo)準(zhǔn)，確保后續(xù)改造工作的精準(zhǔn)性與規(guī)范性。在書面回函中，行政機(jī)關(guān)逐項回應(yīng)了各場地存在的具體問題，并對后續(xù)還未完成的改造方案作出計劃安排。在回復(fù)的照片里，檢察官看到輪椅坡道旁已張貼起醒目的無障礙標(biāo)識，坐便器旁的紅白救助呼叫標(biāo)志高度合適，重新設(shè)計的外開式門給廁所內(nèi)留下了足夠特定群體回轉(zhuǎn)的空間。

　　現(xiàn)場“驗(yàn)收”

　　今年11月，一場特別的“驗(yàn)收”行動在輔德里公園、中興公園等兩地舉行。靜安區(qū)檢察院再次聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)就無障礙廁所改造問題進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，并邀請殘疾人志愿者以實(shí)際體驗(yàn)的方式評估整改效果。“益心為公”志愿者也到場支持協(xié)助，相關(guān)行政機(jī)關(guān)派員參加。

　　“現(xiàn)在這個臺盆的位置高度正好，一伸手就能夠到?！弊喴蔚臍埣踩酥驹刚邔?shí)地體驗(yàn)了無障礙衛(wèi)生間內(nèi)的改造細(xì)節(jié)：坐在輪椅上可以輕松搭上多功能臺，坐便器兩側(cè)的L型抓桿也符合殘疾人的使用習(xí)慣，紅白色的救助呼叫標(biāo)志無論是在坐著還是跌倒的狀態(tài)下均觸手可及……這些來自用戶最直接的體驗(yàn)反饋，成為檢驗(yàn)此次整改成效的最好標(biāo)準(zhǔn)。

　　“無障礙環(huán)境建設(shè)是一個持續(xù)的過程，公益訴訟檢察的關(guān)注點(diǎn)要延伸至實(shí)實(shí)在在關(guān)乎民生的公共場所，如為老服務(wù)中心、長者食堂、黨群服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等與老年人、殘障群體密切相關(guān)的地點(diǎn)，確保無障礙的陽光能照到每一處‘隱秘的角落’?！苯衲暌詠?，該院針對交通出行等民生領(lǐng)域開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督，辦理行政公益訴訟案件共20件，督促行政機(jī)關(guān)改造無障礙標(biāo)識、無障礙輪椅坡道、低位服務(wù)設(shè)施等設(shè)施120余處，有力保障了特定群體的合法權(quán)益。

來源：檢察日報