在中國(guó)改革開(kāi)放的宏大敘事中，

經(jīng)濟(jì)特區(qū)總是承載特別使命的“戰(zhàn)略尖兵”。

站在“十五五”的嶄新起跑線上，

珠海被賦予的這份期待尤為厚重。

黨的二十屆四中全會(huì)閉幕不久，正值收官“十四五”、謀劃“十五五”的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東視察，以“走在前、作示范、挑大梁”的殷切囑托，為南粵大地發(fā)展領(lǐng)航定向。在這盤(pán)關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化全局的“大棋局”中，珠海如何落子，才能不負(fù)使命、不負(fù)時(shí)代？

12月6日，中共珠海市委九屆十次全會(huì)召開(kāi)，以“積極答題、迎難解題、率先破題”的奮進(jìn)姿態(tài)，全面擘畫(huà)“十五五”發(fā)展藍(lán)圖，明確要在新起點(diǎn)上“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破”。

中共珠海市委九屆十次全會(huì)召開(kāi)。程霖/攝

這是一份沉甸甸的時(shí)代考卷，既連著總書(shū)記“加快珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展”的深情關(guān)懷，也系著省委賦予珠海的“三重定位”要求——“粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市、中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板”。這意味著，珠海的發(fā)展必須自覺(jué)置于全國(guó)全省大局中謀劃，不僅要實(shí)現(xiàn)自身跨越，更要成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的引擎，要成為彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色的標(biāo)桿。

回眸“十四五”，珠海以人均GDP全省第二、人口增速全省第一、工業(yè)投資增長(zhǎng)近60%、“云上智城”“天空之城”率先成形起勢(shì)等亮眼成績(jī)，證明了特區(qū)人的實(shí)干、韌勁與定力。

展望“十五五”，這是珠?！盃?zhēng)先進(jìn)位、趕超跨越的歷史機(jī)遇期和攻堅(jiān)突破期”。站在新的歷史關(guān)口，珠海面臨的核心課題是：如何在鞏固既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高層次的“破局立新”？

一個(gè)清晰而堅(jiān)定的戰(zhàn)略方向，

正從全會(huì)的部署中鮮明浮現(xiàn)——

珠海的發(fā)展，

要更加側(cè)重從“規(guī)模擴(kuò)張”

邁向“優(yōu)勢(shì)鍛造”。

珠海風(fēng)光。周家僑/攝

01

于時(shí)代變局中

校準(zhǔn)“珠海坐標(biāo)”

欲行遠(yuǎn)路，先明坐標(biāo)。省委十三屆七次全會(huì)指出，廣東發(fā)展正“處在新階段、具有新特征”。有專家認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，這就體現(xiàn)在越來(lái)越逼近由量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)。這一觀察，亦如透鏡，映照著珠海當(dāng)前所處的歷史方位與時(shí)代考題。

珠?！笆奈濉背煽?jī)斐然，但正如廣東“大有大的難處”，珠?！皟?yōu)有優(yōu)的焦慮”。外向拉動(dòng)突出、產(chǎn)業(yè)偏終端、創(chuàng)新偏應(yīng)用、房地產(chǎn)嵌入深等一些全省的共性挑戰(zhàn)，珠海需要直面；而自身存在的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠、空港海港國(guó)際化功能不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，則構(gòu)成了更具特殊性的“珠?？碱}”。

珠海港國(guó)際貨柜碼頭（高欄）。張洲/攝

然而辯證審視，“變局中有定數(shù)，危局中有機(jī)遇”。“世界看東方”的全球格局演進(jìn)與“全球看灣區(qū)”的國(guó)家戰(zhàn)略聚焦，將珠海推向了高水平對(duì)外開(kāi)放的前沿；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵力量，為珠海這類正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期的城市，打開(kāi)了“換道超車”的絕佳時(shí)間窗口。

尤為重要的是，珠海作為全國(guó)唯一與港澳陸橋相連的城市，“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、港澳國(guó)際化平臺(tái)的“無(wú)形資源”與珠海產(chǎn)業(yè)空間的“有形資源”，正以前所未有的速度加速融合，為協(xié)同港澳拓展戰(zhàn)略縱深、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)打開(kāi)了廣闊天地。

港珠澳大橋。鄭藹芳/攝

多重機(jī)遇歷史性疊加，構(gòu)成了珠海不容錯(cuò)失的“戰(zhàn)略窗口期”。核心考驗(yàn)在于，未來(lái)五年這個(gè)“攻堅(jiān)突破期”，珠海能否完成一場(chǎng)深刻的發(fā)展范式轉(zhuǎn)換——

從“規(guī)模擴(kuò)張”到“優(yōu)勢(shì)鍛造”的轉(zhuǎn)型，正是跨越“質(zhì)變臨界點(diǎn)”的必由之路。認(rèn)清這一方位，才能在時(shí)代變局中錨定航向，在機(jī)遇挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)。

