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美國(guó)國(guó)會(huì)否決限制芯片出口提案

彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)在即將公布的年度國(guó)防政策法案中，未納入一項(xiàng)擬限制向中國(guó)及其他受武器禁運(yùn)國(guó)家出口先進(jìn)人工智能芯片的“GAIN AI法案”（GAIN AI Act）。該決定意味著，至少在現(xiàn)階段，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)并未進(jìn)一步收緊英偉達(dá)等公司對(duì)華銷售高端AI芯片的空間。

報(bào)道指出，“GAIN AI法案”原本將要求包括英偉達(dá)和超微半導(dǎo)體公司在內(nèi)的芯片制造商，在向中國(guó)及其他受武器禁運(yùn)國(guó)家銷售強(qiáng)算力人工智能芯片之前，必須優(yōu)先滿足美國(guó)本土客戶的需求。部分議員曾試圖將這一提案寫入每年必須通過的國(guó)防政策法案中，該法案計(jì)劃于本周五正式公布。據(jù)一名熟悉國(guó)防法案內(nèi)容的知情人士透露，目前相關(guān)條款并未被納入，但不排除后續(xù)仍有變動(dòng)的可能。

這項(xiàng)決定為一場(chǎng)激烈的游說較量劃上了階段性句號(hào)。較量的一方是主張對(duì)華強(qiáng)硬的國(guó)會(huì)議員和部分人工智能安全倡導(dǎo)者，另一方則是英偉達(dá)及其他希望拓展對(duì)華市場(chǎng)的行業(yè)參與者。英偉達(dá)方面辯稱，該立法將過度限制全球范圍內(nèi)對(duì)高端芯片的競(jìng)爭(zhēng)，不利于美國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)保持領(lǐng)先，同時(shí)強(qiáng)調(diào)公司不會(huì)在滿足美國(guó)客戶需求之前向海外分配用于高性能計(jì)算的芯片，因此沒有必要額外設(shè)限。

盡管此次未能將“GAIN AI法案”納入國(guó)防法案，對(duì)國(guó)會(huì)中的“對(duì)華強(qiáng)硬派”而言是一大挫折，但他們并未打算就此止步。報(bào)道指出，多名議員正推動(dòng)另一項(xiàng)名為“安全與可行出口法案”（Secure and Feasible Exports，SAFE Act）的立法，擬將現(xiàn)有針對(duì)對(duì)華AI芯片銷售的限制正式寫入法律，為未來進(jìn)一步收緊出口管制預(yù)留空間。這也意味著，圍繞尖端人工智能技術(shù)出口的政策博弈仍將長(zhǎng)期存在，相關(guān)企業(yè)面臨的監(jiān)管不確定性依舊顯著。

新聞來源：Bloomberg

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美國(guó)擬與八國(guó)共建

關(guān)鍵礦產(chǎn)與AI供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)

美國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿雅各布·赫爾伯格近日在接受彭博社采訪時(shí)透露，美國(guó)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日在白宮與日本、韓國(guó)、新加坡、荷蘭、英國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋和澳大利亞代表舉行會(huì)議，尋求與上述八國(guó)達(dá)成一系列協(xié)議，以強(qiáng)化人工智能（AI）技術(shù)所需電腦芯片和關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈，減少對(duì)中國(guó)的依賴。

赫爾伯格指出，此次會(huì)談將把焦點(diǎn)放在能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、先進(jìn)制程半導(dǎo)體、AI基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)輸物流等領(lǐng)域，美國(guó)希望在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)與八個(gè)伙伴國(guó)家形成制度性安排。他解釋說，之所以選擇這些國(guó)家，是因?yàn)樗鼈円词侨蜃钪匾雽?dǎo)體企業(yè)的所在地，要么掌握對(duì)AI硬件至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。

