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作者|王旭

編輯|姜心宇

審核| 陳玨可 江怡

2025年5月14日，新一輪印巴沖突爆發(fā)后，處于關(guān)閉狀態(tài)的印巴邊境瓦格赫口岸。

2025年，南亞地緣博弈激化、軍備競賽加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)，面臨地緣政治、地緣經(jīng)濟、地緣安全與社會領(lǐng)域四重沖擊，變亂交織、有變無革的特征更加突出。特朗普重返白宮在國際各領(lǐng)域造成的一系列“變”是南亞局勢“亂”的最大外因，地區(qū)各國深陷發(fā)展困境是社會思變求變的內(nèi)在動因。

在動蕩變革期面對四重沖擊。第一，地緣戰(zhàn)略格局加速重組。一是美國加緊干預(yù)南亞，客觀上沖擊印度的地區(qū)影響力，美印關(guān)系更趨功利性。特別是美國利用地區(qū)反恐議題與南亞中小國家面臨的政治、經(jīng)濟和社會危機插手南亞事務(wù)，使美印地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)之爭浮出水面。盡管2025年10月雙方簽署十年期《21世紀美印主要防務(wù)伙伴關(guān)系框架》，欲圖拉緊“共同制華”戰(zhàn)略紐帶，但印度堅持“議題結(jié)盟”的實用主義外交方針，借助全球南方積極拓展“朋友圈”，暴露出美印共同利益的局限性。二是美國霸權(quán)衰落削弱其戰(zhàn)略信譽，加深南亞國家戰(zhàn)略憂慮。特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”不斷推高南亞各國對本國利益受損的擔(dān)憂，大國博弈更令地區(qū)國家既不愿被美國視作“戰(zhàn)略耗材”而遭冷落，也不愿充當(dāng)美國的“戰(zhàn)略耗材”傷及自身。南亞國家在戰(zhàn)略意義上的不穩(wěn)定感、不安全感進一步加深。

第二，地緣安全困境更加嚴峻。一是印巴沖突走向“全域化”。2025年4月，印控克什米爾地區(qū)帕哈爾加姆襲擊事件導(dǎo)致印巴沖突在次月驟然升級。印度宣布暫停執(zhí)行《印度河用水條約》等舉措，公開使用“水武器”，巴基斯坦則采取關(guān)閉領(lǐng)空等手段反制。雙方不僅在邊境激烈交火，還在外交領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)信息空間圍繞沖突責(zé)任、過程和結(jié)果同步進行輿論戰(zhàn)、認知戰(zhàn)博弈。二是極端主義雙向“代理人化”進一步顯現(xiàn)。一方面，極端組織日益成為地緣博弈工具。跨境極端主義成為國家間沖突的導(dǎo)火索，印巴、阿巴之間的武裝沖突在很大程度上與跨境恐襲事件同步，俾路支分離主義勢力被認為已成外部勢力破壞巴基斯坦國家安全的工具。另一方面，極端組織企圖利用地緣政治矛盾坐大。如“巴基斯坦塔利班運動”挑撥擴大阿巴地緣矛盾，已成地區(qū)安全與穩(wěn)定的一大危害。三是地區(qū)安全機制瀕于失效。阿巴在邊境頻繁交火，印巴在克什米爾地區(qū)低烈度沖突常態(tài)化，各方動武“門檻”降低、沖突升級風(fēng)險上升。

第三，地緣經(jīng)濟韌性不斷削弱。一是美國大打關(guān)稅戰(zhàn)，嚴重損害南亞國家經(jīng)濟。特朗普政府企圖以“極限施壓”實現(xiàn)所謂“經(jīng)濟收益”，強推地區(qū)經(jīng)濟對華脫鉤斷鏈。南亞各國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如紡織、橡膠等遭遇寒冬，出口、外資、外匯市場持續(xù)低迷，地區(qū)經(jīng)濟流動性危機持續(xù)發(fā)酵。二是外部沖擊加劇南亞國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，地區(qū)經(jīng)濟陷入“復(fù)蘇分化—競爭加劇—合作失靈”的死循環(huán)。一方面，地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度升級，經(jīng)濟復(fù)蘇進程分化。孟加拉國、斯里蘭卡、巴基斯坦等國受制于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、對外依賴度高，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，抗風(fēng)險能力持續(xù)下滑。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展路徑相近、合作水平偏低使南亞國家深陷“同態(tài)競爭”。

