美軍F-22戰(zhàn)斗機(jī)群正從關(guān)島基地轉(zhuǎn)移至巴拿馬運(yùn)河周邊，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)也在重新部署。五角大樓計(jì)劃未來三年內(nèi)將歐洲駐軍削減30%，中東駐軍減半，這些力量將重新集結(jié)在加勒比海至南美東海岸一線。

與此同時(shí)，美國國務(wù)卿魯比奧的中美洲之行與特朗普對洪都拉斯大選的空前干預(yù)，暴露了美國戰(zhàn)略方向的根本轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略文件夜襲全球，美國告別“世界警察”角色

12月5日深夜，美國政府突然發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，這份長達(dá)87頁的文件直接否定“以軍事力量維持全球霸權(quán)的可行性”，將“保衛(wèi)美國本土及西半球安全”列為首要任務(wù)。

文件首次將拉美地區(qū)定義為“不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略核心區(qū)”，并警告“任何外部大國介入都將被視為對美國主權(quán)的直接挑戰(zhàn)”。這一突發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向引發(fā)全球震動(dòng)，德國總理朔爾茨連夜召開緊急內(nèi)閣會(huì)議，法國總統(tǒng)馬克龍更是公開批評美國試圖重建門羅主義的殖民體系。

與文件同時(shí)披露的是美軍大規(guī)模調(diào)動(dòng)計(jì)劃。未來三年，美國將削減歐洲駐軍30%，中東駐軍減半，這些軍事資源將重新部署在巴拿馬運(yùn)河周邊，形成對加勒比海至南美東海岸的軍事控制鏈。此舉標(biāo)志著美國正式放棄長期堅(jiān)持的“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”的國防戰(zhàn)略。

美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的背后是多重危機(jī)的疊加。聯(lián)邦債務(wù)已突破37萬億美元，2025年利息支出占財(cái)政收入的18%，迫使軍費(fèi)占比從3.5%壓縮至2.8%。特朗普政府面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和對內(nèi)政策的挑戰(zhàn)使其更加注重西半球的安全問題。

美國全球軍事基地

美國國會(huì)預(yù)算辦公室數(shù)據(jù)顯示，2025財(cái)年美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將逼近1.9萬億美元，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.2%。美債利息支出已成為美國政府預(yù)算支出中增速最快的項(xiàng)目，2024財(cái)年達(dá)到約1.1萬億美元，創(chuàng)下15年來新高。

社會(huì)層面，芬太尼泛濫導(dǎo)致年均死亡超10萬人，美墨邊境非法移民突破400萬，國民警衛(wèi)隊(duì)被迫同時(shí)應(yīng)對內(nèi)外危機(jī)?！都~約時(shí)報(bào)》2025年1月的民意調(diào)查顯示，約60%的美國人希望國家減少對海外問題的關(guān)注，集中精力解決國內(nèi)問題。

新加坡國立大學(xué)教授馬凱碩評論稱：“這不是戰(zhàn)略智慧，而是霸權(quán)衰落的遮羞布。當(dāng)美國連自身問題都無力解決時(shí)，所謂‘主導(dǎo)拉美’不過是回光返照的掙扎?！?/p>

新門羅主義登場，拉美成“后院”試驗(yàn)田

特朗普政府的拉美政策迅速朝“新門羅主義”轉(zhuǎn)向，將傳統(tǒng)的西半球霸權(quán)地位與當(dāng)前的地緣政治現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。這一政策比傳統(tǒng)門羅主義更具侵略性、交易性和單邊性，強(qiáng)調(diào)通過“極限施壓”實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”的利益。

安全領(lǐng)域，美國將非法移民、毒品販運(yùn)等社會(huì)問題直接提升至“威脅美國國家安全”的高度，為軍事介入制造借口。2025年11月中旬以來，美國在加勒比和南美海域進(jìn)行大規(guī)模軍事集結(jié)，部署包括F-35戰(zhàn)機(jī)、大型航母打擊群和核動(dòng)力潛艇。

經(jīng)濟(jì)上，美國推出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮計(jì)劃”，要求拉美國家在2026年前將與中國的貿(mào)易占比從32%壓縮至15%，否則將面臨關(guān)稅制裁。同時(shí)承諾向拉美提供500億美元低息貸款，但附加條件包括允許美國企業(yè)優(yōu)先開發(fā)鋰礦、稀土等戰(zhàn)略資源。

政治層面，特朗普政府正在重建“忠誠—回報(bào)”的“等級秩序”。阿根廷總統(tǒng)米萊因公開支持“西方文明聯(lián)盟”，獲得國際貨幣基金組織200億美元救助；而哥倫比亞因拒絕配合美國對委立場而被暫停援助。