而這一定位與抉擇，也將決定珠海在“十五五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，能夠抵達(dá)怎樣的城市高度，扮演何種歷史角色。

02

鍛造支撐未來(lái)的

“三大硬核優(yōu)勢(shì)”

歷史性窗口期，需要決定性作為?！笆逦濉敝P(guān)鍵，在于其成效將深度形塑中國(guó)式現(xiàn)代化珠海篇章的底色與成色。

全會(huì)提出，要以更強(qiáng)攻堅(jiān)斗志在新征程中“拓優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、挖潛力”。回望珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，本質(zhì)就是一場(chǎng)不斷突破瓶頸、持續(xù)增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的螺旋式上升。面向“十五五”，珠海不能止步于既有優(yōu)勢(shì)的“舒適區(qū)”，更需以戰(zhàn)略定力把握時(shí)代變量、激活自身稟賦，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域全力出擊，打好承載國(guó)家期待、契合城市定位的“三張牌”：

第一張牌：從“橋”的聯(lián)通，到“心”的融合。

港珠澳大橋如巨龍臥波，鑄就了大灣區(qū)“硬聯(lián)通”的基石；“兩車北上”“粵車南下”蹄疾步穩(wěn)，按下了要素流動(dòng)的“加速鍵”。但真正的融合，從來(lái)不止于物理空間的銜接，更在于規(guī)則制度的互認(rèn)、發(fā)展理念的共鳴、民心民意的相通。

“粵車南下”首車通關(guān)。程霖/攝

全會(huì)要求，錨定大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”定位，緊扣“澳門+橫琴”新定位，深度鏈接港澳資源、橫琴平臺(tái)、珠西空間，在大灣區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)中勇打頭陣。橫琴無(wú)疑是這場(chǎng)“制度型開(kāi)放”壓力測(cè)試的主戰(zhàn)場(chǎng)，需要構(gòu)建與澳門高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的一體化市場(chǎng)體系，成為“一國(guó)兩制”下資源跨境高效配置的典范?！案壑榘亩紩?huì)區(qū)”的構(gòu)想，則著眼于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的跨境服務(wù)，進(jìn)而打造情感相系、生活同城的優(yōu)質(zhì)生活圈。

俯瞰珠海、澳門、橫琴。曾遙/攝

第二張牌：從“岸”的風(fēng)景，到“海”的主場(chǎng)。

海洋是珠海的城市底色，更是決勝未來(lái)的戰(zhàn)略藍(lán)海。全會(huì)提出的“海上新基建”，正是這樣一場(chǎng)系統(tǒng)性的海洋開(kāi)發(fā)范式革命。未來(lái)的海洋牧場(chǎng)、風(fēng)電平臺(tái)，將演變?yōu)榧八{(lán)色糧倉(cāng)”、綠色能源、通信中繼、數(shù)據(jù)監(jiān)控于一體的“海上智能綜合體”。

從推動(dòng)海洋漁業(yè)向深遠(yuǎn)海拓展、向價(jià)值鏈高端延伸，到在海洋種業(yè)、海洋技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果，目標(biāo)是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)從近岸走向深藍(lán)，從資源依賴轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)、輻射更廣區(qū)域的海洋強(qiáng)市。

桂山鎮(zhèn)大蜘洲島養(yǎng)殖場(chǎng)。李建束/攝

第三張牌：從“場(chǎng)景”的應(yīng)用，到“產(chǎn)業(yè)”的引擎。

缺乏大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技力量布局，曾是珠海創(chuàng)新發(fā)展的“短板”。但特區(qū)的智慧，恰在于不困于“沒(méi)有什么”，而聚焦“能做什么”——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新“三新”深度融合，將整座城市變成一個(gè)開(kāi)放的“超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”。

從加力打造“云上智城”“天空之城”到圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無(wú)人設(shè)備、生物技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃打造一批示范性、標(biāo)志性“超級(jí)場(chǎng)景”……創(chuàng)新之于珠海，不再局限于企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室，而是在真實(shí)城市復(fù)雜需求的淬煉中迭代。

2025全球智能機(jī)械與電子產(chǎn)品博覽會(huì)（AIE）現(xiàn)場(chǎng)，珠海展區(qū)多款高科技展品亮相。陳穎/攝

這體現(xiàn)了一種嶄新邏輯：以場(chǎng)景定義技術(shù)價(jià)值，以應(yīng)用倒逼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。全會(huì)提出“采取超常規(guī)措施”在關(guān)節(jié)電機(jī)、靈巧手等具身智能核心部件領(lǐng)域及大模型、智慧視覺(jué)、高端電子化學(xué)品、細(xì)胞與基因治療等細(xì)分領(lǐng)域，也正是為了在新起點(diǎn)上“搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)”。

03

從“規(guī)則策源地”

到“人的現(xiàn)代化”

