黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”。值此第十二個(gè)國(guó)家憲法日之際，為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想關(guān)于憲法的重要論述，圍繞“憲法宣傳周”活動(dòng)主題“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)憲法深入人心”，《檢察日?qǐng)?bào)》特邀專(zhuān)家學(xué)者就新時(shí)代憲法理論和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行探討，敬請(qǐng)關(guān)注。

以思想之光照亮法治之路

讓?xiě)椃ň裆钪裁癖娭?/strong>

2025年12月4日，我國(guó)迎來(lái)第十二個(gè)國(guó)家憲法日。中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)憲法深入人心”為主題，聯(lián)合部署“憲法宣傳周”活動(dòng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段，結(jié)合法治宣傳教育法的剛性約束、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的最新部署、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱(chēng)《建議》）的戰(zhàn)略要求以及《習(xí)近平法治文選》第一卷的理論指引，推動(dòng)憲法精神真正融入社會(huì)生活的方方面面，具有重大的理論與實(shí)踐意義。

將法治意識(shí)內(nèi)化為行為自覺(jué)

習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，其寫(xiě)入法治宣傳教育法絕非簡(jiǎn)單的條文增設(shè)，而是將黨的法治理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律規(guī)范的重大舉措，使學(xué)習(xí)宣傳貫徹這一思想成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的法律職責(zé)和社會(huì)公眾的法律義務(wù)。法治宣傳教育法第2條明確規(guī)定，法治宣傳教育必須“貫徹習(xí)近平法治思想”，這一立法安排從根本上確立了習(xí)近平法治思想在法治宣傳教育工作中的核心地位。從法律屬性上看，這種規(guī)定既賦予了黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳教育的法定職權(quán)，更設(shè)定了不可推卸的法定職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得違反或規(guī)避。

剛剛召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，深入總結(jié)習(xí)近平法治思想的最新理論成果、實(shí)踐成果，對(duì)深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋?zhuān)ズ秘瀼芈鋵?shí)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到法治建設(shè)實(shí)踐中”。這一要求為2025年憲法宣傳周劃定了核心內(nèi)容。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在開(kāi)展宣傳活動(dòng)時(shí)，不能僅停留在概念解讀層面，而應(yīng)結(jié)合《習(xí)近平法治文選》第一卷中的經(jīng)典論述，深入闡釋習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”等核心要義，讓社會(huì)公眾深刻理解這一思想的形成脈絡(luò)與實(shí)踐價(jià)值。

從法律職責(zé)的維度看，各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、司法行政機(jī)關(guān)作為法治宣傳教育的牽頭單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合“憲法宣傳周”的工作安排，制定具體化、可操作的實(shí)施方案。立法、執(zhí)法、司法等部門(mén)要全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法辦案、法律服務(wù)過(guò)程中，主動(dòng)宣講習(xí)近平法治思想與憲法精神的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)法治實(shí)踐與法治宣傳的有機(jī)統(tǒng)一。

對(duì)社會(huì)公眾而言，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不僅是提升自身法治素養(yǎng)的需要，更是履行法治宣傳教育法規(guī)定的法律義務(wù)。法律明確要求“國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各群團(tuán)組織、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)組織開(kāi)展法治宣傳教育”“鼓勵(lì)和支持企業(yè)、其他組織以及個(gè)人開(kāi)展和參與法治宣傳教育”。這種接受義務(wù)本質(zhì)上是公民參與國(guó)家治理的基礎(chǔ)前提。在“憲法宣傳周”期間，公眾應(yīng)主動(dòng)參與教育部組織的“憲法晨讀”，司法部、全國(guó)普法辦組織開(kāi)展“2025大家說(shuō)憲法”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)多樣化渠道學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想關(guān)于憲法的重要論述，理解憲法作為根本法的地位和作用，從而將法治意識(shí)內(nèi)化為行為自覺(jué)。

實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接受”到

“主動(dòng)踐行”的轉(zhuǎn)變

準(zhǔn)確把握“推動(dòng)憲法深入人心”的深刻內(nèi)涵，是落實(shí)2025年“憲法宣傳周”主題的關(guān)鍵所在。這一要求是強(qiáng)調(diào)憲法精神對(duì)公眾思想觀(guān)念的深層塑造，具體體現(xiàn)為“真學(xué)真懂”的認(rèn)知提升和“主動(dòng)參與”的權(quán)利覺(jué)醒兩個(gè)維度。只有實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)踐行”的轉(zhuǎn)變，才能讓?xiě)椃ㄕ嬲蔀槿w人民共同的行為準(zhǔn)則。

