自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，西方對(duì)俄資產(chǎn)的凍結(jié)與處置問(wèn)題始終牽動(dòng)國(guó)際金融秩序神經(jīng)。近日，《政治報(bào)》歐洲版援引歐洲外交官消息披露，日本在回應(yīng)歐盟相關(guān)提議時(shí)明確表態(tài)，不會(huì)利用其境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m發(fā)放貸款，為這場(chǎng)持續(xù)發(fā)酵的國(guó)際爭(zhēng)議再添新變量。

報(bào)道核心信息顯示，日本境內(nèi)目前凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)規(guī)模約為300億美元，這一數(shù)字與日本財(cái)務(wù)省此前披露的跨境資產(chǎn)管控?cái)?shù)據(jù)基本吻合。熟悉談判進(jìn)程的消息人士透露，日本財(cái)務(wù)大臣片山皐月在內(nèi)部磋商中強(qiáng)調(diào)，從日本《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》層面，直接動(dòng)用被凍結(jié)的外國(guó)資產(chǎn)存在明確法律障礙，因此完全排除了這一可能性。這一立場(chǎng)與日本先前在對(duì)烏援助時(shí)所秉持的“著重物資支持、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)”策略高度契合，體現(xiàn)出其在相關(guān)事務(wù)處理上的連貫性與穩(wěn)定性。

從全球范圍來(lái)看，俄羅斯資產(chǎn)的凍結(jié)規(guī)模已相當(dāng)龐大。據(jù)國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì)，俄烏沖突升級(jí)后，七國(guó)集團(tuán)及歐盟共封鎖了俄羅斯約一半的外匯儲(chǔ)備，總量超3200億美元。其中歐盟境內(nèi)凍結(jié)資產(chǎn)規(guī)模最為突出，超過(guò)2000億歐元的資金集中在歐洲清算系統(tǒng)（歐清），這家總部位于比利時(shí)布魯塞爾的機(jī)構(gòu)，作為全球頂級(jí)結(jié)算清算平臺(tái)，成為西方資產(chǎn)管控的關(guān)鍵樞紐。

歐盟此時(shí)向日本提出相關(guān)提議，實(shí)則源于自身的援助困境。據(jù)歐盟委員會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至2024年三季度，歐盟對(duì)烏援助已超700億歐元，但持續(xù)的資金投入引發(fā)成員國(guó)財(cái)政分歧。在多數(shù)國(guó)家不愿追加預(yù)算撥款的背景下，歐盟將目光投向凍結(jié)的俄資產(chǎn)，計(jì)劃推動(dòng)設(shè)立1850億至2100億歐元的“賠償貸款”，名義上約定俄烏沖突結(jié)束后由俄羅斯承擔(dān)賠償責(zé)任。目前歐盟正積極尋求比利時(shí)法律支持，以突破資產(chǎn)動(dòng)用的司法瓶頸。

面對(duì)西方的資產(chǎn)管控，俄羅斯已實(shí)施反制措施。早在2022年下半年，俄總統(tǒng)普京便簽署法令，將來(lái)自“不友好國(guó)家”的外國(guó)投資者資產(chǎn)及收益納入特殊“C”類(lèi)賬戶管理。根據(jù)俄央行規(guī)定，此類(lèi)賬戶資金的劃轉(zhuǎn)、使用需經(jīng)俄政府特別委員會(huì)審批，任何未經(jīng)許可的處置都將被視為非法。這一措施不僅覆蓋能源、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域資產(chǎn)，還涉及在俄外資企業(yè)的利潤(rùn)匯出，形成了對(duì)等反制格局。

分析人士指出，日本的立場(chǎng)凸顯出西方陣營(yíng)內(nèi)部在資產(chǎn)處置問(wèn)題上的分歧，法律約束、對(duì)俄反制的擔(dān)憂，都讓部分國(guó)家對(duì)“動(dòng)用凍結(jié)資產(chǎn)”持謹(jǐn)慎態(tài)度。而這一爭(zhēng)議的核心，本質(zhì)上是國(guó)際金融規(guī)則與地緣政治博弈的碰撞，其后續(xù)發(fā)展將持續(xù)影響全球資本流動(dòng)的信任基礎(chǔ)。