經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”，其內(nèi)涵隨時(shí)代而深刻演化。過(guò)去，“特”在“政策優(yōu)惠”與“先行先試”；未來(lái)，“特”應(yīng)更深刻地體現(xiàn)為“規(guī)則引領(lǐng)”與“人的現(xiàn)代化”。

一方面，改革需邁向“深水區(qū)”。珠海必須從解決具體問(wèn)題的“戰(zhàn)術(shù)性改革”，升級(jí)為提供基礎(chǔ)性制度供給的“戰(zhàn)略性創(chuàng)新”。關(guān)鍵在于“強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給”——在RISC-V開(kāi)源芯片、類腦智能、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等全球規(guī)則尚未定型的領(lǐng)域，大膽開(kāi)展“立法先行”與“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制”。“探索建設(shè)科技特區(qū)”的愿景，正是推動(dòng)珠海從享受特殊政策的“試驗(yàn)田”，躍升為能夠產(chǎn)出創(chuàng)新規(guī)則的“策源地”。

2025 RISC-V產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨RDSA國(guó)際論壇現(xiàn)場(chǎng)。鐘凡/攝

另一方面，發(fā)展的終極尺度是人的全面發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。從廣東到珠海，投資于物和投資于人相統(tǒng)一的發(fā)展取向更加清晰——其指向的是更普惠的民生福祉、更強(qiáng)大的消費(fèi)潛力、更豐厚的人才紅利，投的是當(dāng)下、贏的是未來(lái)。

斗門區(qū)首批住宅老舊電梯煥新全面啟動(dòng)。今日斗門/圖

通過(guò)深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距；通過(guò)“十年百萬(wàn)”人口集聚工程，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)；通過(guò)構(gòu)建全齡友好、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)支持體系，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源優(yōu)勢(shì)；通過(guò)強(qiáng)化“為家鄉(xiāng)，我愿意”“我在珠海挺好”“珠澳一家親，共筑強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”等城市品牌的打造和宣傳，持續(xù)涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實(shí)的文化……

這不僅是深厚的民生情懷，更是深邃的發(fā)展智慧——現(xiàn)代化建設(shè)，就是要見(jiàn)物、見(jiàn)人、見(jiàn)精神。

04

以“一域之光”

為“全局添彩”

縱觀“十五五”藍(lán)圖，珠海的目標(biāo)篤定而清晰：以更大闖勁韌勁推動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快發(fā)展，以更強(qiáng)攻堅(jiān)斗志在新征程中拓優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、挖潛力，以更大決心魄力在全面深化改革開(kāi)放中勇當(dāng)先鋒，以更高政治站位在全省走在前、作示范、挑大梁的時(shí)代洪流中展現(xiàn)特區(qū)作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走好走快新征程經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。

珠海風(fēng)光。曾遙/攝

這座承載“粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極、珠江口西岸核心城市、中國(guó)式現(xiàn)代化的城市樣板”三重定位的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，恰似一個(gè)集多項(xiàng)關(guān)鍵課題于一身的“綜合試驗(yàn)場(chǎng)”：

這里，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的前沿平臺(tái)，探索制度規(guī)則深度融合的可行路徑；這里，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)景戰(zhàn)場(chǎng)，驗(yàn)證以城市級(jí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)變革的有效模式；這里，是珠江口西岸協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵引擎，肩負(fù)著破解“東強(qiáng)西弱”、帶動(dòng)區(qū)域共榮的戰(zhàn)略使命；這里，更是“人民城市”建設(shè)的生動(dòng)樣板，詮釋高質(zhì)量發(fā)展最終為了誰(shuí)的價(jià)值真諦……

俯瞰珠海。趙梓/攝

因此，珠海的“破題”實(shí)踐，既是為自身“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破”，也是在為更廣闊領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行壓力測(cè)試和路徑探索。它的每一次成功跨越，都可能凝結(jié)為具有借鑒意義的“珠海方案”，都可能照亮中國(guó)更多城市邁向高質(zhì)量發(fā)展的共同前路。

時(shí)代大潮，浩浩湯湯。站在“十五五”新起點(diǎn)，珠海機(jī)遇在手，使命在肩。全會(huì)號(hào)召發(fā)揚(yáng)“膽”“識(shí)”“謀”，矢志“闖”“創(chuàng)”“干”這精煉的六字，正是特區(qū)精神在新時(shí)代的生動(dòng)注腳。

前路必有崎嶇，

唯其險(xiǎn)遠(yuǎn)，更見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。

珠海將如何走好“十五五”？

這條路，

注定是闖關(guān)奪隘之路，

是創(chuàng)新不止之路，

是實(shí)干為先之路。

這條路，

必將通向一個(gè)優(yōu)勢(shì)彰顯、

活力迸發(fā)、氣象嶄新的未來(lái)。

珠海風(fēng)光。謝儒偵/攝

文/珠海發(fā)布 鐘夏

編輯/黃青芳

責(zé)任編輯/陽(yáng)紫微

三審/常立波