【摘要】農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是以科技現(xiàn)代化支撐糧食安全、產(chǎn)業(yè)升級與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑。要以數(shù)字經(jīng)濟為路徑、以新質(zhì)生產(chǎn)力為標尺、以科技現(xiàn)代化為能力：在戰(zhàn)略層面，將其納入中國式現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進的總體分析框架；在本質(zhì)層面，圍繞生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系的“三位一體”結(jié)構(gòu)，以規(guī)則化、標準化、組織化將農(nóng)業(yè)數(shù)智技術(shù)進步沉淀為制度能力；在路徑層面，以制度供給與規(guī)則統(tǒng)一、縣域統(tǒng)籌與主體培育、創(chuàng)新牽引與結(jié)果導(dǎo)向為主軸，配套時間表與責任鏈條，確保農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級方向可把握、過程可治理、結(jié)果可兌現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)數(shù)智化；數(shù)字經(jīng)濟；新質(zhì)生產(chǎn)力；科技現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)型升級

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，數(shù)字技術(shù)正在深刻重塑資源配置方式與生產(chǎn)組織形態(tài)。面對數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的形勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展亟須通過數(shù)智化手段實現(xiàn)要素重組與生產(chǎn)方式再造，把數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為穩(wěn)產(chǎn)增效的新動能，把數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。順應(yīng)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，已成為在新發(fā)展格局中搶占先機、提升競爭力、保障國家糧食安全與產(chǎn)業(yè)韌性的戰(zhàn)略必然。

在政策供給層面，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級高度重視。2022年1月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，推進“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。2025年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），將“加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級”置于“人工智能+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重點任務(wù)之中，明確提出：“加快人工智能驅(qū)動的育種體系創(chuàng)新，支持種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域的智能應(yīng)用。大力發(fā)展智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)機器人等智能裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工工具的智能感知、決策、控制、作業(yè)等能力，強化農(nóng)機農(nóng)具平臺化、智能化管理。加強人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、風險防范等領(lǐng)域應(yīng)用，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)經(jīng)營能力和水平?！蓖瑫r，《意見》設(shè)置2027年、2030年、2035年三個階段性目標，強調(diào)以“重點行動+基礎(chǔ)支撐”協(xié)同發(fā)力，推動人工智能與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛深度融合。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中也提出，“全面實施‘人工智能+’行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)”。

由此，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型既有明確的理論遵循，也具備清晰的政策抓手與時間坐標，更有“十五五”規(guī)劃發(fā)展目標的指引和約束。本文圍繞加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定位與基本判斷、內(nèi)在變革與核心任務(wù)、路徑安排與政策工具展開，系統(tǒng)論述農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級“為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)”的內(nèi)在邏輯。

一、加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定位

加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級是我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)領(lǐng)域，必須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，主動融入科技革命的總體進程。圍繞習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力、科技現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要論述，本文確立加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的總定位：以數(shù)字經(jīng)濟為路徑、以新質(zhì)生產(chǎn)力為標尺、以科技現(xiàn)代化為能力。這一定位揭示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新方向和新要求，也說明了加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐科技現(xiàn)代化的重要方式。

從發(fā)展邏輯看，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的核心在于通過制度創(chuàng)新與技術(shù)進步的深度耦合，推動農(nóng)業(yè)從要素驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、從分散經(jīng)營向組織化供給、從粗放增長向效率躍升轉(zhuǎn)變。其基本判斷是，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級不僅是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，更是應(yīng)對資源約束、成本上升與風險疊加的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。只有加快把數(shù)據(jù)、技術(shù)與規(guī)則納入統(tǒng)一的生產(chǎn)體系，才能將數(shù)智技術(shù)轉(zhuǎn)化為可驗證的穩(wěn)產(chǎn)保供能力、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)升級能力與可治理的風險韌性。

從實踐導(dǎo)向看，“加快”的內(nèi)涵不僅在于節(jié)奏加速，更在于方向正確、制度完備、組織到位。通過法治化、標準化、規(guī)制化手段固化技術(shù)進步，通過真實場景與全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)集成沉淀制度能力，才能把分散的技術(shù)改良匯聚為系統(tǒng)的體系躍升，把階段成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代化優(yōu)勢。由此，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是支撐中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。