“真學(xué)”是憲法深入人心的前提，核心在于透徹理解憲法精神，掌握憲法知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用能力。憲法宣傳教育不能停留在發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式，應(yīng)引導(dǎo)公眾深入學(xué)習(xí)憲法的條文規(guī)定、原則精神和制度內(nèi)涵?，F(xiàn)行憲法歷經(jīng)五次修正，始終與國(guó)家發(fā)展同頻共振，其規(guī)定的國(guó)家根本制度、公民基本權(quán)利、國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容，都是與公眾生活息息相關(guān)的“權(quán)利保障書(shū)”。在“憲法宣傳周”期間，各地開(kāi)展的“法治文化作品展示”“微故事征集”等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)聚焦憲法知識(shí)的通俗化解讀，通過(guò)案例分析、情景模擬等方式，讓公眾明白憲法不僅是治國(guó)理政的根本大法，更是維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器。只有讓公眾真正懂得憲法賦予的權(quán)利、明確應(yīng)盡的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)從“知道憲法”到“熱愛(ài)憲法”的轉(zhuǎn)變，讓?xiě)椃ň癯蔀閮?nèi)心的價(jià)值認(rèn)同。

“主動(dòng)參與”是憲法深入人心的核心標(biāo)志，意味著社會(huì)公眾在憲法面前從“義務(wù)主體”向“權(quán)利主體”的轉(zhuǎn)變，真正擁有憲法話(huà)語(yǔ)表達(dá)權(quán)。憲法的生命力在于實(shí)施，而憲法實(shí)施的基礎(chǔ)在于全體人民的主動(dòng)參與。習(xí)近平法治思想明確“人民是全面依法治國(guó)的主體和力量源泉”，這一論述深刻揭示了憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的法治宣傳中，公眾多處于被動(dòng)接受的地位，而“推動(dòng)憲法深入人心”的主題要求我們構(gòu)建雙向互動(dòng)的宣傳模式，讓公眾能夠圍繞憲法實(shí)施提出意見(jiàn)建議，參與憲法相關(guān)問(wèn)題的討論，真正成為憲法實(shí)施的參與者和監(jiān)督者。

在“憲法宣傳周”的實(shí)踐中，這種主動(dòng)參與性已經(jīng)得到體現(xiàn)。中央網(wǎng)信辦開(kāi)展“尊憲崇法”網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，通過(guò)推選優(yōu)秀案例讓公眾分享學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)；貴州省上線(xiàn)的“全民普法40年云展館”，為公眾了解憲法宣傳歷程、表達(dá)法治訴求提供了平臺(tái)；等等。這些活動(dòng)打破了憲法宣傳的單向傳播壁壘，讓公眾能夠以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與到憲法實(shí)踐中。當(dāng)公眾能夠運(yùn)用憲法語(yǔ)言表達(dá)利益訴求、借助憲法精神評(píng)判社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，憲法才真正實(shí)現(xiàn)了從“紙面憲法”到“生活憲法”的轉(zhuǎn)變，其深入人心的目標(biāo)才能達(dá)成。

確保國(guó)家法治統(tǒng)一性

和憲法意識(shí)的有效性

結(jié)合《建議》，以憲法第5條規(guī)定的法治原則為核心，確保國(guó)家法治統(tǒng)一性和公眾憲法意識(shí)的有效性?！督ㄗh》明確提出“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”，這一戰(zhàn)略部署與憲法第5條“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”的規(guī)定一脈相承，為新時(shí)代憲法宣傳教育指明了實(shí)踐方向。

憲法第5條作為法治原則的核心條款，確立了依法治國(guó)的基本方略，明確了法制統(tǒng)一的根本要求，是維護(hù)國(guó)家法治秩序的“生命線(xiàn)”。在“憲法宣傳周”期間，深入解讀這一條款的內(nèi)涵，對(duì)于落實(shí)《建議》的法治要求具有重要意義。法制統(tǒng)一不僅意味著法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致，更要求一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這種統(tǒng)一性要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

