王 克

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)

應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)全球性議題。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)多邊治理、雙邊合作及區(qū)域共建等多元舉措，全方位參與并引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展，取得顯著階段性成效。

深度參與全球綠色金融治理體系建設(shè)。我國(guó)積極倡議并發(fā)起多項(xiàng)國(guó)際多邊合作機(jī)制，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型注入持續(xù)的制度動(dòng)力與合作基礎(chǔ)。其中，由我國(guó)推動(dòng)設(shè)立的二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融工作組，已成為全球最具影響力的綠色金融協(xié)調(diào)平臺(tái)之一，為主要經(jīng)濟(jì)體在信息披露、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型金融和可持續(xù)投資等領(lǐng)域提供了共同框架與政策方向。中國(guó)人民銀行作為早期成員，深度參與并推動(dòng)央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在綠色信貸、綠色債券和環(huán)境壓力測(cè)試等方面分享制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為全球140余家央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了啟示借鑒。在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)層面，我國(guó)作為可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)核心成員，積極推動(dòng)國(guó)際可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與更新，同時(shí)發(fā)起成立可持續(xù)投資能力建設(shè)聯(lián)盟，面向發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展政策培訓(xùn)、技術(shù)支持與案例交流，助力其提升可持續(xù)投資框架構(gòu)建能力。在深化多邊參與的同時(shí)，雙邊合作成為推動(dòng)綠色金融實(shí)踐落地的重要渠道。圍繞綠色金融標(biāo)準(zhǔn)銜接、政策溝通與項(xiàng)目落地，我國(guó)建立了更具針對(duì)性和可操作性的合作機(jī)制。例如，中歐綠色金融合作是成效突出、實(shí)踐豐富的雙邊合作范例，2021年中國(guó)人民銀行與歐盟委員會(huì)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布中歐《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》，成為雙方推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、探索分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)互通的重要成果。截至今年10月末，符合該目錄的中國(guó)綠色債券已達(dá)490只。此外，我國(guó)還與英國(guó)、德國(guó)等在綠色金融創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，為區(qū)域綠色金融互聯(lián)互通積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以共建“一帶一路”為紐帶拓展區(qū)域綠色金融合作。我國(guó)高度重視將綠色金融理念與實(shí)踐推廣至廣大發(fā)展中國(guó)家，在共建“一帶一路”倡議框架下，綠色金融已成為推動(dòng)共建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。中英綠色金融工作組聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”綠色投資原則，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入共建“一帶一路”倡議，以提升投資環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推動(dòng)共建“一帶一路”投資綠色化，吸引了20多個(gè)國(guó)家的40余家金融機(jī)構(gòu)加入。在項(xiàng)目實(shí)踐中，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)為共建國(guó)家提供了大規(guī)模綠色信貸支持，重點(diǎn)投向清潔能源領(lǐng)域。巴基斯坦卡洛特水電站是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”能源合作優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目和共建“一帶一路”首個(gè)大型水電投資建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)綠色融資，不僅推動(dòng)了巴基斯坦能源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且助力實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)。此外，我國(guó)還通過(guò)南南合作援助基金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作項(xiàng)目等渠道，向共建國(guó)家分享綠色金融體系構(gòu)建與綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的有益做法。

引領(lǐng)全球氣候治理的綠色金融實(shí)踐。我國(guó)以發(fā)展綠色金融為切入點(diǎn)，深度參與全球氣候治理，發(fā)揮了關(guān)鍵的建設(shè)性與引領(lǐng)性作用。在頂層設(shè)計(jì)上，致力推動(dòng)全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與共建，無(wú)論是參與制定《G20可持續(xù)金融路線圖》，還是在可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)框架下主導(dǎo)《共同分類(lèi)目錄》研制，都實(shí)質(zhì)性促進(jìn)了全球主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與趨同，為構(gòu)建統(tǒng)一高效的全球綠色投融資市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。在平臺(tái)建設(shè)上，積極參與并引領(lǐng)央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)等國(guó)際合作機(jī)制，有效凝聚全球綠色共識(shí)，強(qiáng)化國(guó)際氣候合作制度框架。同時(shí)，推動(dòng)將綠色金融作為南南合作的重要載體，通過(guò)綠色信貸與能力建設(shè)，支持發(fā)展中國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障全球氣候治理的公正性與包容性。在實(shí)踐貢獻(xiàn)上，不斷探索綠色金融發(fā)展路徑，立足龐大經(jīng)濟(jì)體量形成的諸如轉(zhuǎn)型金融框架等“中國(guó)方案”，為全球尤其是發(fā)展中國(guó)家提供了可復(fù)制推廣的方法路徑。

展望“十五五”，全球綠色金融發(fā)展將進(jìn)入以深度融合和具體落實(shí)為重點(diǎn)的新階段，我國(guó)將在此進(jìn)程中繼續(xù)扮演引領(lǐng)者與踐行者的角色，可從以下方面著力廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作。一是深化《共同分類(lèi)目錄》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)信息披露、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新的跨境互操作性。二是積極拓展轉(zhuǎn)型金融、生物多樣性金融、綠色金融數(shù)字化等前沿領(lǐng)域。三是依托我國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型、金融創(chuàng)新與政策體系建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鏈接發(fā)達(dá)國(guó)家的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的綠色發(fā)展需求，通過(guò)撬動(dòng)更大規(guī)模綠色與轉(zhuǎn)型資金投入，持續(xù)推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入綠色動(dòng)能。

文章來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書(shū)記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為校長(zhǎng)林尚立。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢(xún)、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

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