01

美國國會否決限制芯片出口提案

彭博社當?shù)貢r間12月4日報道，美國國會在即將公布的年度國防政策法案中，未納入一項擬限制向中國及其他受武器禁運國家出口先進人工智能芯片的“GAIN AI法案”（GAIN AI Act）。該決定意味著，至少在現(xiàn)階段，美國立法機構(gòu)并未進一步收緊英偉達等公司對華銷售高端AI芯片的空間。

報道指出，“GAIN AI法案”原本將要求包括英偉達和超微半導體公司在內(nèi)的芯片制造商，在向中國及其他受武器禁運國家銷售強算力人工智能芯片之前，必須優(yōu)先滿足美國本土客戶的需求。部分議員曾試圖將這一提案寫入每年必須通過的國防政策法案中，該法案計劃于本周五正式公布。據(jù)一名熟悉國防法案內(nèi)容的知情人士透露，目前相關(guān)條款并未被納入，但不排除后續(xù)仍有變動的可能。

這項決定為一場激烈的游說較量劃上了階段性句號。較量的一方是主張對華強硬的國會議員和部分人工智能安全倡導者，另一方則是英偉達及其他希望拓展對華市場的行業(yè)參與者。英偉達方面辯稱，該立法將過度限制全球范圍內(nèi)對高端芯片的競爭，不利于美國企業(yè)在國際市場保持領(lǐng)先，同時強調(diào)公司不會在滿足美國客戶需求之前向海外分配用于高性能計算的芯片，因此沒有必要額外設(shè)限。

盡管此次未能將“GAIN AI法案”納入國防法案，對國會中的“對華強硬派”而言是一大挫折，但他們并未打算就此止步。報道指出，多名議員正推動另一項名為“安全與可行出口法案”（Secure and Feasible Exports，SAFE Act）的立法，擬將現(xiàn)有針對對華AI芯片銷售的限制正式寫入法律，為未來進一步收緊出口管制預(yù)留空間。這也意味著，圍繞尖端人工智能技術(shù)出口的政策博弈仍將長期存在，相關(guān)企業(yè)面臨的監(jiān)管不確定性依舊顯著。

新聞來源：Bloomberg

圖片來源：Bloomberg

02

美國擬與八國共建

關(guān)鍵礦產(chǎn)與AI供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)

美國負責經(jīng)濟事務(wù)的副國務(wù)卿雅各布·赫爾伯格近日在接受彭博社采訪時透露，美國將于當?shù)貢r間12月12日在白宮與日本、韓國、新加坡、荷蘭、英國、以色列、阿聯(lián)酋和澳大利亞代表舉行會議，尋求與上述八國達成一系列協(xié)議，以強化人工智能（AI）技術(shù)所需電腦芯片和關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈，減少對中國的依賴。

赫爾伯格指出，此次會談將把焦點放在能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、先進制程半導體、AI基礎(chǔ)設(shè)施以及運輸物流等領(lǐng)域，美國希望在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)與八個伙伴國家形成制度性安排。他解釋說，之所以選擇這些國家，是因為它們要么是全球最重要半導體企業(yè)的所在地，要么掌握對AI硬件至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。

在談及此次倡議的戰(zhàn)略背景時，赫爾伯格表示，當下人工智能領(lǐng)域的競爭“本質(zhì)上是美國與中國之間的競爭”。他強調(diào)，美國希望與中國保持積極穩(wěn)定的關(guān)系，但同時也已做好競爭準備，并希望確保美國企業(yè)能夠在不受“脅迫性依賴”束縛的情況下，持續(xù)開發(fā)具有變革性的前沿技術(shù)。

新聞來源：法新社

圖片來源：聯(lián)合早報

03

韓國國會通過2026年預(yù)算

加碼人工智能投資

當?shù)貢r間12月2日，韓國國會表決通過了2026年政府預(yù)算案，總額達到727.9萬億韓元（約合4,958億美元），為總統(tǒng)李在明提出的通過大規(guī)模投資人工智能及其他戰(zhàn)略領(lǐng)域提振經(jīng)濟的總體規(guī)劃背書。

報道指出，這一預(yù)算規(guī)模較今年年初通過的預(yù)算案增加了8.1%，其增速超過2025年預(yù)算增幅的三倍。在美國關(guān)稅壓力加大、同時面臨老齡化所帶來的福利支出上升背景下，韓國選擇通過擴大財政支出來應(yīng)對經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。

李在明承諾，通過大幅提高與人工智能相關(guān)的投入，來重塑韓國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防務(wù)能力以及公共服務(wù)。根據(jù)預(yù)算安排，明年人工智能相關(guān)投資將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加兩倍多，總額提升至10.1萬億韓元。政府將人工智能視為未來競爭力的關(guān)鍵底座，試圖把韓國在制造業(yè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢與實時數(shù)據(jù)和“物理人工智能（physical AI）”能力結(jié)合起來。

為籌集相關(guān)資金，政府計劃發(fā)行創(chuàng)紀錄的232萬億韓元國債。盡管這一舉措引發(fā)了外界對財政可持續(xù)性的擔憂，但政府官員表示，為推動以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的長期增長并矯正地區(qū)發(fā)展不平衡，當前階段的加杠桿是合理且必要的。

新聞來源：Bloomberg

圖片來源：Bloomberg

04

“電信五眼聯(lián)盟”

