生育津貼直接打到個人賬戶，托育機構開始出現(xiàn)在社區(qū)，但年輕人看著計算器上的養(yǎng)育成本，手指依然在猶豫。

2025年一季度，全國總人口數(shù)據(jù)跌破14.1億，新生兒數(shù)量創(chuàng)下75年來新低。

在上海某科技公司工作的李明，剛剛收到了公司群發(fā)的“生育友好崗”試點通知，允許有12歲以下孩子的員工彈性工作。他的妻子正在猶豫是否要二胎，手機上又彈出一條新聞：湖北天門對生育三孩家庭補貼總額達到16.51萬元。

全國各地紛紛加入“催生大軍”：西藏和湖北宜昌推出365天超長產假，浙江紹興為三孩家庭累計發(fā)放5萬元補貼。

然而，這些措施似乎并未從根本上扭轉局面。當傳統(tǒng)的“催生”方法效果有限時，一個新的思路正在獲得越來越多的關注——知名經(jīng)濟學者馬光遠提出的 “從數(shù)量到質量，從催生到保障” 的系統(tǒng)性轉變。

01 催生困局

當下年輕人面臨的壓力是實實在在的。調查顯示，超過58%的育齡人群明確表示“不敢生”。

在一線城市，養(yǎng)育一個孩子的平均成本高達276.8萬元，即使在三四線城市，也需要132.5萬元起步。

住房、教育和醫(yī)療，如同三座大山，壓在年輕家庭身上。一位網(wǎng)友的感嘆道出了許多人的心聲：“不是不想生，是現(xiàn)實太卷?！?/p>

過去四十年計劃生育政策提倡的晚婚晚育觀念已經(jīng)深入人心，加上高等教育普及使得年輕人結婚年齡普遍推遲，以及就業(yè)市場壓力，多種因素交織影響了生育意愿。

02 馬光遠的系統(tǒng)新思路

面對這一局面，馬光遠提出的新思路正在引發(fā)更多思考：與其單點突破，不如系統(tǒng)重構；與其單純追求人口數(shù)量，不如轉向提升人口質量和優(yōu)化人口結構。

這一思路的核心是從“鼓勵多生”轉向 “保障生活” ，其基礎邏輯在于認識到，在人工智能和自動化時代，傳統(tǒng)的人口數(shù)量優(yōu)勢正在減弱，而人力資本質量、創(chuàng)新能力和產業(yè)升級才是競爭力的關鍵。

03 四大戰(zhàn)略轉向

馬光遠的新思路并非空談，它體現(xiàn)在四個清晰的戰(zhàn)略轉向上，這些轉向正在逐漸成為政策和社會共識的一部分。

第一個轉向是從“多生孩子”到投資人力資本。教育理念正從知識灌輸轉向培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

在福建，一個社區(qū)開始提供從出生到成長的全周期健康服務。這種轉變意味著將資源更多投入到提升每個人的能力上，而非單純追求人口數(shù)量的增加。

第二個轉向是養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌與延遲退休并進。從2025年起，中國開始實施漸進式延遲退休政策。

同時，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的試點已經(jīng)在8個省份啟動。這兩項政策相互配合，既是為了應對老齡化挑戰(zhàn)，也是為了更合理地配置社會資源。

第三個轉向是發(fā)掘 “銀發(fā)經(jīng)濟”的巨大潛力。馬光遠明確指出：“養(yǎng)老，不只是負擔，更是產業(yè)！”

預計到2030年，中國銀發(fā)經(jīng)濟的市場規(guī)模將突破25萬億元。這個數(shù)字背后是老年旅游、健康管理、智慧養(yǎng)老等新興產業(yè)。

陜西留壩縣通過適老化改造，2024年接待老年游客超過1200萬人次，旅游收入達85.9億元。

第四個轉向是戶籍松綁與全球引智相結合。除特大城市外，中國已基本全面取消落戶限制，約有2.6億流動人口將逐步融入城市成為“新市民”。

同時，新版“綠卡政策”成效顯著，2025年發(fā)放量同比增長63.7%。這意味著中國正在同時推進內部人口流動和外部人才引進。

04 新思路下的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

盡管這一新思路具有前瞻性，但將其轉化為具體政策和現(xiàn)實改變仍面臨多重挑戰(zhàn)。

德州市人社局在對一份人大建議的答復中指出，建設生育友好型社會需要從思想觀念到婚育鏈條各個環(huán)節(jié)形成支持環(huán)境。這一過程復雜且漫長。

目前，全國多數(shù)省份已將產假延長至158天以上，并設立了配偶陪產假和父母育兒假。如何確保這些假期不打折扣地落實，同時平衡企業(yè)成本，是一個現(xiàn)實問題。

生育補貼的發(fā)放方式也在改進。全國已有20個省份將生育津貼直接發(fā)放給個人，而非通過單位中轉。河南鄭州的到賬周期已縮短至7個工作日。

光明網(wǎng)評論指出，建設生育友好型社會不能僅有經(jīng)濟支持，還必須在公共服務上有所體現(xiàn)，特別是要加快構建普惠托育服務體系。

05 未來展望

從追求人口數(shù)量轉向提升人口質量，這一戰(zhàn)略調整可能標志著中國對人口問題認識的深化。

普通人的應對策略也需要相應調整。在生育決策上，量力而行、注重質量可能比盲目追求數(shù)量更為明智。

社會觀念也需要逐步轉變。無論是選擇生育的父母，還是選擇不生育的個體，他們的決定都應得到尊重。每個人都可以通過提升自身的人力資本質量，為社會貢獻力量。

陜西漢中，智慧養(yǎng)老平臺讓老年人在家就能享受健康監(jiān)測和遠程問診；北京某社區(qū)，“時間銀行”里年輕人通過為老人服務積累未來的養(yǎng)老資源。

這些創(chuàng)新實踐正在勾勒出一個不再單純依賴人口數(shù)量的發(fā)展圖景。當社會從“催生焦慮”中解脫出來，將更多精力投入到每個人的全面發(fā)展中時，一種新的人口發(fā)展思路正在逐漸清晰。