第四屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會

2026年3月25-26日

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歐洲風(fēng)電行業(yè)協(xié)會WindEurope近期就歐盟擬議的《循環(huán)經(jīng)濟法案》公開提交意見，提出圍繞風(fēng)電葉片復(fù)合材料和永磁體的多項制度建議。這些動向被視為歐盟在塑料及復(fù)合材料循環(huán)利用監(jiān)管上進一步細(xì)化的重要信號，也與塑料循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。

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風(fēng)電退役潮疊加復(fù)材挑戰(zhàn)

根據(jù)WindEurope數(shù)據(jù)，歐洲已安裝風(fēng)電容量約291吉瓦，滿足了約20%的歐盟用電需求；到2030年預(yù)計將增至344吉瓦，并向2050年1300吉瓦凈零目標(biāo)邁進。隨著早期機組進入壽命末期，風(fēng)電退役將從“小概率事件”演變?yōu)槌B(tài)化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。到2030年，約60吉瓦的風(fēng)機裝機將超過20年機齡，其中約22吉瓦可能在未來六年內(nèi)被退役。

風(fēng)機整體約85%質(zhì)量已經(jīng)可以通過成熟金屬回收體系實現(xiàn)循環(huán)，主要包括鋼鐵和其他金屬部件。真正的難點集中在兩類：

• 葉片等部件所用玻纖/碳纖增強樹脂等復(fù)合材料；

• 含稀土元素的永磁體。

在整個歐盟的復(fù)合材料廢物流中，風(fēng)機葉片與船舶退役帶來的復(fù)材廢物體量其實不算大，僅約3萬噸，占全部復(fù)合材料廢棄物的少數(shù)，更不足全部塑料廢棄物的千分之一。但這些廢物流具有高可追溯性和明確的來源責(zé)任主體，被視為推動高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)示范的突破口。

WindEurope對歐洲年度退役風(fēng)電裝機容量的預(yù)測（單位：兆瓦）

歐洲年度退役風(fēng)力渦輪機葉片質(zhì)量預(yù)測（單位：噸）

歐盟立法中的四大關(guān)鍵抓手

WindEurope圍繞歐盟現(xiàn)有和即將修訂的多部廢棄物法規(guī)，提出了一套較完整的政策主張。對于塑料循環(huán)回收行業(yè)而言，這些主張不僅關(guān)系到風(fēng)電葉片和船舶復(fù)材，還可能成為其他復(fù)合材料乃至工程塑料監(jiān)管的參考模板。

1. 在《廢棄物框架指令》中設(shè)定復(fù)合材料目標(biāo)

WindEurope建議歐盟在《廢棄物框架指令》中，為復(fù)合材料設(shè)定專門的再利用和回收目標(biāo)，并制定統(tǒng)一的“廢止”標(biāo)準(zhǔn)（end-of-waste criteria），鼓勵高質(zhì)量再生產(chǎn)品進入二次原材料市場。

從行業(yè)視角看，明確的量化目標(biāo)有助于：

• 形成長期、可預(yù)期的政策信號，驅(qū)動葉片分解、機械/化學(xué)循環(huán)、協(xié)同處置等技術(shù)路線加速落地；

• 降低再生材料使用方的合規(guī)和質(zhì)量不確定性，提升對再生復(fù)材的接受度；

• 引導(dǎo)成員國對高價值回收給予更精準(zhǔn)的財政和稅收激勵。

WindEurope預(yù)計，到2030年，歐洲每年將有約5萬噸葉片復(fù)合材料進入報廢處置環(huán)節(jié)，2040年前后或?qū)⒃鲋聊昃?萬噸左右。這一規(guī)模足以支撐專門的復(fù)合材料回收產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 在《歐洲廢物名錄》中建立專門代碼

目前，葉片和船舶復(fù)合材料廢棄物在歐盟范圍內(nèi)尚無統(tǒng)一代碼，成員國實踐中可能使用多達八種不同代碼，且多被劃入建筑拆除廢物類別。這種混用分類不利于精準(zhǔn)統(tǒng)計、分揀和跨境調(diào)配。

