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日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）和鋼筋混凝土用熱軋鋼筋等24種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），將于2026年4月1日起實(shí)施。

《通則》規(guī)定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批方式、審批流程、審批時(shí)限等事項(xiàng)的通用要求；細(xì)則規(guī)定發(fā)證產(chǎn)品的定義、適用范圍、生產(chǎn)許可條件和程序、實(shí)地核查等技術(shù)要求?！锻▌t》和細(xì)則規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)取證、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地核查、市場(chǎng)監(jiān)管部門審批發(fā)證等工作，是推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度順利實(shí)施的重要支撐。

《通則》修訂內(nèi)容主要包括四個(gè)方面。一是規(guī)范審批流程和時(shí)限要求，提高審批效率。二是明確先核后證、后置現(xiàn)場(chǎng)審查和告知承諾3種審批方式的具體要求。三是落實(shí)主體責(zé)任和質(zhì)量安全追溯要求，增加“建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全追溯制度”的規(guī)定。四是將企業(yè)提交的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)限調(diào)整為申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)，并規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不得為多份報(bào)告的組合，明確在實(shí)地核查中嚴(yán)格審查檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的符合性。

細(xì)則修訂內(nèi)容主要包括六個(gè)方面。一是將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備和無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備2個(gè)細(xì)則合并為1個(gè)《廣播電視傳輸設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》。二是對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)變化的18種產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則引用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行更新。三是完善建筑用鋼筋、水泥、電線電纜、人造板、危險(xiǎn)化學(xué)品等5類產(chǎn)品細(xì)則中的產(chǎn)業(yè)政策要求。四是對(duì)建筑用鋼筋等產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備要求進(jìn)行完善。五是聚焦產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)變化，優(yōu)化涉及安全的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。六是完善細(xì)則中“企業(yè)實(shí)地核查辦法”的核查條款和判定方法，減少核查人員自由裁量權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面組織宣貫工作，指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《通則》和細(xì)則要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)、受理、審查和審批等工作，切實(shí)保障好重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則及24種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的公告

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》及鋼筋混凝土用熱軋鋼筋等24種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)予公告。新頒布的通則和細(xì)則自2026年4月1日起實(shí)施，原通則及相應(yīng)細(xì)則同時(shí)廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施，依法加強(qiáng)對(duì)發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

附件：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則及24種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2025年12月5日

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門審查和審批發(fā)證等工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則通則），結(jié)合列入目錄產(chǎn)品的不同特性，制定并發(fā)布產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。

第二條 實(shí)施細(xì)則通則規(guī)定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批方式、審批流程、審批時(shí)限等事項(xiàng)的通用要求，實(shí)施細(xì)則明確產(chǎn)品的發(fā)證范圍及條件等。實(shí)施細(xì)則通則應(yīng)與相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則一并使用。

第三條 市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批和監(jiān)督管理工作。省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)的相關(guān)審批權(quán)限不得下放。

市、縣級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。

第四條 市場(chǎng)監(jiān)管總局委托全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)支撐工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局委托全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)組織開展相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)性工作。省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的技術(shù)組織，承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)支撐工作。

第二章 申請(qǐng)與受理

第五條 企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員，技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、操作人員等相關(guān)人員，并符合相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求；

（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測(cè)手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所、生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，并符合相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求；

（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工藝流程圖、技術(shù)工藝文件、檢驗(yàn)檢測(cè)文件等；

（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全追溯制度，有效落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任；

（六）產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

（七）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目需經(jīng)具有核準(zhǔn)或備案權(quán)限的項(xiàng)目投資主管部門核準(zhǔn)或備案的，應(yīng)依法獲得核準(zhǔn)或備案。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第六條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批實(shí)行先核后證，部分產(chǎn)品根據(jù)國(guó)務(wù)院要求實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查和告知承諾審批，告知承諾發(fā)證的需進(jìn)行全覆蓋例行檢查。

實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查和告知承諾審批方式的產(chǎn)品，企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，可以自愿選擇發(fā)證前進(jìn)行實(shí)地核查。

第七條 企業(yè)可通過(guò)線上或線下申請(qǐng)辦理。通過(guò)線上申請(qǐng)的，企業(yè)可以登錄所在地政府公示的電子政務(wù)平臺(tái)辦理。通過(guò)線下申請(qǐng)的，企業(yè)可以通過(guò)省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門行政許可受理窗口或者信函、傳真、電子郵件提出。

第八條 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、其他（收購(gòu)、兼并、重組）等情形。

第九條 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)的情形，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單（見(jiàn)附件 1）；

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的，簽發(fā)日期在 6 個(gè)月內(nèi)且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品（具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式檢驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任意一類報(bào)告。所提交檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，不得為多份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的組合；

（三）符合產(chǎn)業(yè)政策材料（見(jiàn)相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）；

