作者：金

中國有句俗話叫“記吃不記打”，很多時候，人不挨打就不長記性。人是如此，朝廷和國家也是如此。

話說1860年英法聯(lián)軍之役后，吃了個大敗仗的清廷對洋夷的看法也隨即發(fā)生了巨大的變化。如負(fù)責(zé)與英法談判的恭親王奕，他在談判過程中即認(rèn)識到：

列強(qiáng)只是“不愿以屬國自居”，其“內(nèi)則志在通商，外則力爭體面，如果待以優(yōu)禮，似覺漸形馴順”；而更為重要的是，這些人“并非爭城奪地而來，實為彼此無欺起見?！?/p>

在當(dāng)時朝中，同意奕看法的大臣也不少。如之前堅決主戰(zhàn)的署理戶部尚書沈兆霖也在條約簽訂后認(rèn)為：

洋人“火器勝于中國，能及遠(yuǎn)而有準(zhǔn)”，其“以萬余眾入城，而仍換約而去，全城無恙。則該夷之專于牟利，并無他圖，已可深信。”

后成為京中名士的李慈銘，此時初到北京，他觀察一番后也認(rèn)為，夷人“以數(shù)萬里浮海孤懸之軍，長驅(qū)入都，據(jù)堅城以自便，中國潰喪不復(fù)能師，使意在土地，則燕薊既在手中，當(dāng)早有變易以新耳目，而往返請期，惟和是議?！?/p>

由此，奕等意識到，英法夷人也并非“性同犬羊”，他們并無占土奪民的企圖而以商利為重，“果能示以誠信，尚易羈縻?！?/p>

對此，曾國藩也曾對幕僚賓友說，洋人入京后，“不傷毀我宗廟社稷，目下在上海、寧波等處，助我攻剿法匪。二者皆有德于我，我中國不宜忘其大者而怨其小者。”

在他看來，制夷人“不宜在關(guān)稅之多寡、禮節(jié)之恭倨上著眼”，“自強(qiáng)之道，總以修政事、求賢才為急務(wù)，以學(xué)作炸炮、學(xué)造輪舟為下手工夫。”

作為儒家精英，曾國藩能有此認(rèn)識，實屬可貴。

咸豐十年（1860年）末，奕等人上《通籌夷務(wù)全局酌擬章程六條折》，其中提出了頗具開創(chuàng)性的觀點(diǎn)：

“發(fā)捻交乘，心腹之患也；俄國壤地相接，有蠶食上國之志，肘腋之憂也；英國志在通商，暴虐無人理，不為限制則無以自立，肢體之患也?！?/strong>

在奕等人看來，以通商牟利為目標(biāo)的英法列強(qiáng)只是“肢體之患”，不足深慮；俄國有侵吞國土的野心，值得高度警惕，乃“肘腋之憂”；當(dāng)下最棘手的，莫過于發(fā)、捻內(nèi)亂，這才是朝廷的“心腹之患”。

在區(qū)分威脅的大小遠(yuǎn)近后，奕等人提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)與層次：“滅發(fā)捻為先，治俄次之，治英又次之”。

折子最后，奕提出了具體建議，包括成立總理各國事務(wù)衙門、設(shè)南北口岸管理大臣、添各口關(guān)稅等。

接奏后，咸豐頒發(fā)上諭予以批準(zhǔn)，但在原奏“總理各國事務(wù)衙門”的“事務(wù)”前加了“通商”二字。

對此，奕再次上奏，稱通商事宜已有上海、天津兩處南北通商大臣駐扎專理，總理衙門在京不便遙控；

更要緊的是，洋人雖然惟利是圖，但“總以官體自居，不肯自認(rèn)為通商，防我輕視。今既知設(shè)有總理衙門，則各國與中國交涉事件，該夷皆恃臣等為之總理，藉以通達(dá)其情。若見照會文移內(nèi)有‘通商’二字，必疑臣等專辦通商，不與理事，饒舌必多，必滋疑慮?！?/p>

因此，奕堅決要求去掉“通商”二字?？紤]再三后，咸豐同意了奕的奏請，“通商”二字被拿去。

由此，在內(nèi)閣六部、軍機(jī)處之外，清廷中央機(jī)構(gòu)又多了一專門的外事機(jī)構(gòu)——總理各國事務(wù)衙門（簡稱總理衙門）。

咸豐駕崩并辛酉政變后，身為皇叔的奕既是“議政王”又兼任首席軍機(jī)，這為其實現(xiàn)新的政治主張?zhí)峁┝藰O大的便利。

早在咸豐尚在世時，奕即在《奏請八旗禁軍訓(xùn)練槍炮片》中首次提出“自強(qiáng)”口號：

“臣等酌議大局章程六條，其要在于審敵防邊，以弭后患，然治其標(biāo)而未探其源也。探源之策在于自強(qiáng)，自強(qiáng)之術(shù)必先練兵?，F(xiàn)撫議雖成而國威未振，亟宜力圖振興，使該夷順則可以相安，逆則可以有備，以期經(jīng)久無患。”

同為重臣的大學(xué)士文祥也認(rèn)為，目前雖然“中外和好”，但此局面“非信約所能堅，非羈縻所可結(jié)，尤非姑息遷就所能了”，“總視中國之自強(qiáng)為定準(zhǔn)”，只有“自強(qiáng)”，才是抵御外侮唯一有效手段。

奕說的“練兵”，不再是之前的“鳥槍弓箭”而是“添習(xí)火器”，而后者指的顯然是洋槍洋炮。由此，近代史上的“洋務(wù)運(yùn)動”（又被稱為洋務(wù)新政）就此次第鋪開了。

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