WindEurope建議：

• 為復(fù)合材料廢物單獨設(shè)置章節(jié)和至少兩個六位代碼，用于標(biāo)識風(fēng)機葉片和船舶等來源復(fù)材；

• 為永磁體建立獨立廢物代碼，提高稀土二次資源的可追蹤性和回收效率；

• 在過渡期內(nèi)，由歐盟委員會發(fā)布指導(dǎo)意見，建議各國暫用“玻璃類建筑廢物”編碼來統(tǒng)一歸口葉片復(fù)材。

對塑料回收企業(yè)而言，清晰的廢物代碼意味著更明確的供給邊界：哪些量可以被單獨收集、穩(wěn)定供貨、進入專業(yè)化處理設(shè)施，從而支撐新工藝的規(guī)?；顿Y。

3. 在《填埋指令》中推進葉片復(fù)材填埋禁令

WindEurope呼吁在修訂《填埋指令》時，將風(fēng)機葉片等復(fù)合材料廢棄物納入歐盟范圍內(nèi)的填埋禁令。

歐洲風(fēng)電行業(yè)內(nèi)部已作出自律承諾：自2026年起，100%退役葉片將采用再利用、回收或能源回收方式處置，不再選擇填埋，且不向歐洲以外地區(qū)輸出用于填埋的葉片。將這一行業(yè)承諾上升為立法：

• 將為回收企業(yè)提供更強的政策確定性，推動投資向高值回收和替代原料方向集中；

• 促進協(xié)同處置（例如與水泥窯協(xié)同利用）、熱解、化學(xué)解聚等工藝路線盡快形成規(guī)模經(jīng)濟；

• 避免“低成本填埋”持續(xù)擠壓再生利用的市場空間。

對塑料循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)而言，這與多國正在推動的可回收塑料禁填/限填趨勢高度一致，葉片復(fù)材有望成為“禁填時代”下新的示范廢物流。

4. 在《廢物跨境運輸條例》中“綠名單化”復(fù)合材料

由于缺乏專門廢物代碼，葉片復(fù)材跨境運輸時常被視作玻璃或混合塑料，需要走行政成本更高、流程更復(fù)雜的通知程序，與其實際的“惰性、非危險廢物”屬性并不匹配。

WindEurope主張：

• 在《巴塞爾公約》及《廢物跨境運輸條例》中，為復(fù)合材料和永磁體引入對應(yīng)的專用代碼，并列入適用于非危險廢物的“綠名單”；

• 在短期內(nèi)，建議將相關(guān)復(fù)材歸入現(xiàn)有的玻璃類綠名單代碼，以簡化運輸程序。

如果相關(guān)建議被采納，復(fù)合材料廢物在歐盟內(nèi)部的跨境流動將更加順暢，不同地區(qū)的回收和利用產(chǎn)能可被更高效地匹配，對布局區(qū)域化處理中心、集中化再生工廠的企業(yè)而言，是重要利好。

永磁體：監(jiān)管應(yīng)避免“重復(fù)疊加”

在永磁體方面，WindEurope強調(diào)其在風(fēng)機中的體量有限——到2030年，退役風(fēng)機中可回收的永磁體約80噸，而同期歐盟總體需求約2.5萬噸。

協(xié)會認(rèn)為，將風(fēng)機納入《廢棄電氣電子設(shè)備指令》（WEEE）并施加生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)，并不能顯著提升永磁體回收率，反而會與《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）中已有的永磁體循環(huán)條款產(chǎn)生監(jiān)管重疊，增加企業(yè)合規(guī)成本。

從塑料與復(fù)材回收企業(yè)角度看，這意味著：

• 針對永磁體的政策工具，可能更多通過關(guān)鍵原材料框架來設(shè)計；

• 對風(fēng)機整體實施電電廢同類的EPR模式，在短期內(nèi)并不明朗，行業(yè)仍可在自愿回收與市場化回收模式下探索商業(yè)路徑。

對塑料循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)的潛在影響

綜合來看，WindEurope的意見稿向塑料循環(huán)回收和復(fù)合材料處理產(chǎn)業(yè)釋放出若干關(guān)鍵信號：

• 專門廢物流正在被政策“點名”：葉片、船舶等復(fù)材或?qū)碛歇毩U物代碼和監(jiān)管要求，為此類高難度廢物的專業(yè)化處理打開空間。

• 填埋路徑將被快速壓縮：一旦全歐填埋禁令落地，復(fù)合材料和部分塑料將不得不進入再利用、再生或能源回收環(huán)節(jié)，回收技術(shù)與產(chǎn)能建設(shè)將迎來時間窗口。