（一）順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以規(guī)則統(tǒng)一和要素協(xié)同塑造農(nóng)業(yè)數(shù)智化新優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的必要性在于農(nóng)業(yè)必須盡快融入數(shù)字經(jīng)濟的運行發(fā)展邏輯，即實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一與要素協(xié)同。沒有規(guī)則統(tǒng)一與要素協(xié)同，農(nóng)業(yè)價格、質(zhì)量與信用只能停留在分散的“私域信息”，信息不對稱與交易成本難以下降，質(zhì)量難以核驗、信用難以沉淀，小農(nóng)主體也難以穩(wěn)定進入全國統(tǒng)一大市場。在規(guī)則統(tǒng)一方面，通過確權(quán)、定標準、建規(guī)則，把農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)流、物流、資金流與信用流納入可計量、可審計、可追責的秩序，交易關(guān)系由一次性、點對點的臨時交換升級為網(wǎng)絡(luò)化、長期性的穩(wěn)定協(xié)作，技術(shù)擴散將沿著清晰的傳導(dǎo)鏈條加速運行。在要素協(xié)同方面，農(nóng)業(yè)長期受小農(nóng)分散與多環(huán)節(jié)摩擦制約，單點改良難以轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)效率。而以數(shù)據(jù)要素為樞紐，重組土地、勞動力、資本、技術(shù)等各類要素，并實現(xiàn)協(xié)同匹配，才能把“設(shè)備更迭”變?yōu)椤敖M織能力”。通過規(guī)則統(tǒng)一與要素協(xié)同，把數(shù)字經(jīng)濟的“流”同農(nóng)業(yè)資源的“根”深度耦合，把分散供給轉(zhuǎn)化為組織化供給，實現(xiàn)效率躍升，從根本上回答為什么必須加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率躍升錨定“加快”的必要性與方向

在耕地、水資源與生態(tài)紅線約束趨緊的條件下，農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)出主要依靠效率提高而非要素擴張，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型正是實現(xiàn)這一提升的有效途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力要求技術(shù)突破、要素優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)力，其核心標志是全要素生產(chǎn)率（TFP）的持續(xù)提升。數(shù)智化通過標準與規(guī)則重塑作業(yè)過程，通過數(shù)據(jù)與智能提高要素匹配度與可得性，通過平臺與信用完善流通與結(jié)算，把單點改良提升為鏈條協(xié)同并進一步形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，綜合效應(yīng)表現(xiàn)為TFP的穩(wěn)定躍升。以TFP作為檢驗標尺，可以把“加快”的必要性與方向落到可觀測、可比較、可核驗的結(jié)果之上，并為《意見》中2027年、2030年、2035年的階段性目標與績效考核提供統(tǒng)一度量。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為檢驗尺度，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的成效應(yīng)體現(xiàn)在四個協(xié)同維度。其一，效率維度，強調(diào)在同等要素約束下取得更高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。其二，結(jié)構(gòu)維度，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與區(qū)域發(fā)展之間實現(xiàn)更優(yōu)配置。其三，可持續(xù)維度，強調(diào)顯著降低資源使用強度與環(huán)境負面影響，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。其四，韌性維度，強調(diào)在氣候與市場等各方面沖擊下，農(nóng)業(yè)發(fā)展具備韌性且保持穩(wěn)定。就機理而言，標準與規(guī)則減少過程性波動，數(shù)據(jù)與智能降低信息不對稱與交易成本，平臺與信用壓降協(xié)同費用與資金占壓，這些改進由點及鏈、由鏈成網(wǎng)，最終體現(xiàn)為全鏈條TFP的系統(tǒng)性提升。這既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是檢驗加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級成效的關(guān)鍵依據(jù)。

（三）支撐科技現(xiàn)代化，以自主可控與系統(tǒng)強化夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全與韌性

科技現(xiàn)代化對自主可控和系統(tǒng)強化的要求，直接關(guān)系國家糧食安全和供應(yīng)鏈韌性。農(nóng)業(yè)數(shù)智化將軟硬件系統(tǒng)深度嵌入育種、智能裝備、質(zhì)量控制、冷鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何一處技術(shù)依賴和缺乏自主可控都會被放大為全鏈條的不穩(wěn)定源。因此，必須加快形成可控可替代的源頭供給與貫通基礎(chǔ)研究、工程化到規(guī)?；瘧?yīng)用的完整鏈條，才能將農(nóng)業(yè)技術(shù)進步轉(zhuǎn)化為確定性的制度能力，把轉(zhuǎn)型升級建立在不受外部約束的能力基座上。

