雅下水電建設(shè)項(xiàng)目又傳新的喜訊，此前對(duì)該項(xiàng)目極力反對(duì)的印度近期態(tài)度似乎有所緩和，他們?yōu)槭裁唇邮墁F(xiàn)實(shí)了呢？

2025年7月19日，雅魯藏布江下游水電工程在西藏林芝正式開工，這個(gè)總裝機(jī)規(guī)模約6000萬千瓦、相當(dāng)于三峽工程2.7倍的超級(jí)工程，從一開始就牽動(dòng)著上下游多國的神經(jīng)。

彼時(shí)，印度媒體將其渲染為“水炸彈”，反復(fù)炒作“水資源武器化”的焦慮，官方也接連表達(dá)質(zhì)疑；下游另一個(gè)國家孟加拉國，雖未公開強(qiáng)硬反對(duì)，但也流露出自保關(guān)切。

時(shí)隔22周，當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、再傳喜訊之際，外界發(fā)現(xiàn)局勢(shì)已然生變：曾經(jīng)態(tài)度強(qiáng)硬的印度，反對(duì)調(diào)門明顯下降，多位印方官員公開表態(tài)“目前并不擔(dān)心”雅下水電建設(shè)；而孟加拉國則選擇了沉默，此前的擔(dān)憂情緒不見蹤影。

這場態(tài)度的轉(zhuǎn)向并非偶然，背后藏著中方的篤定擔(dān)當(dāng)、流域國家的利益權(quán)衡，以及跨境水資源治理的現(xiàn)實(shí)邏輯。

雅下水電項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，核心在于中方始終堅(jiān)守的主權(quán)原則與負(fù)責(zé)任態(tài)度，這也是“一錘定音”推進(jìn)項(xiàng)目的底氣所在。從項(xiàng)目定位來看，這是中國主權(quán)范圍內(nèi)的能源建設(shè)工程，核心目標(biāo)是加快清潔能源發(fā)展、改善當(dāng)?shù)孛裆?、?yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)為國家能源安全筑牢根基。

2025年的數(shù)據(jù)顯示，中國煤電雖仍承擔(dān)約70%的峰值保供任務(wù)，但占總發(fā)電裝機(jī)容量比重已降至34.9%，而水電作為穩(wěn)定可調(diào)的清潔能源，占可再生能源總裝機(jī)量的比例僅22.2%，低于風(fēng)電和光伏。

雅下工程6000萬千瓦的裝機(jī)容量、3000億千瓦時(shí)的年發(fā)電量，不僅能替代大量煤電、每年減排二氧化碳量相當(dāng)于2020年全國排放總量的18%至24%，更能為“東數(shù)西算”戰(zhàn)略提供穩(wěn)定綠色電力支撐，帶動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善。

更關(guān)鍵的是，中方從項(xiàng)目規(guī)劃之初就充分考量下游利益，用專業(yè)與透明打消周邊疑慮。外交部發(fā)言人郭嘉昆早在項(xiàng)目開工后不久就明確表態(tài)，雅下工程建設(shè)嚴(yán)格遵循中國行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展生態(tài)環(huán)保工作，避讓多處重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，最大限度保留原始生態(tài)系統(tǒng)，不僅不會(huì)對(duì)下游地區(qū)產(chǎn)生不利影響，反而有利于全流域防災(zāi)減災(zāi)。

22周前，印度對(duì)雅下水電項(xiàng)目的態(tài)度充滿對(duì)抗性。項(xiàng)目開工消息傳出后，印度媒體迅速將其定義為“中國水資源武器化”的威脅工具，部分評(píng)論甚至用“水炸彈”這樣的極端表述渲染恐慌，印方官方也接連表達(dá)對(duì)民眾生計(jì)與生物多樣性受損的關(guān)切。

這種焦慮背后，既有對(duì)跨境水資源分配的固有擔(dān)憂，也有對(duì)中國基建實(shí)力與區(qū)域影響力提升的復(fù)雜心態(tài)。畢竟，在跨境河流開發(fā)領(lǐng)域，印度曾有過將水資源“武器化”打壓鄰國的先例，自然也會(huì)以己度人，擔(dān)心自身利益受損。