在談及此次倡議的戰(zhàn)略背景時(shí)，赫爾伯格表示，當(dāng)下人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)“本質(zhì)上是美國(guó)與中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)”。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)希望與中國(guó)保持積極穩(wěn)定的關(guān)系，但同時(shí)也已做好競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備，并希望確保美國(guó)企業(yè)能夠在不受“脅迫性依賴”束縛的情況下，持續(xù)開發(fā)具有變革性的前沿技術(shù)。

新聞來源：法新社

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韓國(guó)國(guó)會(huì)通過2026年預(yù)算

加碼人工智能投資

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過了2026年政府預(yù)算案，總額達(dá)到727.9萬億韓元（約合4,958億美元），為總統(tǒng)李在明提出的通過大規(guī)模投資人工智能及其他戰(zhàn)略領(lǐng)域提振經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃背書。

報(bào)道指出，這一預(yù)算規(guī)模較今年年初通過的預(yù)算案增加了8.1%，其增速超過2025年預(yù)算增幅的三倍。在美國(guó)關(guān)稅壓力加大、同時(shí)面臨老齡化所帶來的福利支出上升背景下，韓國(guó)選擇通過擴(kuò)大財(cái)政支出來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。

李在明承諾，通過大幅提高與人工智能相關(guān)的投入，來重塑韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防務(wù)能力以及公共服務(wù)。根據(jù)預(yù)算安排，明年人工智能相關(guān)投資將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加兩倍多，總額提升至10.1萬億韓元。政府將人工智能視為未來競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵底座，試圖把韓國(guó)在制造業(yè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和“物理人工智能（physical AI）”能力結(jié)合起來。

為籌集相關(guān)資金，政府計(jì)劃發(fā)行創(chuàng)紀(jì)錄的232萬億韓元國(guó)債。盡管這一舉措引發(fā)了外界對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的擔(dān)憂，但政府官員表示，為推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)并矯正地區(qū)發(fā)展不平衡，當(dāng)前階段的加杠桿是合理且必要的。

新聞來源：Bloomberg

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“電信五眼聯(lián)盟”

將在東京討論人工智能和6G合作

據(jù)《日經(jīng)亞洲》12月7日?qǐng)?bào)道，日本、澳大利亞、加拿大、英國(guó)和美國(guó)將在東京舉行閉門會(huì)議，共同制定人工智能和下一代6G通信標(biāo)準(zhǔn)，以抗衡中國(guó)在全球電信行業(yè)的影響。

此次湊齊“電信五眼聯(lián)盟”（telecom Five Eyes）的會(huì)議，也是“全球電信聯(lián)盟”（Global Coalition on Telecommunications, GCOT）成立以來首次在日本舉行線下會(huì)議。

《日經(jīng)亞洲》稱，人工智能和6G將是本次會(huì)議的重點(diǎn)。會(huì)議還將涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、量子技術(shù)和開放式無線接入網(wǎng)（Open RAN）等領(lǐng)域。日本總務(wù)省，英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部，澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施、交通、區(qū)域發(fā)展、通信、體育和藝術(shù)部，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部以及美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局將派出代表參會(huì)，共同探討戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)中國(guó)在全球電信領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。

除了此次會(huì)議，由美國(guó)主辦的Open RAN研討會(huì)將于12月9日-10日在東京舉行，屆時(shí)將有包括芬蘭、德國(guó)、印度和巴西等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約160名參與者參加會(huì)議。

《日經(jīng)亞洲》分析認(rèn)為，在日本舉辦會(huì)議是考慮到方便一些希望與美國(guó)保持一定距離國(guó)家的參與。

“全球電信聯(lián)盟”（GCOT）于2023年由美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本聯(lián)合發(fā)起，旨在通過政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作，分享電信政策信息并促進(jìn)該領(lǐng)域的合作。GCOT每年舉辦一次線下會(huì)議，此前的會(huì)議分別于2024年2月和2025年3月在西班牙巴塞羅那舉行。

