工程竣工8年款項難清，民企維權(quán)之路艱難，國企拖欠爭議誰能管？

泰宏建設(shè)發(fā)展有限公司‘永城?龍城御園’項目工程合格交付8年，工程款討了無數(shù)次，卻因發(fā)包方的管理失職、合同不公、承諾失信，加之監(jiān)管缺位，導(dǎo)致民企陷入維權(quán)難、訴求無門的絕境。

工程合格交付8年，討薪之路步履艱難

2017年12月29日，谷某帶領(lǐng)團(tuán)隊完成的‘永城?龍城御園’1#、6#、10#、17#樓及地下車庫土建安裝工程，順利通過竣工驗收，質(zhì)量合格且無任何施工方違約行為。監(jiān)理、建設(shè)方、施工方三方蓋章的工期說明文件，進(jìn)一步證實工期延誤與施工方無關(guān)。然而，本應(yīng)及時結(jié)算的工程款，卻沒了下文。

2023年1月13日，發(fā)包方永城國龍置業(yè)有限公司才完成竣工結(jié)算審核，確認(rèn)了無爭議部分工程款。為討要這筆款項，項目負(fù)責(zé)人谷某多次上門協(xié)商，甚至放下尊嚴(yán)，主動下跪祈求，卻屢屢遭遇推諉扯皮。永城國龍置業(yè)有限公司的態(tài)度非常囂張和不屑，堂堂國企執(zhí)行董事長竟諷刺建設(shè)方對接人員是蝦兵蟹將（有錄音證據(jù)），對方公司不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)以及不作為的態(tài)度，就是想拖死民營企業(yè)。

2024年7月，泰宏建設(shè)通過訴訟，索要剩余200多萬元無爭議工程款，經(jīng)永城市人民法院和商丘市中級人民法院判決后，款項才得以結(jié)清。此外，工程款違約金利息，永城、商丘兩任法院都不判決給泰宏公司，到了高院才說要另行起訴，這就是國企的不擔(dān)當(dāng)。但這些錢只是冰山一角，更多涉及文件丟失、審計爭議的款項，至今仍無著落。

谷某的維權(quán)之路艱難，但梳理整個案件，永城國龍置業(yè)及相關(guān)方存在多項明確的違法違規(guī)及不合理行為：

1、關(guān)鍵文件丟失，簽證變更無留痕

永城國龍置業(yè)不慎丟失了施工方提交的工程結(jié)算資料、竣工圖紙，甚至包括自身的《土地規(guī)劃證》《施工許可證》等法定文件。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第17條和《建筑法》第61條，建設(shè)單位有妥善保管工程資料的法定義務(wù)，丟失重要文件可被處以1-10萬元罰款。此外，項目施工過程中曾發(fā)生6次簽證變更，卻未留下完整痕跡，涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，規(guī)避監(jiān)管。

2、合同不公，單方約定違約金

雙方簽訂的合同專用條款14條中，僅單方約定施工方需承擔(dān)日萬分之二的違約金，卻未對發(fā)包方的違約責(zé)任作出任何規(guī)定。依據(jù)《民法典》第6條和第151條，民事活動應(yīng)遵循公平原則，利用優(yōu)勢地位訂立的顯失公平條款，受損害方有權(quán)請求撤銷，該違約金條款應(yīng)屬無效，發(fā)包方延誤工期也應(yīng)承擔(dān)同等違約責(zé)任。

3、審計存在違法，對方拒絕回應(yīng)合理訴求

河南中州工程咨詢有限公司出具的審計結(jié)果存在明顯漏洞，5月20日，審計公司何總說按‘監(jiān)理簽字的內(nèi)容算’，5月21日又說‘按監(jiān)理簽字的事項算’，審計公司前后說法前后不一致，最后他們又表明：不按合同算。何總的言行違反《審計法》第12條‘客觀公正’原則。對于施工方提出的‘拆分人機(jī)管理費(fèi)計算延期損失’等合理訴求，審計公司拒絕書面回應(yīng)，違反《審計法》第40條相關(guān)規(guī)定，該審計結(jié)果應(yīng)屬無效。而永城國龍置業(yè)僅口頭同意審計結(jié)果，未按《民法典》第469條規(guī)定以書面形式確認(rèn)，施工方有權(quán)拒絕認(rèn)可。