短短22周后，印度的反對(duì)調(diào)門明顯下降，多位官員公開表示“目前并不擔(dān)心”項(xiàng)目進(jìn)展，這種轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是理性務(wù)實(shí)取代了零和博弈思維。

另一方面，印度自身的能源需求與發(fā)展利益，讓其難以持續(xù)對(duì)項(xiàng)目持對(duì)抗態(tài)度。作為能源需求大國，印度同樣面臨能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力，而雅下工程建成后，不僅能保障中國西部能源供應(yīng)，還有可能通過區(qū)域電力外送網(wǎng)絡(luò)為南亞國家提供清潔電力，這對(duì)緩解印度能源短缺、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型而言并非壞事。

更重要的是，印方逐漸意識(shí)到，對(duì)抗無法解決任何問題，反而可能錯(cuò)失與中方在跨境水資源治理、清潔能源合作等領(lǐng)域的共贏機(jī)會(huì)，不如回歸理性、以合作取代對(duì)抗。

相較于印度的高調(diào)反對(duì)，孟加拉國從一開始就顯得相對(duì)理性，而22周后的沉默，更是其基于自身利益的務(wù)實(shí)選擇。

作為雅魯藏布江下游的重要國家，孟加拉國對(duì)跨境水資源開發(fā)本就更為敏感，畢竟水資源安全直接關(guān)系到其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民眾生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與印度不同的是，孟加拉國并未盲目跟風(fēng)炒作，而是更注重通過制度化方式維護(hù)自身權(quán)益。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2025年6月20日，也就是雅下項(xiàng)目動(dòng)工前不久，孟加拉國正式加入《聯(lián)合國水公約》，成為首個(gè)加入該公約的南亞國家。這一舉措讓孟加拉國在跨境水資源談判中獲得了更堅(jiān)實(shí)的制度保障，話語權(quán)得到顯著提升。

根據(jù)公約精神，跨境水資源開發(fā)應(yīng)遵循公平合理利用、不造成重大損害等原則，這為孟加拉國與中印等上游國家溝通協(xié)商提供了明確的國際法依據(jù)。

如今孟加拉國的沉默，并非對(duì)項(xiàng)目漠不關(guān)心，而是基于現(xiàn)實(shí)利益的理性權(quán)衡。一方面，中方的負(fù)責(zé)任態(tài)度與持續(xù)溝通，讓其無需通過抗議施壓就能保障自身權(quán)益；另一方面，印度態(tài)度的緩和也讓孟加拉國無需在上下游國家間選邊站。

更重要的是，孟加拉國清楚自身實(shí)力定位，與其高調(diào)表態(tài)引發(fā)不必要的摩擦，不如借助《聯(lián)合國水公約》的制度優(yōu)勢(shì)，通過務(wù)實(shí)對(duì)話維護(hù)自身利益。這種沉默，實(shí)則是一種更成熟的外交策略，既避免了沖突，又為后續(xù)可能的合作留下了空間。

從22周前的爭議聲起，到如今的穩(wěn)步推進(jìn)與態(tài)度轉(zhuǎn)向，雅下水電項(xiàng)目的發(fā)展脈絡(luò)，清晰展現(xiàn)了跨境資源治理的核心邏輯：尊重主權(quán)是前提，務(wù)實(shí)溝通是關(guān)鍵，共贏發(fā)展是目標(biāo)。

中方以負(fù)責(zé)任的態(tài)度篤定推進(jìn)項(xiàng)目，用透明化操作打消疑慮；印孟兩國則基于自身利益，從對(duì)抗焦慮轉(zhuǎn)向理性務(wù)實(shí)。

這場變局不僅讓雅下項(xiàng)目的前景更加明朗，也為全球跨境水資源治理提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——唯有摒棄零和博弈、堅(jiān)持合作共贏，才能讓跨境資源真正造福流域全體人民。

信息來源：

澎湃新聞：印、孟關(guān)切雅下水電工程，外交部：不會(huì)對(duì)下游產(chǎn)生不利影響

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院：觀察者網(wǎng)：謝超：雅江水電站工程動(dòng)工，印度這次為何如此平靜？