在美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的背景下，特朗普對洪都拉斯大選的介入達(dá)到“明目張膽”的程度。在11月30日投票的洪都拉斯大選中，特朗普毫不掩飾對右翼保守派候選人阿斯富拉的支持，攻擊其對手是“游走在共產(chǎn)主義邊緣的人”。

特朗普放話，如果阿斯富拉沒有當(dāng)選，美國將切斷對洪都拉斯的經(jīng)濟(jì)援助。更不尋常的是，在洪都拉斯舉行大選之際，特朗普赦免因販毒和非法持有槍支罪被判處45年監(jiān)禁的該國前總統(tǒng)埃爾南德斯。

中國國際問題研究院研究員指出：“如果說過去美國介入拉美國家選舉是‘陰謀’，那特朗普現(xiàn)在就是‘陽謀’，從后臺(tái)直接跳到前臺(tái)?！?/p>

洪都拉斯雖是小國，但屬于中美洲“北三角國家”，被美國視為“后院”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。特朗普擔(dān)心左翼執(zhí)政將導(dǎo)致移民、販毒問題失控，削弱美國對中美洲的掌控力。

面對美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，拉美國家反應(yīng)各異。右翼政府普遍持歡迎態(tài)度，但哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅私下要求美國承擔(dān)更多緝毒經(jīng)費(fèi)，甚至威脅若美方拒絕，將允許中國在哥倫比亞建立海軍補(bǔ)給站。

巴西總統(tǒng)盧拉直言：“21世紀(jì)的拉美，不再需要主人?！蹦鞲缈偨y(tǒng)辛鮑姆也回應(yīng)：“主權(quán)不可出賣，主權(quán)應(yīng)受到維護(hù)和捍衛(wèi)?！?兩國正推動(dòng)減少美元結(jié)算依賴，在多邊平臺(tái)中倡導(dǎo)“去霸權(quán)化”的區(qū)域治理主張。

拉美政治生態(tài)呈現(xiàn)左右對峙態(tài)勢。當(dāng)前33個(gè)國家中，近三分之二由左翼或中左翼執(zhí)政，這些國家對美“疏而不離”。但特朗普重返白宮后，推行“打左拉右”策略，試圖通過干預(yù)選舉改寫拉美政治版圖。

地區(qū)自主性在增強(qiáng)。在歷史潮流和現(xiàn)實(shí)條件的雙重制約下，“新門羅主義”本質(zhì)上是一系列霸權(quán)幻象的集合。拉美國家正在尋求多元化外交，減少對美國的結(jié)構(gòu)性依賴。

全球格局重構(gòu)，多極化時(shí)代加速到來

美國的戰(zhàn)略收縮已引發(fā)連鎖反應(yīng)。俄羅斯宣布在古巴部署“先鋒”高超音速導(dǎo)彈，法國向巴西出售“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。美國減少對非洲反恐投入后，薩赫勒地區(qū)恐怖組織控制區(qū)擴(kuò)大40%，歐洲國家不得不單獨(dú)承擔(dān)維和任務(wù)。

在亞太地區(qū)，美國呈現(xiàn)“遠(yuǎn)程威懾為主、前沿存在為輔”的特點(diǎn)。美國通過強(qiáng)化與日、韓、澳等傳統(tǒng)盟友的軍事合作，實(shí)施多層次遏制戰(zhàn)略，減少直接軍事部署和干預(yù)。

德國總理朔爾茨宣布將國防預(yù)算從GDP的2%提升至3.5%，并加速推進(jìn)歐洲防務(wù)一體化。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐盟建立獨(dú)立于北約的軍事指揮系統(tǒng)，甚至提出“歐洲軍”概念應(yīng)涵蓋核威懾能力。

新型全球化的動(dòng)力從美國轉(zhuǎn)向“全球南方”國家。金磚國家合作機(jī)制和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊機(jī)制正發(fā)揮更大作用，這與以往的國際治理依賴西方主導(dǎo)大為不同。

歐洲國家已開始行動(dòng)。德國宣布將國防預(yù)算提升至GDP的3.5%，法國提議建立擁有核威懾能力的“歐洲軍”。在拉美，巴西、墨西哥等地區(qū)大國公開表示“不再需要主人”，推動(dòng)減少美元結(jié)算依賴。

美國的戰(zhàn)略收縮恰逢“全球南方”國家群體性崛起。金磚國家機(jī)制不斷擴(kuò)容，產(chǎn)生巨大磁吸力，破解了“月亮獨(dú)在西方”的神話。一種不再依賴美元霸權(quán)的“制成品-資源”新型全球化模式正在形成。

新加坡學(xué)者馬凱碩的評論或許點(diǎn)明了本質(zhì)：“當(dāng)美國連自身問題都無力解決時(shí)，所謂‘主導(dǎo)拉美’不過是回光返照的掙扎?！?/p>