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Railway Talking

目前阜陽(yáng)至黃岡高鐵已通過(guò)可研行業(yè)評(píng)審，再加上此前湖北與河南段的用地預(yù)審都已批復(fù)，項(xiàng)目距離可研正式獲批僅一步之遙。另外南充至廣安鐵路已開始環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)公示，擬批復(fù)環(huán)評(píng)，這也代表著項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)在即。那為什么這兩個(gè)關(guān)鍵進(jìn)展代表著這2條高鐵的可研或初步設(shè)計(jì)就即將批復(fù)呢？

一、阜黃高鐵、南廣城際迎批復(fù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

阜黃高鐵從線路走向看，串聯(lián)皖豫鄂三省沿線2500萬(wàn)人口，正線全長(zhǎng)318.11公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。北起阜陽(yáng)西站，向南經(jīng)安徽阜南，進(jìn)入河南后途經(jīng)淮濱、潢川、光山、新縣，再途經(jīng)湖北紅安、麻城、黃州，利用黃黃高鐵至濯港線路所，通過(guò)新建聯(lián)絡(luò)線接入黃梅南站，最終借道安九高鐵通達(dá)九江。

阜黃高鐵區(qū)位圖

作為京港（臺(tái)）通道西線工程，今年才突然提速通過(guò)多年未進(jìn)行的預(yù)可研審查，估計(jì)誰(shuí)也沒(méi)想到一年內(nèi)就已推進(jìn)到了可研行業(yè)評(píng)審這一步。近日的項(xiàng)目可研行業(yè)評(píng)審會(huì)，專家團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)可其可行性，這也為即將到來(lái)的可研批復(fù)提供了關(guān)鍵支撐。

在西南地區(qū)，新建南充至廣安城際鐵路的推進(jìn)同樣振奮人心。四川省發(fā)布的該項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)公示內(nèi)容顯示，明確擬對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書作出批復(fù)，公示期至12月5日結(jié)束。這一消息意味著項(xiàng)目已完成開工前的關(guān)鍵前置要件審查，初步設(shè)計(jì)批復(fù)近在眼前。

該線路北起南充北站，途經(jīng)南充高坪區(qū)、廣安岳池縣，終至在建的西渝高鐵廣安東站，正線全長(zhǎng)94.807公里，其中新建線路85.289公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，總投資197.15億元，計(jì)劃工期4年。全線將新建南充高坪站，改建岳池站、廣安南站，接入南充北站與廣安東站。

未來(lái)建成后廣安至成都通行時(shí)間將大幅縮短，同時(shí)南充至重慶也只需約1小時(shí)，通過(guò)銜接成南達(dá)萬(wàn)、西渝高鐵，川東北將全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

南充至廣安城際鐵路區(qū)位圖

二、從鐵路審批邏輯看批復(fù)預(yù)期

很多人好奇，為何阜黃高鐵過(guò)了可研行業(yè)評(píng)審就“批復(fù)可期”？南廣高鐵環(huán)評(píng)公示后初設(shè)就能“加速批復(fù)”？而這還得從我國(guó)鐵路審批的流程及現(xiàn)實(shí)說(shuō)起。

根據(jù)鐵路建設(shè)流程，對(duì)于一些重大項(xiàng)目，在上報(bào)審批之后還需委托專業(yè)咨詢單位進(jìn)行可研報(bào)告評(píng)估，并通過(guò)國(guó)家鐵路局（規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)研究院）的行業(yè)評(píng)審，行業(yè)評(píng)審時(shí)專家團(tuán)隊(duì)會(huì)從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性等維度全面論證，通過(guò)評(píng)審意味著項(xiàng)目核心要件已無(wú)重大爭(zhēng)議。

從評(píng)估和行業(yè)評(píng)審到批復(fù)約需2個(gè)月左右時(shí)間，不過(guò)現(xiàn)在很多項(xiàng)目都已經(jīng)提速了。比如今年滬杭高鐵是在6月底進(jìn)行了可研行業(yè)評(píng)審，在8月中旬就取得了可研批復(fù)，用時(shí)不到2個(gè)月。南充至廣安城際鐵路今年從行業(yè)評(píng)審到可研批復(fù)也不足2個(gè)月的時(shí)間。

對(duì)阜黃高鐵而言，目前項(xiàng)目已經(jīng)具備可研行業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)+湖北、河南段用地預(yù)審獲批的條件，因此預(yù)計(jì)阜黃高鐵的可研批復(fù)也不遠(yuǎn)了。

可研和初步設(shè)計(jì)階段內(nèi)容

而在初步設(shè)計(jì)批復(fù)前置要件中，有非常多的內(nèi)容，比如洪評(píng)、水土保持等眾多要件，而環(huán)評(píng)是最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，不少項(xiàng)目就是因?yàn)榭ㄔ诃h(huán)評(píng)導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)批復(fù)延遲，典型的有長(zhǎng)贛高鐵、合湛高鐵等。

而一旦環(huán)評(píng)取得批復(fù)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)也就非?？炝耍热缫顺８哞F從環(huán)評(píng)獲批到初步設(shè)計(jì)批復(fù)不到半個(gè)月的時(shí)間，溫福高鐵更是只用了個(gè)把星期的時(shí)間，相當(dāng)于環(huán)評(píng)剛通過(guò)不久，初步設(shè)計(jì)批復(fù)就緊隨其后。

這其實(shí)跟地方在推進(jìn)鐵路項(xiàng)目時(shí)有意提前開展相關(guān)工作有關(guān)。一般情況下，一條高鐵只有可行性研究批復(fù)了才能進(jìn)入初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但在“適度超前”的當(dāng)下，兩者往往出現(xiàn)“并行”。也就是可研批復(fù)前置要件和初步設(shè)計(jì)批復(fù)要件同時(shí)推進(jìn)。

這不僅縮短了單個(gè)階段比如可研或初步設(shè)計(jì)批復(fù)的時(shí)間，還大大縮短了從可研批復(fù)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)的跨階段時(shí)間，因?yàn)轫?xiàng)目前期工作不再是按部就班，而是多線并進(jìn)在推進(jìn)。

對(duì)于這兩條高鐵，你覺(jué)得它們大概什么時(shí)候能夠獲批呢？歡迎評(píng)論區(qū)留言討論！

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