將在東京討論人工智能和6G合作

據(jù)《日經(jīng)亞洲》12月7日報道，日本、澳大利亞、加拿大、英國和美國將在東京舉行閉門會議，共同制定人工智能和下一代6G通信標準，以抗衡中國在全球電信行業(yè)的影響。

此次湊齊“電信五眼聯(lián)盟”（telecom Five Eyes）的會議，也是“全球電信聯(lián)盟”（Global Coalition on Telecommunications, GCOT）成立以來首次在日本舉行線下會議。

《日經(jīng)亞洲》稱，人工智能和6G將是本次會議的重點。會議還將涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、量子技術(shù)和開放式無線接入網(wǎng)（Open RAN）等領(lǐng)域。日本總務(wù)省，英國科學、創(chuàng)新和技術(shù)部，澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施、交通、區(qū)域發(fā)展、通信、體育和藝術(shù)部，加拿大創(chuàng)新、科學和經(jīng)濟發(fā)展部以及美國國家電信和信息管理局將派出代表參會，共同探討戰(zhàn)略來應(yīng)對中國在全球電信領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

除了此次會議，由美國主辦的Open RAN研討會將于12月9日-10日在東京舉行，屆時將有包括芬蘭、德國、印度和巴西等20多個國家和地區(qū)的約160名參與者參加會議。

《日經(jīng)亞洲》分析認為，在日本舉辦會議是考慮到方便一些希望與美國保持一定距離國家的參與。

“全球電信聯(lián)盟”（GCOT）于2023年由美國、英國、加拿大、澳大利亞和日本聯(lián)合發(fā)起，旨在通過政府、產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界之間的合作，分享電信政策信息并促進該領(lǐng)域的合作。GCOT每年舉辦一次線下會議，此前的會議分別于2024年2月和2025年3月在西班牙巴塞羅那舉行。

新聞來源：日經(jīng)亞洲

圖片來源：日經(jīng)亞洲

05

英國央行警告人工智能泡沫風險

據(jù)《泰晤士時報》12月2日報道，英國央行行長安德魯·貝利（Andrew Bailey）警告稱，未來五年內(nèi)，將有5萬億美元的人工智能技術(shù)投資通過債務(wù)貸款的形式進行，這加劇了潛在人工智能泡沫帶來的威脅。

英國央行表示，科技公司近幾個月來公布的大規(guī)模支出計劃，正使該行業(yè)與信貸市場日益緊密地聯(lián)系在一起，引發(fā)對人工智能的擔憂。

投資者對人工智能看法的變化或直接影響人工智能產(chǎn)業(yè)。安德魯·貝利表示： “從某些指標來看，美國股市的估值已接近互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂以來的最高水平，歐盟和英國的股市估值也接近全球金融危機以來的最高水平。人工智能領(lǐng)域尤其引人注目�！�

安德魯·貝利發(fā)表此番言論同期，英國央行發(fā)布了對英國金融穩(wěn)定性的最新評估報告。報告稱，隨著專注于人工智能的公司尋求大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施投資，債務(wù)融資在人工智能領(lǐng)域的作用正在迅速增加。人工智能公司與信貸市場之間聯(lián)系日益緊密，貸款風險也可能會增加金融穩(wěn)定風險。英國央行還指出，許多人工智能公司的股價在一定程度上受到未來幾年盈利增長預(yù)期支撐，但這些盈利能否實現(xiàn)，甚至是否被低估，都存在不確定性。

盡管金融穩(wěn)定面臨人工智能股價估值過高、地緣政治緊張局勢加劇、國際貿(mào)易合作受阻以及主權(quán)債務(wù)市場壓力增大等問題，但貝利堅稱，英國銀行仍將堅持寬松的經(jīng)濟政策。

新聞來源：泰晤士時報

圖片來源：泰晤士時報

06

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）

開展人工智能治理準備度評估

12月3日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）宣布該組織加勒比辦事處與特立尼達和多巴哥共和國（簡稱特多）政府、聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作，啟動一項全面的國家評估計劃，以評估特多是否以合乎道德、包容和以人為本的方式使用人工智能。

該評估項目的核心是應(yīng)用聯(lián)合國教科文組織制定的準備程度評估方法（Readiness Assessment Methodology，RAM）。該方法旨在幫助評估會員國是否有效執(zhí)行人工智能倫理建議，制定道德發(fā)展和使用AI的路線圖。

特多政府公共管理和人工智能部部長多米尼克·亞歷山大·史密斯（Dominic Alexander Smith），該部常務(wù)秘書科里·貝爾豐（Cory Belfon），以及其他公共機構(gòu)、學術(shù)界、社會和私營部門代表出席了在首都西班牙港舉行的啟動儀式。

聯(lián)合國教科文組織稱，RAM已在全球77個國家應(yīng)用，此次在特多的應(yīng)用能夠幫助該國評估國家人工智能準備情況。本次評估的關(guān)鍵維度包括法律監(jiān)管、社會文化、經(jīng)濟、科學教育以及技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，目標是全面展現(xiàn)受評估國使用人工智能技術(shù)的優(yōu)勢和風險，明確進行負責任的人工智能治理必須解決的問題。

新聞來源：聯(lián)合國教科文組織

圖片來源：聯(lián)合國教科文組織

來源 | 全球人工智能創(chuàng)新治理中心

排版 | 蒲云濤