從國(guó)家治理層面看，確保法治統(tǒng)一性需要通過(guò)憲法宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的憲法意識(shí)和權(quán)限觀(guān)念。黨的二十屆三中全會(huì)決定曾明確提出要“健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系”，這就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)，始終以憲法為根本遵循，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威。在“憲法宣傳周”中，教育部舉辦第十屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，司法部指導(dǎo)的守法普法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，都應(yīng)將憲法第5條的法治原則作為核心內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)群體深刻認(rèn)識(shí)法治統(tǒng)一的重要性。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，必須在憲法框架內(nèi)行使，從而帶動(dòng)全社會(huì)形成遵守憲法、維護(hù)法治統(tǒng)一的良好氛圍。

從公眾意識(shí)層面看，確保憲法意識(shí)的有效性，需要將憲法第5條的法治原則轉(zhuǎn)化為公眾的行為準(zhǔn)則。憲法意識(shí)不是抽象的概念，而是體現(xiàn)在公眾對(duì)法治統(tǒng)一的認(rèn)同和維護(hù)上。當(dāng)公眾遇到不同層級(jí)的法律規(guī)范存在沖突時(shí)，能夠明確憲法的最高法律效力；當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反憲法的行為時(shí)，能夠主動(dòng)通過(guò)合法渠道反映訴求，這種理性的法治觀(guān)念正是憲法意識(shí)有效性的體現(xiàn)。在“憲法宣傳周”期間，各地開(kāi)展的特色活動(dòng)應(yīng)當(dāng)突出這一導(dǎo)向：北京市法治文化作品展示可以融入法治統(tǒng)一的主題，河南省“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”活動(dòng)可以闡釋傳統(tǒng)法治思想與現(xiàn)代憲法原則的內(nèi)在聯(lián)系，海南省“法治護(hù)航自貿(mào)港·同心共筑封關(guān)路”宣傳可以強(qiáng)調(diào)憲法對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的保障作用，讓公眾在具體場(chǎng)景中理解法治統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)意義。

確保國(guó)家法治統(tǒng)一性和公眾憲法意識(shí)的有效性，還需要構(gòu)建憲法宣傳教育的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制?！督ㄗh》提出要“推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境”，這要求我們建立常態(tài)化的憲法學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。司法部、全國(guó)普法辦制作的宣傳掛圖、開(kāi)展的新媒體宣傳活動(dòng)，以及智慧普法平臺(tái)設(shè)立的憲法宣傳專(zhuān)題，都應(yīng)長(zhǎng)期運(yùn)行、持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，要結(jié)合“八五”普法規(guī)劃總結(jié)和“九五”普法規(guī)劃制定，將憲法宣傳教育納入長(zhǎng)期規(guī)劃，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者、“法律明白人”的作用，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓?xiě)椃ň裨诔B(tài)化宣傳中真正扎根人心。

憲法的偉力在于信仰，憲法的權(quán)威在于實(shí)施。習(xí)近平法治思想成為全體人民的共同信仰，憲法精神融入公眾生活的方方面面，法治統(tǒng)一成為國(guó)家治理的鮮明底色，全面依法治國(guó)就能獲得最深厚的群眾基礎(chǔ)和最強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。在第十二個(gè)國(guó)家憲法日之際，讓我們以“憲法宣傳周”為契機(jī)，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，讓?xiě)椃ㄖ庹樟燎靶兄?，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏）

筑牢憲法根基護(hù)航現(xiàn)代化征程

憲法是治國(guó)安邦的總章程，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本法律保障。作為國(guó)家根本法，憲法確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，奠定了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的法治基石。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，這一重大論斷深刻闡釋了憲法在治國(guó)理政中的核心地位，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好發(fā)揮憲法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