（四）承諾書（見(jiàn)附件 2）。

第十條 延續(xù)指工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期屆滿 30 日前，不早于 6 個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單；

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的，簽發(fā)日期在 6 個(gè)月內(nèi)且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品（具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式檢驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任意一類報(bào)告。所提交檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，不得為多份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的組合；

（三）符合產(chǎn)業(yè)政策材料（見(jiàn)相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）；

（四）承諾書。

第十一條 許可范圍變更指在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)手段、涉及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品的項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）發(fā)生變化，生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、增減生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品等情形（見(jiàn)相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則），企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后，1 個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單；

（二）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)為變化后送檢的，具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的，簽發(fā)日期在 6 個(gè)月內(nèi)且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品（具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式檢驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任意一類報(bào)告。所提交檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，不得為多份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的組合（減少生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品等情形不提交）；

（三）符合產(chǎn)業(yè)政策材料（見(jiàn)相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，減少生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品等情形不提交）；

（四）承諾書。

第十二條 名稱變更指在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后，1 個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單；

（二）企業(yè)住所或生產(chǎn)地址名稱變更的，提交有關(guān)行政部門出具的住所或生產(chǎn)地址名稱變更但實(shí)際生產(chǎn)地址未遷移說(shuō)明。

第十三條 補(bǔ)領(lǐng)指在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的情形，應(yīng)提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單。

第十四條 企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)或許可范圍變更，且同時(shí)名稱變更或補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)按第十條至第十三條的要求提交有關(guān)材料。

第十五條 企業(yè)因收購(gòu)、兼并、重組等原因辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，除按上述有關(guān)規(guī)定提交材料以外，還應(yīng)提交以下材料：

（一）企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組等相關(guān)法律文件；

（二）被收購(gòu)、兼并、重組企業(yè)所在地省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門出具的許可范圍變更或注銷的情況說(shuō)明。

相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 因后置現(xiàn)場(chǎng)審查、告知承諾全覆蓋例行檢查不合格被撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，再次提出申請(qǐng)的，應(yīng)提交縣級(jí)及以上生產(chǎn)許可證主管部門出具的整改合格說(shuō)明。

第十七條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由；

（二）企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理，并按《行政許可法》第七十八條處理；

（三）申請(qǐng)材料存在可以更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)更正，由企業(yè)更正后重新提交申請(qǐng)材料。更正后申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)或者自收到申請(qǐng)材料之日起 2 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》（附件 3），一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限，并退回申請(qǐng)材料。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，受理部門無(wú)需作出不予受理的決定。受理部門逾期未告知企業(yè)補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng) 2 日內(nèi)作出受理決定，并出具《行政許可受理決定書》（附件 4）；申請(qǐng)材料不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并出具《行政許可不予受理決定書》（附件 5）。

第十八條 存在下列情形之一的，企業(yè)不具備申請(qǐng)資格，省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定：

（一）企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；

（二）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，行政機(jī)關(guān)依法給予過(guò)行政處罰，三年內(nèi)再次申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；

（三）企業(yè)被吊銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，三年內(nèi)再次申請(qǐng)列入同一目錄產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；

（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的不具備申請(qǐng)資格的。

第十九條 在受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，作出行政許可決定前，企業(yè)申請(qǐng)終止辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，應(yīng)提交《終止辦理行政許可申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件 6）。省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料的，不得按終止辦理，應(yīng)按照《行政許可法》的規(guī)定作出不予許可決定。

第三章 審查與決定

第二十條 企業(yè)應(yīng)按照實(shí)施細(xì)則通則和所申請(qǐng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，完成實(shí)地核查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，主要包括：

（一）應(yīng)提交核查組的企業(yè)資料（見(jiàn)相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）；

（二）實(shí)地核查時(shí)企業(yè)應(yīng)保持正常生產(chǎn)狀態(tài)。

第二十一條 以下情形應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)企業(yè)是否具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）發(fā)證、延續(xù)以及收購(gòu)、兼并、重組的；

（二）許可范圍變更且根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)地核查的。

第二十二條 名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品等情形，不需要進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十三條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)成立核查組并由相應(yīng)專業(yè)的核查人員擔(dān)任核查組長(zhǎng)，每次參與實(shí)地核查的核查人員不少于 2 人。核查人員不得全部來(lái)自同一單位，并實(shí)行回避制。市、縣級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門可根據(jù)需要派觀察員參加。

第二十四條 核查時(shí)間一般為 1—3 天，核查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，核查組織單位對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十五條 核查組應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查。核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則通則與相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求客觀公正地進(jìn)行實(shí)地核查，編制《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》《企業(yè)實(shí)地核查不符合和建議改進(jìn)條款匯總表》《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》。

第二十六條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)，將《企業(yè)實(shí)地核查不符合和建議改進(jìn)條款匯總表》《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》書面告知被核查企業(yè)。

