巴基斯坦權(quán)力格局近期經(jīng)歷了歷史性的調(diào)整。2025年12月，穆尼爾將軍的晉升標(biāo)志著三軍統(tǒng)帥制度正式取代參謀長聯(lián)席會議主席過去幾十年作為軍隊(duì)協(xié)調(diào)中樞的位置。這項(xiàng)變化不僅將陸?？杖姷闹笓]權(quán)集中在一位最高領(lǐng)導(dǎo)之手，還消除了對他任期和權(quán)力的限制——所有法律保護(hù)和終身豁免都已寫進(jìn)憲法修正案。司法方面，聯(lián)邦憲法法院設(shè)立以及最高法院權(quán)限下放，意味著司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性出現(xiàn)明顯變動。

往年巴基斯坦政壇本就暗流涌動。執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧嚴(yán)重，總理與主要黨派矛盾不斷，政策落實(shí)日益艱難。專屬街頭抗議成為常態(tài)，基層 ** 消極怠工，導(dǎo)致國家運(yùn)作如生銹的機(jī)器。此刻穆尼爾乘勢而上，通過程序化、合法化路徑收攏權(quán)力，遠(yuǎn)超以往通過軍事政變達(dá)成的政權(quán)轉(zhuǎn)換。

外部壓力加速了這場轉(zhuǎn)型。印度與塔吉克斯坦關(guān)系升溫，克什米爾沖突頻發(fā)，邊境頻繁騷亂。外交策略受限，軍方提出“戰(zhàn)略集中路線”，順勢占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。在這種環(huán)境下，軍事經(jīng)驗(yàn)豐富、情報(bào)系統(tǒng)出身的穆尼爾切換為決策核心，既精通內(nèi)部治理，也擅長周邊博弈。

接下來的印巴關(guān)系毫無疑問將迎來新的考驗(yàn)。穆尼爾掌權(quán)后，如果采取更加激進(jìn)的軍事政策，對等反應(yīng)的可能性陡增，地區(qū)緊張局勢恐怕進(jìn)一步升級。阿富汗邊境依舊不穩(wěn)定，時(shí)有摩擦，總體安全紅線時(shí)緊時(shí)松，穆尼爾

必須在強(qiáng)硬出擊與穩(wěn)定守邊之間權(quán)衡。

中國關(guān)切則集中在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的長期安全。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目急需政策持續(xù)性和明確承諾，而決策機(jī)制的不透明和軍政混合體制給合作前景投下陰影。中國方面雖不畏懼強(qiáng)勢軍方，更擔(dān)心政策朝令夕改，投資和協(xié)作缺乏保障。

未來十年巴基斯坦或?qū)⒁娮C軍人治國進(jìn)入縱深期，穆尼爾若能維持平衡，有可能帶來階段性穩(wěn)定；若政策失衡，則易陷入新的危機(jī)。中國與巴基斯坦的戰(zhàn)略合作還要密切關(guān)注政治走向及實(shí)際執(zhí)行力調(diào)整。