堅(jiān)持憲法引領(lǐng)，夯實(shí)治理根基。憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，通過(guò)科學(xué)民主程序形成，集中體現(xiàn)了黨和人民的意志。憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮憲法的引領(lǐng)和規(guī)范作用，將憲法原則與精神深度融入國(guó)家治理的各領(lǐng)域與全過(guò)程，通過(guò)憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路與奮斗目標(biāo)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)、匯聚奮斗力量。憲法作為“母法”，是法律法規(guī)和制度體系的源頭與統(tǒng)帥。要通過(guò)建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)和保障憲法實(shí)施，加強(qiáng)立法工作，形成完備的法律規(guī)范體系，這是憲法實(shí)施的必然要求。憲法的實(shí)施具有多渠道、多方式、多主體、多層次的特點(diǎn)，是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。要通過(guò)發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、推進(jìn)國(guó)家各方面工作，保證憲法規(guī)定得到充分有效的落實(shí)。在憲法實(shí)施中，必須兼顧憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性。要通過(guò)健全合憲性審查機(jī)制，確保憲法規(guī)定、原則與精神在立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)得到全面落實(shí)。當(dāng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展提出新要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)法定程序，確保下位法與憲法核心要義相一致，從而在動(dòng)態(tài)中維護(hù)憲法的生命力與權(quán)威。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用憲法思維和法治方式，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)。在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中，必須始終以憲法為根本準(zhǔn)則，將憲法精神貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，健全制度機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上高質(zhì)效運(yùn)行，最終將憲法實(shí)施轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民、推動(dòng)現(xiàn)代化的實(shí)際成效。

完善制度保障，強(qiáng)化憲法監(jiān)督。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施監(jiān)督取得重大成效，全黨全社會(huì)憲法意識(shí)明顯提升，社會(huì)主義法治建設(shè)成果豐碩。要全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，立法工作堅(jiān)持以憲法為核心，民法典的編纂充分體現(xiàn)憲法精神，將公民基本權(quán)利通過(guò)民事法律規(guī)范具體化；國(guó)家安全法、對(duì)外關(guān)系法等法律的制定完善了維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全的法律體系。在立法全鏈條中嚴(yán)格落實(shí)“依憲立法”原則，健全合憲性審查機(jī)制，確保每一項(xiàng)立法符合憲法規(guī)定、原則和精神。憲法監(jiān)督制度效能持續(xù)提升，備案審查工作堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，持續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推動(dòng)備案審查工作取得新進(jìn)展新成效。合憲性審查在人口政策優(yōu)化、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，確保法律制度與憲法高度統(tǒng)一。憲法實(shí)施情況報(bào)告制度的建立，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)憲法貫徹的監(jiān)督機(jī)制。憲法宣傳教育成效顯著，國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，憲法宣誓制度全面推行，增強(qiáng)了公職人員的憲法意識(shí)。教育系統(tǒng)將憲法教育納入國(guó)民教育體系，“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)覆蓋全國(guó)學(xué)校。社會(huì)各界通過(guò)憲法主題公園、法治文化陣地等載體，推動(dòng)憲法精神融入日常生活，營(yíng)造了尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好社會(huì)氛圍。

發(fā)揮憲法作用，護(hù)航復(fù)興征程。黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)提出更高要求。新征程上，必須更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。要堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，確保憲法實(shí)施始終沿著正確的政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域，需通過(guò)立法及時(shí)落實(shí)憲法規(guī)定，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。涉外法治建設(shè)要加快形成系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。同時(shí)，要加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育，構(gòu)建中國(guó)自主的憲法學(xué)知識(shí)體系，深入研究憲法實(shí)施中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。創(chuàng)新憲法宣傳方式方法，增強(qiáng)宣傳的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，講好中國(guó)憲法故事，提升全社會(huì)的憲法認(rèn)同和法治信仰。

“法者，治之端也?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺(jué)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，履行憲法使命，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，憲法作為國(guó)家根本法的權(quán)威必將更加彰顯，為中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治護(hù)航。

［作者分別為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博士生導(dǎo)師李勇，博士研究生王文松］

在文化自信基礎(chǔ)上堅(jiān)定憲法自信

今天是第十二個(gè)國(guó)家憲法日?，F(xiàn)行憲法有力推動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，有力推動(dòng)和保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。回望憲法實(shí)施歷程，可以發(fā)現(xiàn)，憲法要真正深入人心，不僅有賴(lài)于國(guó)家各項(xiàng)制度的完備，也取決于全社會(huì)的文化自信。憲法自信正是這種文化自信在法律層面的集中體現(xiàn)。

憲法是民族文化的制度化結(jié)果

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命。”文化自信作為更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，為道路自信、理論自信和制度自信提供深厚的根基和精神動(dòng)力。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，文化自信與制度自信具有內(nèi)在一致性，正是在文化自信的基礎(chǔ)上，憲法自信得以生成、鞏固并轉(zhuǎn)化為制度自信的內(nèi)在支撐。憲法作為國(guó)家制度的核心，植根于全社會(huì)的文化認(rèn)同。國(guó)家憲法日的意義，也正在于通過(guò)制度化的紀(jì)念與教育，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，憲法不僅是關(guān)于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，更是聯(lián)結(jié)共同文化傳統(tǒng)的重要紐帶。