4、上級單位屢次反悔，政府協(xié)調(diào)無果

作為永城國龍置業(yè)的上級單位，河南鐵建投城發(fā)集團(tuán)永城龍城御園項目多次參與協(xié)調(diào)，卻屢屢失信。2024年11月，省鐵投相關(guān)負(fù)責(zé)人田輝在政府協(xié)調(diào)會上明確指示，要求永城國龍成立協(xié)調(diào)小組，引入第三方對賬解決拖欠問題，當(dāng)時法務(wù)也認(rèn)可該方案，但后續(xù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)推翻承諾，以各種理由推諉，這些足以說明國企是的不擔(dān)當(dāng)。2025年1月，永城市政府再次協(xié)調(diào)，確定由永城市建設(shè)局標(biāo)準(zhǔn)定額站進(jìn)行測算，永城國龍項目負(fù)責(zé)人已同意，卻被省鐵投集團(tuán)以‘定額站無資質(zhì)’為由否定，導(dǎo)致協(xié)調(diào)成果付諸東流。

第三方審計公司乃是雙方共同委托，如今卻被敷衍塞責(zé)，對方還表示他們不參與了。在項目組強(qiáng)烈要求下，對方才在2025年5月20日交出一份臨時報告，但那卻是個無公章、沒有法律效用的無效報告，他們這就是用一份無效報告糊弄施工方，行為極其惡劣。

為了解決第三方審計公司有失公正的現(xiàn)狀，懇請政府出面主導(dǎo)審計工作，提議從財政局人才庫再抽取一家第三方公司，且雙方均不提前知曉機(jī)構(gòu)信息，以保障審計結(jié)果的客觀性與公正性。泰宏公司同意承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，但政府與鐵建投溝通后，鐵建投以 “找第三方審計機(jī)構(gòu)的選定，必須經(jīng)過其招標(biāo)程序”為由，拒絕了上述提議，導(dǎo)致該公平審計方案未能推進(jìn)。

更令人無奈的是，河南省鐵投集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后續(xù)拒絕接聽電話、回復(fù)信息，徹底切斷溝通渠道，讓問題陷入僵局。國企的不擔(dān)當(dāng)，就是擺在眼前的殘酷現(xiàn)實，只怪合作初期，他們太信任國企，把國企想的太好了，才落得如今這樣的下場！

監(jiān)管缺位，民企維權(quán)陷入多重困境

發(fā)包方的不作為，相關(guān)政府部門監(jiān)管缺位，讓谷某的維權(quán)之路更加艱難。永城市標(biāo)準(zhǔn)定額站作為負(fù)責(zé)工程技術(shù)解釋和監(jiān)督的部門，其負(fù)責(zé)人面對施工方的合理咨詢，以‘搞技術(shù)’為由回避問題，構(gòu)成行政不作為。

發(fā)包方的違法違規(guī)行為遲遲未被查處，拖欠款項難以追回。這背后還有眾多農(nóng)民工的工資訴求，以及企業(yè)的運(yùn)營壓力。盡管兩院早已發(fā)文：禁止拖欠農(nóng)民工工資和工程款，但河南鐵投集團(tuán)及永城國龍置業(yè)似乎置若罔聞，永城市政府多次協(xié)調(diào)，也難以推動問題解決。

懇請上級領(lǐng)導(dǎo)徹查違法違規(guī)，還民企一個公道

永城國龍置業(yè)的管理失職、合同不公、審計違法，河南鐵投集團(tuán)的承諾失信，相關(guān)部門的監(jiān)管缺位，不僅侵犯了民企和農(nóng)民工的合法權(quán)益，更損害了國企的公信力和社會公平正義。

在此，緊急呼吁相關(guān)部門高度重視此事：一是住建部門立即立案調(diào)查永城國龍置業(yè)丟失關(guān)鍵文件的違法行為，依法作出處罰；二是審計部門嚴(yán)查河南中州工程咨詢有限公司的審計程序違法問題，遵守客觀公正的基本原則，責(zé)令對方公司重新審計，明確責(zé)任歸屬，并出具擁有法律效應(yīng)的報告；三是紀(jì)委監(jiān)委介入，調(diào)查河南鐵投集團(tuán)及永城國龍置業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職、承諾失信行為；四是上級政府成立專項工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資支付等問題，切實保障民企和勞動者的合法權(quán)益。

拖欠款項一日不結(jié)清，公平正義就一日不到位。希望社會各界持續(xù)關(guān)注此事，推動相關(guān)部門主動履職，讓8年遺留問題早日解決，讓民企維權(quán)不再艱難，讓國企擔(dān)當(dāng)真正落地。

來源：正能量發(fā)聲