美國新版國家安全戰(zhàn)略勾畫出美國在未來十到十五年對中國的基本戰(zhàn)略框架：不是競爭，而是排除；不是管控，而是重塑世界秩序。“特朗普版門羅主義”的概念鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

白宮最新公布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，可以用兩個(gè)字來概括其對華戰(zhàn)略：“排華”。但請注意，“排華”不是“反華”，“反華”更多著眼于意識形態(tài)和價(jià)值觀，可這屆美國政府對價(jià)值同盟不感興趣，也不想對其他國家發(fā)動(dòng)顏色革命，顛覆政權(quán)，而 “排華”更多是從美國自身利益出發(fā)，全面壓縮和排除中國的全球影響力。

這份戰(zhàn)略報(bào)告原本8到9月要發(fā)布的，一直拖到12月初發(fā)布，據(jù)說是美國財(cái)長貝森林要求軟化對中國的措辭，好推進(jìn)美中貿(mào)易談判。這就給外界一種想象，以為報(bào)告會降低針對中國的力度。但現(xiàn)在看來，答案是否定的，它確實(shí)沒有強(qiáng)烈批評中國，然而整個(gè)報(bào)告的基調(diào)反映了美國戰(zhàn)略界鷹派的對華立場。

過去數(shù)年，在對華關(guān)系上，美國的官方敘事仍保持“競爭”、“脫鉤不斷鏈”、“風(fēng)險(xiǎn)管控”等模糊語言，試圖在戰(zhàn)略對抗與有限合作之間維持平衡。但新版報(bào)告放棄了所有曖昧，第一次以近乎教科書式的方式勾畫出美國在未來十到十五年對中國的基本戰(zhàn)略框架：不是競爭，而是排除；不是管控，而是重塑世界秩序，使之重回由美國主導(dǎo)、并最大程度限制中國存在的舊架構(gòu)之中。報(bào)告所提的“特朗普版門羅主義”鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。

特朗普版門羅主義：鞏固后方，挺進(jìn)前方，全面排華

特朗普上臺之初，對巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭島以及加拿大的興趣讓外界一度認(rèn)為他將重返美國歷史上的門羅主義——美國將收縮戰(zhàn)線，只管美洲事務(wù)。然而，“特朗普版門羅主義”并非單純收縮戰(zhàn)線，它的確不想讓美國充當(dāng)世界警察，而要盟友更多負(fù)起本區(qū)域的責(zé)任，它是調(diào)整戰(zhàn)線，轉(zhuǎn)向關(guān)鍵地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主動(dòng)沖擊，全面抗衡中國。

用一句話來概括 “特朗普版門羅主義”的要義，是鞏固后方，挺進(jìn)前方，全面排華。后方指的是西半球，也即美洲大陸，這是美國的基地，不讓中國染指；前方指的是印太地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)上的若干關(guān)鍵領(lǐng)域，第一島鏈?zhǔn)瞧渲攸c(diǎn)。華盛頓一方面要同中國進(jìn)行全面競爭——其中主戰(zhàn)場是經(jīng)濟(jì)；另一方面，在這些關(guān)鍵地緣空間和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排除、驅(qū)逐和壓縮中國。

這份報(bào)告最引人注目之處，是明確將“削弱中國在西半球的影響力”列為美國國家安全目標(biāo)——盡管報(bào)告只字未提中國。這在以往的戰(zhàn)略文件中幾乎從未出現(xiàn)，因?yàn)槊绹^去默認(rèn)西半球是其自然勢力范圍，并不需要將中國視為區(qū)域競爭者。

如今，這種地緣政治假設(shè)被打破，美國不僅承認(rèn)中國力量已深度進(jìn)入拉美、加勒比乃至北美供應(yīng)鏈，而且認(rèn)為這種趨勢構(gòu)成“結(jié)構(gòu)性威脅”。換言之，美國準(zhǔn)備對中國在西半球的存在進(jìn)行系統(tǒng)性的清理與排除，包括港口、電信、能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及政治影響力。與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇的全球競爭不同，美國此刻對中國采取的并非對稱性遏制，而是一種單向度的“去存在化”戰(zhàn)略——把中國從不屬于中國的地緣空間中驅(qū)逐出去，以恢復(fù)美國所理解的“半球穩(wěn)定”。

明確將臺灣納入威懾體系之內(nèi)