文化自信的核心，在于對(duì)自身文明傳統(tǒng)、道路選擇和制度成果的自覺(jué)認(rèn)同。憲法序言開(kāi)篇即宣明：“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！笨梢?jiàn)，憲法自信并非源自制度模仿，而來(lái)源于我們的歷史邏輯與文化積淀。從中華文明的“民惟邦本”“以法為繩”，到近代民族國(guó)家構(gòu)建的制度探索，再到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成，中國(guó)的憲法經(jīng)驗(yàn)是文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代治理的互動(dòng)產(chǎn)物。因此，對(duì)憲法的信仰，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)文化的信仰。憲法自信反映了全社會(huì)對(duì)自身制度文化的高度認(rèn)同，是文化自信在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的制度化結(jié)果，也是將文化自信轉(zhuǎn)化為規(guī)范秩序和治理方式的載體。

憲法是全社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的制度載體

“憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。”習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷揭示了憲法自信的本質(zhì)，即全社會(huì)對(duì)憲法的認(rèn)同源于內(nèi)心的價(jià)值歸屬，體現(xiàn)了共同的意志與愿望。憲法自信可以從三個(gè)層面理解：一是對(duì)憲法所塑造的國(guó)家形象的情感認(rèn)同。憲法序言把國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民奮斗、社會(huì)主義道路等凝練為現(xiàn)代國(guó)家敘事。這種敘事不僅具有政治意義，同時(shí)也是一種文化表達(dá)，在國(guó)家共同體內(nèi)部奠定了共同記憶和情感紐帶。二是對(duì)憲法所確立的制度秩序的理性認(rèn)同。中國(guó)特色社會(huì)主義制度、人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度等構(gòu)成我國(guó)的根本制度框架。它們既在文化上延續(xù)傳統(tǒng)，又在現(xiàn)代意義上回應(yīng)民主與法治的要求，從而成為制度層面的認(rèn)同基礎(chǔ)。三是對(duì)憲法所蘊(yùn)含的價(jià)值理念的內(nèi)在認(rèn)同。憲法第24條第2款規(guī)定，國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)通過(guò)憲法被制度化，使價(jià)值理念具有穩(wěn)定的制度載體。

堅(jiān)定憲法自信的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！睉椃ㄗ孕挪皇浅橄笥^(guān)念，而是植根于具體實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)。新時(shí)代憲法實(shí)施的顯著成就，為憲法自信提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，依憲立法不斷推進(jìn)。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系持續(xù)完善，憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制不斷健全，使憲法實(shí)施更加規(guī)范有效。其次，備案審查制度不斷完善和加強(qiáng)。備案審查對(duì)合憲性、涉憲性問(wèn)題的處理，有力維護(hù)了憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，也使社會(huì)公眾切實(shí)感受到憲法對(duì)公共生活的守護(hù)。再次，憲法宣誓制度的建立?！爸矣趹椃ā背蔀閲?guó)家公職人員必須公開(kāi)表達(dá)的制度承諾，強(qiáng)化了憲法權(quán)威的公共性和文化感召力。最后，憲法教育制度化。國(guó)家憲法日等制度化的憲法宣傳教育活動(dòng)，使憲法走出文本，融入社會(huì)生活，成為公共文化的組成部分，全社會(huì)的憲法意識(shí)和法治觀(guān)念得到顯著提升。

國(guó)家憲法日在新時(shí)代的發(fā)展歷程，也是憲法文化功能不斷顯現(xiàn)、持續(xù)深化的歷程。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，文化自信不僅為憲法提供深厚的文明根基，也為憲法權(quán)威的確立和實(shí)踐的完善注入了持久動(dòng)力。在新的歷史方位上，國(guó)家憲法日的意義正在于，使憲法精神在更廣闊的文化空間和社會(huì)生活中扎根，推動(dòng)全社會(huì)形成內(nèi)在的制度認(rèn)同與法治信仰。就此而言，我們應(yīng)在文化自信的基礎(chǔ)上堅(jiān)定憲法自信，以憲法所確立的制度體系保障中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)促進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明的構(gòu)建，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王鍇）

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