如何破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期面臨的“融資難、融資貴”問題，讓金融活水精準(zhǔn)流向鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)末梢？山東省菏澤市曹縣通過深化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，探索出了一條行之有效的路徑。八年來，曹縣以“政銀擔(dān)”協(xié)同機(jī)制為核心，持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新與服務(wù)下沉，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

健全機(jī)制打通政策落地“最后一公里”

曹縣將健全組織保障作為農(nóng)擔(dān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石?？h級(jí)層面，動(dòng)態(tài)調(diào)整由常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，明確由分管鄉(xiāng)村振興的黨委副書記擔(dān)任農(nóng)擔(dān)工作站站長(zhǎng)，通過正式文件明確職責(zé)，確保執(zhí)行力。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“整鎮(zhèn)推進(jìn)”服務(wù)模式，建立“政府推薦、銀行跟進(jìn)、農(nóng)擔(dān)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。

為了讓政策看得懂、用得上，曹縣將服務(wù)窗口前移，累計(jì)舉辦85場(chǎng)政策推介會(huì)，組織干部、銀行、農(nóng)擔(dān)人員現(xiàn)場(chǎng)解讀、演示和答疑，打造“一站式”服務(wù)的“金融大集”。同時(shí)，設(shè)立“流動(dòng)服務(wù)站”，農(nóng)戶掃碼即可在家門口辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)提升了便利性。目前，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系已全面建成，村級(jí)聯(lián)絡(luò)員肩負(fù)政策宣傳、需求摸排等多重職責(zé)，成為連接農(nóng)戶與金融資源的“神經(jīng)末梢”。

截至當(dāng)前，省農(nóng)擔(dān)駐曹縣辦事處累計(jì)擔(dān)保金額已超58億元，服務(wù)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體超7300戶，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)位居全省前列，有效緩解了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金渴求。

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新量身定制信貸產(chǎn)品

緊扣曹縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信貸產(chǎn)品精準(zhǔn)創(chuàng)新。針對(duì)活體資產(chǎn)抵押難題，山東農(nóng)擔(dān)探索引入物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在肉牛養(yǎng)殖領(lǐng)域創(chuàng)新“數(shù)字孿生”抵押模式，通過創(chuàng)建與實(shí)體生物資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的可信“數(shù)字資產(chǎn)”，破解了確權(quán)、監(jiān)管與抵押困境。

圍繞糧食種植、林木加工、農(nóng)村電商等特色集群，推動(dòng)曹縣相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，開發(fā)出“板材貸”等一系列產(chǎn)業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，省農(nóng)擔(dān)已為當(dāng)?shù)丶Z食種植擔(dān)保約2.79億元，為木材加工產(chǎn)業(yè)擔(dān)保24億元，為電商產(chǎn)業(yè)擔(dān)保5.4億元，實(shí)現(xiàn)了金融資源與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。

賦能實(shí)體典型示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

金融創(chuàng)新成效體現(xiàn)在具體產(chǎn)業(yè)的活力提升上。以當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)商都恒昌有限公司為例，在面臨擴(kuò)張資金瓶頸時(shí)，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)搭橋，聯(lián)合山東農(nóng)擔(dān)定制專屬服務(wù)方案，提供擔(dān)保授信額度1億元，已成功帶動(dòng)36戶養(yǎng)殖戶獲得貸款6660萬元，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在“板材之鄉(xiāng)”莊寨鎮(zhèn)，針對(duì)大量中小板材企業(yè)因租賃土地生產(chǎn)導(dǎo)致的抵押難、貸款難問題，山東農(nóng)擔(dān)探索“擔(dān)保+服務(wù)”模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)貸款資金閉環(huán)管理方案，有效化解了企業(yè)因歷史手續(xù)不完善形成的融資枷鎖，激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的金融源頭活水。

展望未來深化服務(wù)助力全面振興

面向未來，曹縣正進(jìn)一步繪制農(nóng)擔(dān)體系深化建設(shè)的“施工圖”。重點(diǎn)在于織密鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工作站實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，并由村黨支部書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，確保服務(wù)觸角直達(dá)基層。同時(shí)，將持續(xù)開展定向政策宣講，優(yōu)化“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，暢通銀擔(dān)快速審批渠道，推動(dòng)“信貸直通車”成為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力的穩(wěn)定通道。

曹縣的實(shí)踐表明，通過構(gòu)建緊密的“政銀擔(dān)”合作生態(tài)，推動(dòng)金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，能夠有效引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌，為扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

中國山東網(wǎng)記者 王丹玉通訊員聶孟信 報(bào)道