在印太地區(qū)，報(bào)告的規(guī)劃則更加明確、細(xì)致，也更具對抗性。文件重新強(qiáng)調(diào)第一島鏈的重要性，將其視為維持美國在亞洲主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略基石，并建立軍事威懾力量，明確將臺灣納入威懾體系之內(nèi)。

這已超越了傳統(tǒng)意義上的“維持現(xiàn)狀”，更接近一種軍事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：第一島鏈必須保持開放性，而中國不得突破；臺灣必須維持去中國化的地緣屬性，而美國將通過軍事與政治手段強(qiáng)化其安全感知；南海必須維持美軍航行自由，以保證美國能在任何危機(jī)中迅速介入并影響局勢走向。

報(bào)告八次提到臺灣，這比以往的戰(zhàn)略報(bào)告都要多，明確表示，美國將建設(shè)一支能夠在第一島鏈任何地點(diǎn)阻止侵略的軍隊(duì)，增強(qiáng)美國及其盟友阻止任何試圖奪取臺灣或通過改變力量平衡使防衛(wèi)該島變得不可能的企圖的能力。這其實(shí)是明白無誤地告訴或至少是暗示中方，中國若武力攻打臺灣，美國會武力干預(yù)。報(bào)告沒有把 “不支持臺灣獨(dú)立” 寫入，自國務(wù)院年初把這句話從其指引中拿掉后，就再也沒有出現(xiàn)在美國官方文件和官員口中。

雖然報(bào)告強(qiáng)調(diào)反對兩岸任何一方單方面改變現(xiàn)狀，但在華盛頓，更多把現(xiàn)狀的改變歸咎于大陸，因此，這個(gè)表述在政策語言中針對中國的意味更強(qiáng)，可以把它理解為報(bào)告實(shí)際上是要將“防止大陸改變現(xiàn)狀”寫成戰(zhàn)略目標(biāo)，而過去美國把“維持臺?，F(xiàn)狀”當(dāng)作政策，現(xiàn)在這種意涵，已接近盟友條約語言。華盛頓雖然沒有承諾保衛(wèi)臺灣，但戰(zhàn)略信號的清晰度前所未有。

從上述分析來看，特朗普第二任期的這份戰(zhàn)略報(bào)告，標(biāo)志著華盛頓對華戰(zhàn)略的再次根本轉(zhuǎn)向。以往美國的戰(zhàn)略文件一般避免使用如此強(qiáng)烈的“地緣封鎖”語言，以免留下對抗意圖過于明顯的書面記錄。但這一次，華盛頓選擇明說，原因只有一個(gè)，判斷中國的綜合力量已經(jīng)逼近關(guān)鍵臨界點(diǎn)——如報(bào)告所言，美中是“準(zhǔn)對等關(guān)系”，如果不在接下來的十多年內(nèi)建立一個(gè)新的地緣防線，未來將無法有效限制中國的區(qū)域擴(kuò)張。第一島鏈從一個(gè)地緣描述變成一個(gè)戰(zhàn)略界墻，而臺灣則成為這堵界墻的中央節(jié)點(diǎn)。

對華戰(zhàn)略主軸在經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域

然而，無論軍事部署如何強(qiáng)化，美國設(shè)想中的對華戰(zhàn)略主軸并不在軍事領(lǐng)域，而在經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域。報(bào)告用大量篇幅強(qiáng)調(diào)半導(dǎo)體、AI、高性能計(jì)算、關(guān)鍵算法、戰(zhàn)略礦產(chǎn)與供應(yīng)鏈安全，并將中國在這些領(lǐng)域的突破描述為“對美國未來國力構(gòu)成決定性挑戰(zhàn)”。美國必須阻斷中國進(jìn)入下一輪科技革命，阻斷中國取得關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)突破，阻斷中國形成足以改變?nèi)蛄α拷Y(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)能力。

這意味著，美國未來的對華策略不再是“保護(hù)自身技術(shù)優(yōu)勢”，而是“防止中國具備自主技術(shù)體系”。出口管制、投資審查、盟友協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈重組、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——所有這些都不再是孤立政策，而是共同組成一個(gè)全球性的制度網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是讓中國無法自由進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)生態(tài)，甚至無法進(jìn)入關(guān)鍵國家市場。換句話說，美國正在嘗試構(gòu)建一個(gè)“結(jié)構(gòu)性排華”的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)秩序。