新聞來源：日經(jīng)亞洲

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英國(guó)央行警告人工智能泡沫風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)《泰晤士時(shí)報(bào)》12月2日?qǐng)?bào)道，英國(guó)央行行長(zhǎng)安德魯·貝利（Andrew Bailey）警告稱，未來五年內(nèi)，將有5萬億美元的人工智能技術(shù)投資通過債務(wù)貸款的形式進(jìn)行，這加劇了潛在人工智能泡沫帶來的威脅。

英國(guó)央行表示，科技公司近幾個(gè)月來公布的大規(guī)模支出計(jì)劃，正使該行業(yè)與信貸市場(chǎng)日益緊密地聯(lián)系在一起，引發(fā)對(duì)人工智能的擔(dān)憂。

投資者對(duì)人工智能看法的變化或直接影響人工智能產(chǎn)業(yè)。安德魯·貝利表示： “從某些指標(biāo)來看，美國(guó)股市的估值已接近互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂以來的最高水平，歐盟和英國(guó)的股市估值也接近全球金融危機(jī)以來的最高水平。人工智能領(lǐng)域尤其引人注目?！?/p>

安德魯·貝利發(fā)表此番言論同期，英國(guó)央行發(fā)布了對(duì)英國(guó)金融穩(wěn)定性的最新評(píng)估報(bào)告。報(bào)告稱，隨著專注于人工智能的公司尋求大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資，債務(wù)融資在人工智能領(lǐng)域的作用正在迅速增加。人工智能公司與信貸市場(chǎng)之間聯(lián)系日益緊密，貸款風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)增加金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)央行還指出，許多人工智能公司的股價(jià)在一定程度上受到未來幾年盈利增長(zhǎng)預(yù)期支撐，但這些盈利能否實(shí)現(xiàn)，甚至是否被低估，都存在不確定性。

盡管金融穩(wěn)定面臨人工智能股價(jià)估值過高、地緣政治緊張局勢(shì)加劇、國(guó)際貿(mào)易合作受阻以及主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)壓力增大等問題，但貝利堅(jiān)稱，英國(guó)銀行仍將堅(jiān)持寬松的經(jīng)濟(jì)政策。

新聞來源：泰晤士時(shí)報(bào)

圖片來源：泰晤士時(shí)報(bào)

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聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）

開展人工智能治理準(zhǔn)備度評(píng)估

12月3日，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）宣布該組織加勒比辦事處與特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)（簡(jiǎn)稱特多）政府、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作，啟動(dòng)一項(xiàng)全面的國(guó)家評(píng)估計(jì)劃，以評(píng)估特多是否以合乎道德、包容和以人為本的方式使用人工智能。

該評(píng)估項(xiàng)目的核心是應(yīng)用聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的準(zhǔn)備程度評(píng)估方法（Readiness Assessment Methodology，RAM）。該方法旨在幫助評(píng)估會(huì)員國(guó)是否有效執(zhí)行人工智能倫理建議，制定道德發(fā)展和使用AI的路線圖。

特多政府公共管理和人工智能部部長(zhǎng)多米尼克·亞歷山大·史密斯（Dominic Alexander Smith），該部常務(wù)秘書科里·貝爾豐（Cory Belfon），以及其他公共機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、社會(huì)和私營(yíng)部門代表出席了在首都西班牙港舉行的啟動(dòng)儀式。

聯(lián)合國(guó)教科文組織稱，RAM已在全球77個(gè)國(guó)家應(yīng)用，此次在特多的應(yīng)用能夠幫助該國(guó)評(píng)估國(guó)家人工智能準(zhǔn)備情況。本次評(píng)估的關(guān)鍵維度包括法律監(jiān)管、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)教育以及技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，目標(biāo)是全面展現(xiàn)受評(píng)估國(guó)使用人工智能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，明確進(jìn)行負(fù)責(zé)任的人工智能治理必須解決的問題。

新聞來源：聯(lián)合國(guó)教科文組織

圖片來源：聯(lián)合國(guó)教科文組織

來源 | 全球人工智能創(chuàng)新治理中心

排版 | 蒲云濤