一是自主可控直接關(guān)系糧食安全與產(chǎn)業(yè)安全。農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵軟硬件、種源、算法與傳感平臺若受制于人，個別環(huán)節(jié)的掣肘會被放大為全鏈條的不確定性；知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)一旦外溢，將長期抬高獲取成本與切換成本；標準與認證若由他人主導(dǎo)，將在較長時期被動適配，缺乏發(fā)展主動權(quán)。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級自主可控，實質(zhì)上是縮短不確定期、把握標準窗口期，用可替代、可演進的源頭供給穩(wěn)住底盤。二是系統(tǒng)強化決定轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性與可復(fù)制性。農(nóng)業(yè)數(shù)智化是技術(shù)、組織與制度的耦合系統(tǒng)，單點先進并不等于體系先進。缺少貫通機制，創(chuàng)新容易停在試點孤島，難以形成規(guī)模效應(yīng)與學(xué)習曲線，抗沖擊能力難以提升；拖延推進還會加深路徑依賴與平臺鎖定，導(dǎo)致切換成本遞增。面向2027年、2030年、2035年三個階段，越早完成農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，推進自主可控與系統(tǒng)強化，實現(xiàn)整體鏈條貫通與制度體系構(gòu)建，越能把技術(shù)進步沉淀為穩(wěn)定供給與可預(yù)期治理，把外部不確定轉(zhuǎn)化為內(nèi)部確定，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)得起波動考驗的韌性。

二、加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在變革與核心任務(wù)

加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生深刻躍升的背景下，通過制度創(chuàng)新與組織調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系和治理體系的系統(tǒng)性適配。依照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，以科技創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力正在形成，要求以制度創(chuàng)新、要素協(xié)同和組織變革推動相應(yīng)的體制機制優(yōu)化，從而釋放并持續(xù)放大生產(chǎn)力效應(yīng)。這種內(nèi)在變革需要在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系“三位一體”的結(jié)構(gòu)上協(xié)同推進，以形成相互支撐的系統(tǒng)性升級。一是以生產(chǎn)方式為微觀基礎(chǔ)，著力推進勞動過程的數(shù)字化與規(guī)則化重組，使技術(shù)進步轉(zhuǎn)化為可驗證、可復(fù)制的日?？冃А６且援a(chǎn)業(yè)生態(tài)為中觀聯(lián)結(jié)，推動價值創(chuàng)造從分散化、要素簡單疊加邁向系統(tǒng)化、協(xié)同化，實現(xiàn)從單點突破到鏈條協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)增效的整體提升。三是以生產(chǎn)關(guān)系為宏觀保障，完善數(shù)據(jù)要素的權(quán)責邊界與收益分配機制，健全平臺治理與公平競爭制度，確保效率提升與公平改進在同一進程中實現(xiàn)統(tǒng)一。將生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系視為一個有機整體，統(tǒng)籌推進規(guī)則化、標準化與組織化建設(shè)，能夠把技術(shù)紅利穩(wěn)定轉(zhuǎn)化為制度紅利，使農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型既有速度又有秩序，在可持續(xù)、可治理的框架中實現(xiàn)高質(zhì)量躍升。

（一）生產(chǎn)方式之轉(zhuǎn)：由經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向規(guī)則與數(shù)據(jù)共同驅(qū)動

生產(chǎn)方式之轉(zhuǎn)的要義是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)驗型、分散化、粗放式，轉(zhuǎn)入以規(guī)則與數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的標準化、可驗證、可追溯的新序列。對接《意見》提出的重點任務(wù)，首先把育種體系創(chuàng)新作為源頭性工程，通過規(guī)范采集與分析品種、地塊、環(huán)境、過程等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成良種良法的區(qū)域化適配與跨季復(fù)用。其后在種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，統(tǒng)一作業(yè)規(guī)程與質(zhì)量口徑，落實作業(yè)留痕與記錄歸檔，使耕、管、收、儲、運各環(huán)節(jié)實現(xiàn)“前端把關(guān)、過程受控、末端可驗”。智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)機器人等裝備在統(tǒng)一標準與調(diào)度下協(xié)同運行，設(shè)備更新同步轉(zhuǎn)化為作業(yè)質(zhì)量提升與成本可核算。

