編者按

依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，是刑事審判的重要職責(zé)。11月13日，第八次全國刑事審判工作會議召開，深刻分析了新時代刑事審判工作面臨的形勢任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個時期刑事審判工作的指導(dǎo)思想、司法理念、主要任務(wù)，對做好新時代新征程刑事審判工作作出全面部署。如何嚴(yán)格公正刑事司法，切實維護(hù)高水平安全，切實服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供法治保障？本欄目特刊發(fā)最高人民法院黨組成員、副院長茅仲華的署名文章，敬請關(guān)注。

以嚴(yán)格公正刑事司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

最高人民法院黨組成員、副院長 茅仲華

黨的二十屆四中全會提出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。刑事審判工作事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)國家長治久安。第八次全國刑事審判工作會議（以下簡稱八刑會）要求，當(dāng)前和今后一個時期，做好刑事審判工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，樹立正確刑事司法理念，依法公正高效審理刑事案件，深化刑事領(lǐng)域司法改革，加強(qiáng)刑事審判隊伍建設(shè)，推動新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面提供有力司法服務(wù)和保障。

嚴(yán)格公正刑事司法，切實維護(hù)高水平安全。

習(xí)近平總書記指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。”“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。建設(shè)更高水平平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是重要保障。

捍衛(wèi)國家政治安全是刑事審判工作的首要職責(zé)。刑事審判是國之利器，是黨和人民手中的“刀把子”。新時代新征程，我們必須始終牢記“國之大者”、居安思危，全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，依法嚴(yán)懲滲透顛覆分裂、暴力恐怖等犯罪，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，堅決捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要善于從政治上看、精于從法治上辦，裁判效果上與大局同向、與民意同頻、與社情共振，案件審理要實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定是刑事審判工作的基本任務(wù)。黨的十八大以來，我國社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，嚴(yán)重暴力犯罪大幅減少，人民法院審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)案件由2015年的4萬余件下降至2024年不足1.6萬件，2020年至2024年“兩搶一盜”犯罪較上一個五年下降33.26%，2022年以來判處三年有期徒刑以下罪犯人數(shù)占所有罪犯人數(shù)的85%以上。在社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)中向好的同時，必須深刻認(rèn)識到當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對人民法院防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定提出考驗。人民法院必須充分發(fā)揮刑事審判職能作用，運用刑罰與一切犯罪行為作堅決斗爭，依法嚴(yán)懲暴力恐怖、涉黑涉惡、涉槍涉爆、制毒販毒、個人極端等重大惡性犯罪，確保國家安全穩(wěn)如泰山、社會穩(wěn)定堅如磐石。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”。要依法嚴(yán)懲貪污、職務(wù)侵占、受賄、行賄等腐敗犯罪，嚴(yán)格落實“數(shù)額加情節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁，把越往后越嚴(yán)落實到職務(wù)犯罪審判工作中。要依法嚴(yán)懲拐賣婦女兒童、侵害未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害食品藥品安全等人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，有力震懾犯罪，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。

積極參與社會治理是刑事審判工作的重要責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。八刑會強(qiáng)調(diào)，只有懲防并舉、標(biāo)本兼治，才能贏得工作主動?！盎忌谒觯溒鹩诩?xì)微。”社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。要鞏固“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理成果，樹牢風(fēng)險防范意識，把風(fēng)險隱患排查化解融入日常、抓在經(jīng)常，協(xié)同推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)動做實源頭預(yù)防、實質(zhì)化解、風(fēng)險穩(wěn)控等工作，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”。充分運用刑事附帶民事調(diào)解、刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、司法救助等制度化解矛盾、修復(fù)關(guān)系，對于因民間矛盾引發(fā)的輕傷害等輕微刑事犯罪案件，摒棄“一判了之”的辦案模式，通過厘清矛盾癥結(jié)、促成賠償諒解等，把案結(jié)事了、服判息訴的工作做深做實。要以“如我在訴”意識做好刑事申訴案件辦理工作，促進(jìn)服判息訴，堅持依法糾錯，防止程序空轉(zhuǎn)。要堅持治罪與治理并重，積極提出高質(zhì)量司法建議，努力做到“辦理一案、治理一片”。要善于以公正裁判引領(lǐng)社會風(fēng)尚，把社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入刑事裁判之中，加強(qiáng)文書釋法說理，激濁揚清，懲惡揚善，讓法安天下、德潤人心。

嚴(yán)格公正刑事司法，切實服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要善于運用法治的力量，包括刑事司法的力量，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

依法懲治各類經(jīng)濟(jì)犯罪，有力維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)“放得活”也得“管得住”，要依靠法治來規(guī)范市場邊界。聚焦非法集資、洗錢、內(nèi)幕交易、地下錢莊等重點領(lǐng)域，依法從嚴(yán)懲治具有系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的金融犯罪，一體做實涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法審判、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定工作，切實維護(hù)金融安全和人民利益。要從嚴(yán)懲治危害稅收征管犯罪，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，有力維護(hù)國家稅收秩序。要依法懲治敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、侵犯企業(yè)名譽權(quán)和企業(yè)家人格權(quán)等犯罪，嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。依法懲治各類經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅要考量犯罪行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，更要綜合考慮行為人的主觀惡性和行為對市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞、影響等更深層次危害，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對于涉案金額不大，但是詐騙老弱人群、坑農(nóng)害農(nóng)、制售有毒有害食品、假藥劣藥等主觀惡性深、社會危害大的，也應(yīng)依法從嚴(yán)懲處，警示、震懾犯罪。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪手段花樣翻新、網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯、隱蔽性不斷增強(qiáng)，要善于通過穿透式分析，揭穿“合法形式”掩蓋下的非法目的和危害行為，準(zhǔn)確把握行為的社會危害性、刑事違法性、應(yīng)受處罰性，依法定罪量刑。