• 跨境流通有望更加順暢：綠名單化和統(tǒng)一編碼將使跨國收集、集中處理成為現(xiàn)實，利于形成區(qū)域化“超級處理中心”。

• 高值利用優(yōu)先于低值處置：通過“廢止標(biāo)準(zhǔn)”和質(zhì)量導(dǎo)向的再生產(chǎn)品監(jiān)管，高質(zhì)量再生復(fù)材和替代原料有望獲得更好的政策與市場認(rèn)可。

對于已經(jīng)在玻纖增強塑料（FRP）、熱固性復(fù)材、工程塑料等領(lǐng)域有技術(shù)積累的企業(yè)，歐盟相關(guān)立法若按上述方向推進，可能帶來：

• 新的廢物來源與更穩(wěn)定的供給預(yù)期；

• 針對葉片、船舶等復(fù)材的專門拆解與預(yù)處理業(yè)務(wù)機會；

• 與水泥、建筑材料、化工原料等行業(yè)的跨界合作前景。

—5—

結(jié)語：從風(fēng)電看塑料循環(huán)監(jiān)管新趨勢

總體而言，WindEurope的建議并未脫離循環(huán)經(jīng)濟的核心邏輯，而是通過目標(biāo)約束、代碼精細(xì)化、禁填、便利流通與統(tǒng)一執(zhí)行五個維度，推動風(fēng)機葉片和永磁體等特殊廢物流加速進入高質(zhì)量循環(huán)軌道。

對塑料循環(huán)回收行業(yè)來說，風(fēng)電葉片復(fù)材只是一個切入點。隨著更多特定塑料和復(fù)合材料被“單獨拎出來”設(shè)計監(jiān)管路徑，面向特定廢物流的專業(yè)化回收解決方案，將可能成為未來競爭的主戰(zhàn)場之一。

01

ChemRePlas2026

第四屆中國國際塑料化學(xué)回收和再生大會

主題：突破“技術(shù)+政策+商業(yè)化”的臨界點

時間：2026年3月25-26日

會議咨詢，請聯(lián)系：18901309935

02

《廢塑料新觀察》?？闲?/strong>

03

AI專用工具，正式上線

ChinaReplas 塑料回收再生知識庫：

CPRRA-DfR塑料可回收再生設(shè)計共享知識庫：

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塑料 可回收再生設(shè)計 咨詢

CPRRA-DfR：中國首個可回收再生設(shè)計體系：

05

《“十五五”塑料綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》參編單位征集

征集參編單位：

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破局“軟塑”之困——社區(qū)回收與再生應(yīng)用論壇

破解軟塑困境的全鏈條對話：

07

定制研究

基于客戶在塑料循環(huán)領(lǐng)域的特定目標(biāo)，通過針對性設(shè)計研究框架、數(shù)據(jù)收集維度和分析模型，形成精準(zhǔn)匹配決策場景的專項報告。最近成果：

• 國內(nèi)首次驗證全國全口徑廢塑料廢棄量、回收量、再生量數(shù)據(jù)、首次推出塑料制品全口徑數(shù)據(jù)；HDPE/PET/PC等產(chǎn)能/回收/再生國內(nèi)數(shù)據(jù)全維度覆蓋；

• ChinaReplas塑料回收再生智能體 : 行業(yè)專用模型；

• 合作編制塑料綜合利用行業(yè)十五五規(guī)劃（進行中）、合作編制十五五治理塑料污染戰(zhàn)略舉措研究（進行中）；

• 典型企業(yè)案例研究：如惠城環(huán)保、英科再生、中資環(huán)再生塑料、中石化循科等；

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