與此配套，生產(chǎn)管理與風險防范應(yīng)納入常態(tài)化數(shù)字治理。圍繞《意見》明確的方向，應(yīng)完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、保險工具與追溯合規(guī)的制度安排，把氣候、市場、疫病的不確定性轉(zhuǎn)化為可識別、可處置、可評估的治理對象。通過平臺化、智能化的農(nóng)機與農(nóng)具管理，形成計劃可分解、任務(wù)列清單、時間有窗口、質(zhì)量能驗收、成本可核算的運行機制，推動小農(nóng)經(jīng)營嵌入組織化供給體系。至此，生產(chǎn)方式的變革不止“換設(shè)備”，而且以規(guī)則定邊界、以數(shù)據(jù)立秩序、以協(xié)同提效率，把技術(shù)進步沉淀為穩(wěn)定的制度能力，從而把“加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級”落到穩(wěn)產(chǎn)保供與質(zhì)量提升的生產(chǎn)方式之中。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)之轉(zhuǎn)：從碎片化要素疊加到系統(tǒng)協(xié)同、從分散供給到組織化供給

產(chǎn)業(yè)生態(tài)之轉(zhuǎn)強調(diào)發(fā)展邏輯與供給結(jié)構(gòu)的變革。在變革的方向上，發(fā)展邏輯由單點技術(shù)和碎片化要素的簡單疊加，邁向以標準、數(shù)據(jù)與規(guī)則為紐帶的一體化系統(tǒng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；在供給結(jié)構(gòu)上，由數(shù)量眾多的小規(guī)模分散供給，邁向以縣域為樞紐的組織化供給、社會化服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵不在數(shù)智設(shè)備的多少，而在價值創(chuàng)造方式的重塑。智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)機器人等不再是孤立的物理投入，而是被納入統(tǒng)一的標準、質(zhì)量、信用與物流體系，成為共用制度和公共服務(wù)平臺的接口節(jié)點。由此，價值鏈從簡單線性“種—收”流程，升級為覆蓋質(zhì)檢、冷鏈、信用與品牌的閉環(huán)系統(tǒng)，體系效率、供給穩(wěn)定性與品牌溢價在產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)部生成并實現(xiàn)持續(xù)提升。

這一產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)數(shù)智化在機理上相同。數(shù)據(jù)流成為組織協(xié)同的主導(dǎo)性要素，標準成為多主體協(xié)作的基本規(guī)則，平臺成為交易與治理的基礎(chǔ)設(shè)施。由此，可以把原先多環(huán)節(jié)的損耗轉(zhuǎn)化為多環(huán)節(jié)的增值，把偶發(fā)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動轉(zhuǎn)化為可度量的常態(tài)，把外部化的風險吸納為可治理的韌性。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)協(xié)同為加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級提供了結(jié)構(gòu)性支撐，質(zhì)量與效益在協(xié)同中同時提升，推動農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級從局部改良走向整體躍遷。

（三）生產(chǎn)關(guān)系之轉(zhuǎn)：從松散型交易到協(xié)同共治、從技術(shù)紅利到共同收益

生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，核心在于用清晰權(quán)責與穩(wěn)定契約替代臨時性交換，把數(shù)據(jù)這一新要素納入法治化、標準化、可追溯的制度體系，進而實現(xiàn)多主體的長期協(xié)作與共同治理。一是由松散型交易走向協(xié)同共治。圍繞數(shù)據(jù)確立所有、使用、收益、管理相匹配的權(quán)利體系，把品種、作業(yè)、質(zhì)檢、結(jié)算等環(huán)節(jié)全部置于可核驗流程之中。平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶不再停留在點對點的短期交易，而是在信息公開、規(guī)則透明、責任清晰的框架下開展多環(huán)節(jié)協(xié)作。競爭政策明確平臺邊界，反壟斷與公平競爭維護有序進入和退出；縣域公共部門提供公共數(shù)據(jù)與信用基礎(chǔ)設(shè)施，合作社承擔組織化供給與監(jiān)督職責，龍頭企業(yè)負責技術(shù)與市場對接，由此形成權(quán)責對等、激勵相容、可持續(xù)的治理結(jié)構(gòu)。

