簡述一下這個問題。

嬴政的帝國更像是封建社會一次重大的創(chuàng)新與試錯過程！

在他之前，農(nóng)民起義鮮有成功者，所以就會導(dǎo)致他無法正確評估“黔首”蘊(yùn)含的巨大能量。基于這種認(rèn)知，他也就無法做到與民休息。

（秦始皇）剛毅戾深，事皆決于法，刻削毋仁恩和義，然后合五德之?dāng)?shù)。于是急法，久者不赦。
（三十二年）始皇乃使將軍蒙恬發(fā)兵三十萬人北擊胡，略取河南地。
三十三年，發(fā)諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。
三十四年，適治獄吏不直者，筑長城及南越地。
（三十五年）作宮阿房，故天下謂之阿房宮。隱宮徒刑者七十余萬人，

從《史記·秦始皇本紀(jì)》的記載就可以看出，秦始皇在一段時期內(nèi)連續(xù)用兵以及毫無節(jié)制的使用民力，而且一旦成為罪犯，很長時間都得不到赦免。

到了秦二世，不僅繼續(xù)令“黔首”“振恐”也令大臣們?nèi)巳俗晕＃谑乙哺械健罢窨帧?，可以說到了秦二世時，他已經(jīng)把各個階層都推向了對立面。

乃行誅大臣及諸公子，以罪過連逮少近官三郎，無得立者，而六公子戮死于杜。

為了維持表面的穩(wěn)定，秦二世跟趙高只能借助于“法益刻深”的方式，飲鴆止渴，最終引爆大澤鄉(xiāng)起義。

反觀劉邦，他跟嬴政首先不同的一點(diǎn)是，他是秦末農(nóng)民起義的既得利益者，雖然起義的后期，性質(zhì)已經(jīng)改變成六國舊勢力復(fù)辟的戲碼，但是作為布衣出身的他，深刻的理解老百姓蘊(yùn)含的巨大能量。

也就是從大澤鄉(xiāng)起義開始，老百姓作為“既能載舟亦能覆舟”的政治力量開始受到重視。

劉邦起兵時雖然依靠的是豐沛子弟三千人，但他西進(jìn)攻秦，以及楚漢之爭時，陸續(xù)的吸納了各方人才。進(jìn)入咸陽之后，他秋毫無犯，約法三章，獲取了巨大的政治聲譽(yù)。

被封為漢王時，他更是需要仰仗蜀漢百姓的支持與擁護(hù)。

奪取三秦后，關(guān)中與漢中更是為他最終奪取天下提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的大后方。

漢王如陜，鎮(zhèn)撫關(guān)外父老。
故秦菀囿園池，令民得田之。
二月癸未，令民除秦社稷，立漢社稷。施恩德，賜民爵。蜀、漢民給軍事勞苦，復(fù)勿租稅二歲。關(guān)中卒從軍者，復(fù)家一歲。舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，復(fù)勿徭戍。以十月賜酒肉。

如果說劉邦此舉是為了收買民心，但是至少他看到了“民心所向”的價值！他所立的三老更是其在民間的喉舌以及基層治理的延伸！

楚漢的關(guān)鍵時刻，劉邦被項羽的暗箭所傷，病愈之后，劉邦首先做的還是慰問父老。這是他向基層快捷而有效的宣達(dá)政治基調(diào)的方法。

漢王疾愈，西入關(guān)，至櫟陽，存問父老，置酒。

高帝五年夏五月，劉邦又通過下詔，減免賦稅、恢復(fù)爵位田宅、優(yōu)待軍功階層，安撫民心、激勵軍功集團(tuán)，并重建中央權(quán)威。當(dāng)然這個詔書會有人質(zhì)疑，這會加速階級固化，但是處于當(dāng)時的環(huán)境，必須以穩(wěn)定為核心錨點(diǎn)。

十一年二月再次下詔減免賦稅，同時下達(dá)求賢令。這份詔書是全國性質(zhì)的，遍及郡縣及諸侯。

二月，詔曰：“欲省賦甚。今獻(xiàn)未有程，吏或多賦以為獻(xiàn)，而諸侯王尤多，民疾之。令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn)，即郡各以其口數(shù)率，人歲六十三錢，以給獻(xiàn)費(fèi)?！?/strong>
賢人已與我共平之矣，而不與吾共安利之，可乎？賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。布告天下，使明知朕意。

如果說“天下英雄入吾彀中”，是唐太宗看到新科進(jìn)士列隊而出發(fā)出的感慨，那劉邦的求賢令則是令全國范圍內(nèi)的有才之人有了希望。

另外一點(diǎn)，從蕭何到曹參“與民休息”的政策得到了持續(xù)性的執(zhí)行，雖然有諸呂之亂，但也僅僅發(fā)生于朝堂，并沒有波及到郡縣和百姓。

漢文帝的上任，更是把這種懷柔政策執(zhí)行的更加深入。他多次下達(dá)振貸“鰥、寡、孤、獨(dú)、窮困之人或阽于死亡”之人。并以身作則勤儉治國，勸農(nóng)耕作，減百姓租稅，除肉刑法... ...漢文帝所做的惠民政策實(shí)在是太多了，就不再這里一一列舉了。

如果說劉邦建立了西漢的強(qiáng)根，那文帝與景帝是穩(wěn)定了并鞏固了西漢的本，武帝則打出了西漢的精神，每個人所處的時代不同，所賦予的職責(zé)也不相同。

秦二世則沒有這種認(rèn)識！

另外一個難能可貴的是，劉邦集團(tuán)并沒有完全否定秦始皇的貢獻(xiàn)，他不僅繼承了秦律和郡縣制，更是出于實(shí)用原則進(jìn)行了修正和改良，郡國并行就是劉邦集團(tuán)對秦朝的改良，事實(shí)證明此舉確實(shí)在漢初起到了穩(wěn)定西漢的作用。

最后，劉邦以隆重的禮儀祭祀孔子。并為原諸侯設(shè)置守冢人，這就令儒生及戰(zhàn)國舊貴族有了歸屬感。

過魯，以大牢祠孔子。
秦皇帝、楚隱王、魏安釐王、齊愍王、趙悼襄王皆絕亡后。其與秦始皇帝守冢二十家，楚、魏、齊各十家，趙及魏公子亡忌各五家，令視其冢，復(fù)，亡與它事。