第四，社會轉(zhuǎn)型進程深陷僵局。一是人口結(jié)構(gòu)持續(xù)改變，南亞各國社會不斷接近“質(zhì)變”的臨界點?！癦世代”作為人口結(jié)構(gòu)的主體邁入社會，其強烈的政治參與意愿，同既有政治體系有限的吸納能力之間的矛盾難以調(diào)和。人口結(jié)構(gòu)的代際更替周期與選舉周期耦合，政治權(quán)力轉(zhuǎn)移和再分配過程中的風(fēng)險持續(xù)積累。繼2024年的巴基斯坦選舉危機、孟加拉國“反配額制”運動之后，2025年9月尼泊爾爆發(fā)大規(guī)模“Z世代”抗議活動，直接造成政權(quán)更迭。二是“Z世代”群體“破有余而立不足”，新舊勢力斗爭陷入長期化“拉鋸戰(zhàn)”。目前看，“Z世代”尚不能提出系統(tǒng)化改革與治理理念，在“破舊”中展現(xiàn)的強大動員能力尚未轉(zhuǎn)化為“立新”的政治實踐，無法有效填補權(quán)力真空、治理真空，傳統(tǒng)政治勢力已組織起反撲。

中國積極維護地區(qū)穩(wěn)定繁榮。世界動蕩變革給南亞地區(qū)造成的沖擊，在很大程度上反映了包括南亞國家在內(nèi)的全球南方在現(xiàn)代化進程中面對的共同挑戰(zhàn)。中國高舉人類命運共同體旗幟，堅定做南亞和平穩(wěn)定的維護者、共同發(fā)展的推動者、多邊主義的捍衛(wèi)者，攜手南亞國家共創(chuàng)美好未來，共同譜寫亞洲世紀的嶄新篇章。

一是以深化政治互信，筑牢合作根基。2025年8月，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在天津會見來華出席上海合作組織峰會的印度總理莫迪，從戰(zhàn)略高度和長遠角度推動中印關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。中印雙方就恢復(fù)直航、重啟邊貿(mào)等達成多項共識，為妥善解決邊界問題創(chuàng)造有利條件。以中印建交75周年、中尼建交70周年、中孟建交50周年為契機，中國與南亞國家關(guān)系不斷取得新進展。

二是以中國式現(xiàn)代化賦能，促進共享普惠發(fā)展。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)進入新階段，中斯科倫坡港口城碼頭開工建設(shè)，中尼三金考拉水電站投入運營，中國與南亞國家共建“一帶一路”提質(zhì)升級。中孟自貿(mào)談判順利啟動，中馬自貿(mào)協(xié)定正式生效，中國對南亞最不發(fā)達國家零關(guān)稅待遇全面落地，區(qū)域貿(mào)易自由化水平切實提升，發(fā)展成果更好惠及地區(qū)民眾。

三是以多邊機制聚力，引領(lǐng)地區(qū)合作。2025年6月，中孟巴三邊合作機制正式啟動，南亞區(qū)域合作呈現(xiàn)全新路徑?！爸袊蟻喓献髡搲薄爸袊蟻唶覝p貧與發(fā)展合作論壇”“中國—印度洋地區(qū)藍色經(jīng)濟發(fā)展合作論壇”“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇等多邊機制持續(xù)完善，地區(qū)國家政策協(xié)同不斷向好發(fā)展。同時，在上合組織、金磚機制等多邊平臺，中國堅持建設(shè)性引領(lǐng)，堅定維護多邊主義和全球南方利益，為構(gòu)建更加公正合理的國際秩序持續(xù)貢獻中國智慧與中國力量。

作者簡介：王旭，北京大學(xué)南亞研究中心常務(wù)副主任。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識”微信公眾號2025年12月20日文章，原標題為《王旭：南亞，有變無革更加突出》

本期編輯：姜心宇

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