二是由技術(shù)紅利走向共同收益。把技術(shù)進步和規(guī)模協(xié)同帶來的增量收益，轉(zhuǎn)換為可預(yù)期、可分配、可沉淀的制度化回報。建立利益聯(lián)結(jié)與風險共擔機制，將數(shù)據(jù)貢獻、技術(shù)服務(wù)、組織協(xié)作納入可計量的分配規(guī)則；通過契約化安排把價格發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量分級與品牌溢價有序回流到農(nóng)戶與縣域主體；運用農(nóng)業(yè)保險、訂單履約與價格穩(wěn)定工具在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分散與對沖系統(tǒng)性風險，防止渠道壟斷與算法歧視攫取新增收益。由此實現(xiàn)技術(shù)效率與分配公平的統(tǒng)一，把平臺紅利沉淀轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)主體的長期收益，把加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級從局部應(yīng)用推進為整體躍遷。

三、加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的路徑安排與政策工具

（一）以制度供給與規(guī)則統(tǒng)一加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級

制度供給要把農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級納入中國式現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一體化設(shè)計，形成可持續(xù)的公共能力。重點在于確立覆蓋育種、作業(yè)、質(zhì)檢、冷鏈、結(jié)算的統(tǒng)一標準體系和數(shù)據(jù)治理體系，明晰數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及管理權(quán)邊界，實行分級分類與全流程審計，保障跨區(qū)域、跨主體的互聯(lián)互通與可追溯可核驗。同時用好財政、金融等政策工具，圍繞農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的短板和卡點配置資源，把關(guān)鍵裝備與核心技術(shù)納入規(guī)范的性能標準制定、檢測認證和全生命周期服務(wù)軌道，將分散試點轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定供給，將技術(shù)進步沉淀為制度能力，加快推動農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)則統(tǒng)一要把市場秩序與治理秩序同步做實，確保技術(shù)擴散與組織協(xié)同在同一套可執(zhí)行的制度中運行。健全公平競爭政策，明確平臺經(jīng)營邊界與算法透明原則，防止渠道性、平臺性、結(jié)算性壟斷，形成有序進入與有序退出的市場環(huán)境。構(gòu)建國家定標準、省級抓協(xié)同、縣域重落實的傳導(dǎo)鏈和責任鏈，把財政支持、稅收優(yōu)惠、金融工具、政府采購與合規(guī)執(zhí)行、質(zhì)量績效、風險處置效果相掛鉤，實行第三方評估與結(jié)果公開，做到先立規(guī)則、再配激勵、以績效為導(dǎo)向，使加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級在規(guī)則明確、秩序良好的環(huán)境中持續(xù)提速提質(zhì)提效。

（二）以縣域統(tǒng)籌與主體培育加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級應(yīng)以縣域作為承載單元，將育種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、冷鏈、交易、信用等環(huán)節(jié)置于統(tǒng)一的數(shù)字化制度體系中統(tǒng)籌推進。以縣域公共服務(wù)平臺為樞紐，建設(shè)面向田塊、主體、物資、訂單的統(tǒng)一標識與數(shù)據(jù)目錄，完善數(shù)據(jù)采集、治理、共享與留痕規(guī)則，打通標準、質(zhì)檢、追溯、結(jié)算的數(shù)字化接口，使信息流、物流、資金流在同一規(guī)則體系內(nèi)高效運行。通過數(shù)字化作業(yè)排程與協(xié)同調(diào)度，實現(xiàn)農(nóng)機、人員與產(chǎn)能的時空優(yōu)化配置；依托在線質(zhì)檢與信用化結(jié)算，壓降履約成本與風險；將分散經(jīng)營納入數(shù)據(jù)留痕、標準驗收與責任可追溯的組織化供給體系，增強供給穩(wěn)定性與市場可預(yù)期性。

農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級應(yīng)以縣域作為承載單元，將育種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、冷鏈、交易、信用等環(huán)節(jié)置于統(tǒng)一的數(shù)字化制度體系中統(tǒng)籌推進