落實依法平等保護(hù)，有力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。法治是最好的營商環(huán)境。各類經(jīng)營主體最期盼的是平等法律保護(hù)。一次不公正的涉企執(zhí)法司法活動，對當(dāng)事人而言，輕則權(quán)益受損，重則傾家蕩產(chǎn)。八刑會強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)，堅持支持促進(jìn)與規(guī)范引導(dǎo)相統(tǒng)一、合法保護(hù)與平等對待相統(tǒng)一，做到合法權(quán)益依法平等保護(hù)、違法犯罪一律依法懲治。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，綜合考慮被告人涉案行為的目的是否為非法占有、財產(chǎn)走向是用于投資生產(chǎn)經(jīng)營還是個人消費、揮霍等情況，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、正當(dāng)融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得，堅決防止以刑事案件名義插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。趨利性執(zhí)法司法嚴(yán)重違背法治原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律關(guān)于刑事案件管轄的規(guī)定，厘清涉案財產(chǎn)權(quán)屬，常態(tài)化防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法問題，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

堅持統(tǒng)籌嚴(yán)保護(hù)與促發(fā)展，有力服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，用好嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例促推知識產(chǎn)權(quán)治理工作落實，營造保護(hù)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好法治環(huán)境，促推加強(qiáng)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，建立刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補償“三位一體”的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，實現(xiàn)懲治犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”。

嚴(yán)格公正刑事司法，為統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供法治保障。

法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。刑事審判工作是法治體系中的重要一環(huán)，要通過嚴(yán)格公正刑事司法，為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力保障。

全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要根據(jù)罪行大小、情節(jié)輕重等犯罪的具體情況，實行區(qū)別對待、分類施策，既有力打擊和震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度、罰當(dāng)其罪?！皣?yán)”的一手任何時候都不能放松，對于嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定、嚴(yán)重危害人民群眾利益、嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，必須依法從嚴(yán)懲處，該判處無期徒刑、死刑的，堅決判處，毫不手軟。對于情節(jié)較輕、危害較小的犯罪，或者罪行雖然嚴(yán)重，但具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法體現(xiàn)從寬，促進(jìn)瓦解犯罪、改造罪犯。沒有區(qū)別就沒有政策。重罪中有從寬，輕罪中亦有從嚴(yán)，必須堅持區(qū)別對待，以寬濟(jì)嚴(yán)、寬嚴(yán)互補、寬嚴(yán)互利，做到嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理據(jù)充分，實現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。

持續(xù)深化刑事領(lǐng)域司法改革。黨的二十屆四中全會要求，完善司法公正實現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。司法公正是否實現(xiàn)，評價的主體是人民。要堅持正確方向和問題導(dǎo)向，破解影響司法公正、制約司法效率的體制機(jī)制問題，更好統(tǒng)籌懲罰犯罪與保障人權(quán)、維護(hù)秩序與激發(fā)活力、保障安全與促進(jìn)發(fā)展。要落實和完善司法責(zé)任制，做優(yōu)符合司法規(guī)律的審判管理，加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，牢牢把好案件事實證據(jù)關(guān)、法律政策關(guān)、程序適用關(guān)，切實提升案件質(zhì)量、效率、效果。要深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實和完善庭前會議、非法證據(jù)排除、一審普通程序法庭審理“三項規(guī)程”，保障辯護(hù)人依法充分行使訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，讓事實之爭、法理之辯“庭上見”。要提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，規(guī)范罪犯交付執(zhí)行工作，健全審判工作與社區(qū)矯正銜接機(jī)制，嚴(yán)格依法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實維護(hù)司法權(quán)威。

大力加強(qiáng)刑事審判隊伍建設(shè)。嚴(yán)格公正刑事司法，離不開一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)刑事審判隊伍。要一體抓實政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，自覺將習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判工作的全過程各方面，把人民法院承擔(dān)的懲罰犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的職責(zé)使命和堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持走中國特色社會主義法治道路、堅持依法獨立公正行使審判權(quán)的各項要求內(nèi)化于心、外化于行。要一體抓實作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，在實踐中砥礪作風(fēng)、鍛煉本領(lǐng)、增長才干，政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精應(yīng)成為每個刑事法官的自覺追求。要一體抓實嚴(yán)管厚愛，落實全面從嚴(yán)管黨治院主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)要求貫穿刑事干警教育、管理、監(jiān)督全過程，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊伍，加強(qiáng)對刑事干警的關(guān)心關(guān)愛，建好建強(qiáng)有梯次、可持續(xù)的刑事審判隊伍，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍，推動新時代新征程刑事審判工作再上新臺階。

前沿法評欄目介紹

站在時代前沿 評論法治中國

2025年是確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位五周年。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，集中展現(xiàn)在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下法治中國建設(shè)的新成效，人民法院報二版開設(shè)重要評論欄目“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想?前沿法評”。本欄目立足時代前沿、法治前沿，聚焦黨中央最新決策部署和習(xí)近平總書記最新重要講話精神尤其是關(guān)于法治建設(shè)的重要指示要求，緊密結(jié)合國家最新出臺的法律法規(guī)以及最高人民法院最新工作部署、最新出臺的司法解釋和司法文件等，邀請法學(xué)理論界和司法實務(wù)界的知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時撰文進(jìn)行評論發(fā)聲，大力弘揚和傳播社會主義法治正能量，為推動法治中國建設(shè)、助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，匯聚智識力量，營造良好的輿論氛圍。敬請關(guān)注！

來源：最高人民法院

主編｜王 錢 責(zé)編｜樊 淦

編輯｜任江濤