中方只能加速走向戰(zhàn)略反制

不難想象，對于這份全面排華的戰(zhàn)略報(bào)告，中方豈會坐以待斃。美國的戰(zhàn)略清晰度越高，中國的戰(zhàn)略反應(yīng)也會越快、越果斷。新版報(bào)告發(fā)布后，中方將不得不重新評估中美競爭的時(shí)間窗口，以及自身在供應(yīng)鏈、科技、外交與軍事準(zhǔn)備方面的準(zhǔn)備節(jié)奏。

過去幾年，中國曾希望在“競爭—合作”之間維持某種彈性結(jié)構(gòu)，但這份文件基本宣告，中美之間已經(jīng)不再存在共同塑造全球秩序的空間。

美國選擇了結(jié)構(gòu)性排他，而中方將判斷它別無選擇，只能加速走向戰(zhàn)略反制，將資源更加集中于自主體系建設(shè)，并推動(dòng)其在全球南方擴(kuò)展影響力，以對沖美國主導(dǎo)的制度體系。一旦雙方進(jìn)入加速期，對抗便不再是強(qiáng)加，而是一種結(jié)構(gòu)性的自我實(shí)現(xiàn)。

臺海沖突的可能性進(jìn)一步升高

對外界而言，值得關(guān)注的還有，該戰(zhàn)略文件將如何刺激臺灣的政治心理。美國將臺灣清晰地寫入第一島鏈防線，并把對臺威懾納入美國整體安全結(jié)構(gòu)，這類表述無疑會讓臺灣當(dāng)局產(chǎn)生一種新的判斷：美國比過去任何時(shí)候都更堅(jiān)定地準(zhǔn)備抵制大陸改變現(xiàn)狀，從而將其解讀為美國對臺“安全承諾”的升級——臺灣的輿論已顯示了這一點(diǎn)，盡管美官方依舊堅(jiān)持戰(zhàn)略模糊。

此種政治心理是危險(xiǎn)的，因?yàn)樗鼤苿?dòng)臺灣在外交語言、身份敘事與安全政策上更大膽，而大陸對這些動(dòng)作的容忍度卻越來越低。

故而，它很可能使得臺海局勢出現(xiàn)一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)格局：美國越強(qiáng)調(diào)臺灣的戰(zhàn)略意義，臺灣越傾向于政治激進(jìn)，大陸越不可能坐視這種冒進(jìn)累積，而美國也越不愿在第一島鏈問題上示弱。三方的結(jié)構(gòu)性強(qiáng)化沒有任何一方愿意或有能力主動(dòng)剎車。這意味著臺海沖突的理論可能性進(jìn)一步上升。

一份重塑世界秩序的路線圖

從全球視角來看，美國新版國家安全戰(zhàn)略不是一份防御性文件，而是一個(gè)重塑世界秩序的路線圖，其本質(zhì)是為美國的繼續(xù)主導(dǎo)權(quán)尋找制度和地緣基礎(chǔ)。它試圖建立一個(gè)新的雙層世界：內(nèi)部是美國與盟友共享的科技與經(jīng)濟(jì)圈，外部是被限制進(jìn)入的中國與非盟國；內(nèi)部是美國主導(dǎo)的規(guī)則體系，外部是被排除在關(guān)鍵技術(shù)與資源之外的競爭者；內(nèi)部是可接受的安全架構(gòu)，外部是必須被限制的崛起力量。如前所說，美國正在嘗試為未來十幾年打造一個(gè)“排華型全球秩序”。

也許很多人會質(zhì)疑特朗普政府是否有能力實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略報(bào)告所描繪的愿景，然而問題在于，它不是短期政策，而是跨黨派共識，是華盛頓堅(jiān)持的長期方向和制度性工程，一旦這樣的戰(zhàn)略框架形成，中美關(guān)系將失去回旋空間，而臺海將成為最容易引爆的熔點(diǎn)。

這正是這種戰(zhàn)略的危險(xiǎn)之處。新報(bào)告的出現(xiàn)只是這一時(shí)代的開始，但它預(yù)示著一個(gè)結(jié)構(gòu)性競爭時(shí)代的到來，一個(gè)任何一方退半步都意味著戰(zhàn)略失敗的競爭時(shí)代。這才是這份報(bào)告的真正含義，也是未來中美與臺海局勢的最大風(fēng)險(xiǎn)所在。

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