主體培育要以數(shù)字化能力為核心，做強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與社會化數(shù)字農(nóng)服的協(xié)同體系。圍繞家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)，形成“標準化作業(yè)、數(shù)據(jù)化管理、平臺化對接”的能力組合，推廣低門檻的移動端記錄、在線技術(shù)服務(wù)與數(shù)字合同工具，降低小農(nóng)戶參與成本。完善長期協(xié)作、收益聯(lián)結(jié)與風險共擔的制度安排，把數(shù)據(jù)貢獻、技術(shù)服務(wù)、組織協(xié)作納入可計量的分配規(guī)則；健全訂單、保險、擔保、貼息等政策工具與縣域信用基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化對接，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂數(shù)據(jù)的復(fù)合型人才梯隊，強化基層技術(shù)推廣與運營管理，把制度供給轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的數(shù)字化組織能力與持續(xù)供給能力。

（三）以創(chuàng)新牽引與結(jié)果導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級

堅持以創(chuàng)新牽引塑造增長新動能。面向育種、農(nóng)業(yè)智能裝備、質(zhì)量控制與冷鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、工程化、中試驗證、規(guī)模化應(yīng)用的創(chuàng)新體系，把科研能力轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定供給能力。以糧食主產(chǎn)區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)帶為依托，以真實生產(chǎn)場景列出問題清單和任務(wù)清單，推動數(shù)據(jù)、模型、場景、標準協(xié)同迭代，使技術(shù)進步與田間作業(yè)同頻共振。完善中試與示范平臺，健全試驗設(shè)計、計量溯源、檢測認證，確保新技術(shù)不僅能用，而且好用、管用，避免“實驗室先進、田間無感”的錯配。同步強化標準與規(guī)則供給，完善數(shù)據(jù)要素標準、模型評測規(guī)范以及作業(yè)與質(zhì)量標準，推進跨區(qū)域互認與跨平臺兼容，以標準化放大創(chuàng)新擴散效應(yīng)。堅持開放協(xié)同與安全可控相統(tǒng)一，健全知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化激勵，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)與公共算力平臺，在擴大合作的同時夯實底層自研與可替代能力，形成既開放協(xié)作又自主可控的創(chuàng)新格局。

堅持以結(jié)果導(dǎo)向提升治理效能。建立統(tǒng)一的成效指標體系，把效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)改進與韌性增強作為核心維度，圍繞農(nóng)機工作量、能效水平、用水用肥強度、損耗率等關(guān)鍵指標開展連續(xù)度量。完善度量與核驗機制，依托在線監(jiān)測、過程留痕、全程追溯與第三方評估，形成可觀測、可比較、可核驗的評價框架，實行結(jié)果公開，增強社會監(jiān)督。強化政策與績效聯(lián)動，將財政支持、金融工具、政府采購與指標完成度掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣和梯度激勵，引導(dǎo)要素向高績效主體集聚。突出包容性與可及性，推廣低門檻數(shù)字記錄、在線技術(shù)服務(wù)與信用結(jié)算，把小農(nóng)戶穩(wěn)定納入創(chuàng)新擴散與收益分配的主渠道，確保技術(shù)增值在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)合理回流。對照2027年、2030年、2035年階段目標實施滾動評估和動態(tài)糾偏，把成熟做法及時固化為制度與標準，使農(nóng)業(yè)數(shù)智化由分散試點邁向體系躍遷，在更大范圍、更深層次、更高水平上持續(xù)提升。

新時代新征程，農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級既是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，更是搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點、以科技現(xiàn)代化支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅持以人民為中心，把糧食安全的底線任務(wù)、農(nóng)民增收的根本任務(wù)、鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)一起來；堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相一致，在破解小農(nóng)分散、要素錯配、規(guī)則不齊、分配不公等結(jié)構(gòu)性難題中，為加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級提供牽引性改革。更要將加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級納入中國式現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進的總體框架，用法治化、標準化、規(guī)制化手段固化經(jīng)驗、轉(zhuǎn)化效能，確保這場深刻變革行穩(wěn)致遠、加速見效。

作者單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所；鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《中國黨政干部論壇》2025年第10期