第二十七條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料、實(shí)地核查材料等進(jìn)行匯總和審核，簽署審核意見(jiàn)，并自受理申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)（含實(shí)地核查時(shí)間）作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 3 日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《準(zhǔn)予行政許可決定書》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書》，并生成電子證書；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 3 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十八條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門自作出批準(zhǔn)決定之日起 7 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布獲證企業(yè)名單。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出終止辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的決定，并出具《終止辦理行政許可決定書》（附件 7）：

（一）企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合實(shí)地核查的；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)終止實(shí)施行政許可的；

（三）企業(yè)依法終止的；

（四）企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國(guó)家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的；

（五）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者根據(jù)有關(guān)改革決定，申請(qǐng)事項(xiàng)不再需要取得行政許可的；

（六）因不可抗力需要終止實(shí)施行政許可的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施行政許可的其他情形。

第四章 證書與標(biāo)志

第三十條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為 5 年。有效期的起始日為作出許可決定之日，截止日為 5 年后許可決定日期的前 1 日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)（企業(yè)生產(chǎn)地址遷移除外）或補(bǔ)領(lǐng)的，截止日期不變。

企業(yè)生產(chǎn)地址遷移的，有效期的起始日為作出許可決定之日，截止日為 5 年后許可決定日期的前 1 日。證書延續(xù)的，有效期的起始日為原證書有效期屆滿次日，有效期截止日為原證書有效期截止日 5 年后的同 1 日。

第三十一條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本及其插頁(yè)，具有同等法律效力。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證正、副本及其插頁(yè)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品明細(xì)、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管電子證照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（SG 21—2023）規(guī)定執(zhí)行，并與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

第三十二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”漢語(yǔ)拼音QiyechanpinShengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由企業(yè)自行印（貼）?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號(hào)采用大寫漢語(yǔ)拼音“XK”加10位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：（×）XK××-×××-×××××。其中，（×）中的“×”代表省級(jí)行政區(qū)域簡(jiǎn)稱，“XK”代表許可，前兩位（××）代表行業(yè)編號(hào)，中間三位（×××）代表產(chǎn)品編號(hào)，后五位（×××××）代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第三十三條 企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的（按實(shí)施細(xì)則劃分），在申請(qǐng)發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等情形時(shí)，根據(jù)企業(yè)意愿，可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，由企業(yè)自主選擇主導(dǎo)產(chǎn)品證書編號(hào)作為證書編號(hào)。

（一）首次申請(qǐng)的，企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的，一并申請(qǐng)、一并審查，核發(fā)一張證書，證書有效期為5年；

（二）在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，持有多張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)在辦理許可事項(xiàng)時(shí)，可將該企業(yè)所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書合并為一張證書，證書編號(hào)由企業(yè)從原有證書編號(hào)中選擇，證書有效期取原證書中的最短日期。需要實(shí)地核查的，一并核查，核查人員專業(yè)應(yīng)覆蓋企業(yè)申請(qǐng)的所有產(chǎn)品。

第五章 后置現(xiàn)場(chǎng)審查和告知承諾

第三十四條 實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審查審批的，省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3 日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《準(zhǔn)予行政許可決定書》（附件 8）和《生產(chǎn)許可證證書》，并生成電子證書；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 3 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》（附件 9）并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十五條 實(shí)施告知承諾審批的，省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起 1 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 1 日內(nèi)頒發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》和《生產(chǎn)許可證證書》，并生成電子證書。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 1日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十六條 省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起 20 日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查，并對(duì)審查或檢查工作負(fù)責(zé)。企業(yè)在后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查前的準(zhǔn)備工作，及需要審查或檢查的情形，可參照本通則第二十條至第二十二條執(zhí)行。

第三十七條 后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查應(yīng)組成檢查組，檢查組由生產(chǎn)許可證主管部門行政人員和核查人員組成，組長(zhǎng)應(yīng)由生產(chǎn)許可證主管部門行政人員擔(dān)任，核查人員應(yīng)不少于 2 人，核查人員不得全部來(lái)自同一單位，且應(yīng)遵守回避原則。依據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證法定條件對(duì)企業(yè)履行承諾情況、申報(bào)材料一致性進(jìn)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查和全覆蓋例行檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。檢查組對(duì)后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十八條 檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施細(xì)則通則和相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查。企業(yè)獲證的任一產(chǎn)品后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查結(jié)論不合格的，省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出撤銷決定，向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證決定書》（附件 10），納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條 實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查和告知承諾審批方式的產(chǎn)品，企業(yè)在申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，自愿選擇發(fā)證前進(jìn)行實(shí)地核查的，不再開展后置現(xiàn)場(chǎng)審查或全覆蓋例行檢查。

第六章 附則

第四十條 本實(shí)施細(xì)則通則規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則通則由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則通則自 2026 年 4 月 1 日實(shí)施，原實(shí)施細(xì)則通則作廢。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則及24種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則清單

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