特朗普那份33頁的國家安全戰(zhàn)略，與其說是一份文件，不如說是一封寫給全球盟友的“分手信”與“任務(wù)書”的混合體。

它標(biāo)志著一個時代的終結(jié)：美國自詡為“阿特拉斯”、獨自扛起世界秩序的時代，被正式宣告結(jié)束了。取而代之的，是一種赤裸裸的交易邏輯——盟友不再是共享價值觀的伙伴，而是維護(hù)美國主導(dǎo)地位、對抗中國崛起的“工具”。

（圖1）

這種轉(zhuǎn)變，絕非簡單的策略調(diào)整，而是美國全球戰(zhàn)略哲學(xué)的一次根本性顛覆，其背后是國力相對衰落的焦慮和對大國競爭時代的倉促應(yīng)對。

這份戰(zhàn)略的核心，是一種毫不掩飾的“工具化”盟友思維。扎克·庫珀敏銳地捕捉到了文件中“盟友語言”的“重大轉(zhuǎn)變”，即“盟友被描述為達(dá)到目的的手段”。

文件直白地要求那些“富裕、老練”的盟友必須承擔(dān)更多地區(qū)責(zé)任、增加軍費、并在出口管制等關(guān)鍵政策上與華盛頓同步（圖1）。聽話的“好幫手”將獲得商業(yè)、技術(shù)和軍購上的“更優(yōu)惠待遇”。

這徹底撕下了傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系中溫情脈脈的價值觀面紗，將跨大西洋和跨太平洋的盟友體系，重塑為一個以美國為總指揮、以遏制中國為總目標(biāo)的“利益捆綁體”。

其目標(biāo)非常明確：集結(jié)盟友超過35萬億美元的經(jīng)濟(jì)實力，確保“聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)體不會從屬于任何競爭對手”，從而維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)首要地位。

（圖2）

而這一切戰(zhàn)略設(shè)計的中心，幾乎完全圍繞著中國展開。

中國被定位為“近乎對等的競爭對手”，整個亞洲章節(jié)幾乎全是關(guān)于中國。正如分析所指出的，特朗普團(tuán)隊（圖2）是“通過中國的視角看待整個亞洲”。這種極度的聚焦，反而暴露了戰(zhàn)略的偏狹與盲點。

菲律賓這樣的條約盟友在文件中完全消失，太平洋島嶼也無處可尋。這種“選擇性看見”表明，在美國的新棋局里，只有能直接用于對華博弈的棋子才具有價值，傳統(tǒng)的、全面的盟友關(guān)系已被簡化為單一功能的“戰(zhàn)略部件”。

這種功利主義的態(tài)度，無疑會讓許多地區(qū)伙伴感到心寒，正如埃文·費根鮑姆所警告的，在美國退出規(guī)則制定、抨擊盟友的同時，此舉“將使亞洲許多人感到寒冷”。

（圖3）

在區(qū)域?qū)用?，這份戰(zhàn)略試圖進(jìn)行一場精明的“責(zé)任外包”和“力量整合”。

在亞洲，則給“四方安全對話”注入強(qiáng)心劑，將其明確為對抗中國、確?！白杂砷_放印太”的核心小圈子。甚至是特別“呼喚”印度承擔(dān)更多安全責(zé)任，并試圖用貿(mào)易協(xié)議等籌碼來爭取新德里的配合。

在歐洲，文件又充滿了居高臨下的訓(xùn)誡口吻，批評其移民和國防政策，甚至暗示“歐盟的軟弱符合美國利益”，并對歐洲的未來做出了極其悲觀的預(yù)測。

可以說，這份戰(zhàn)略文件向歐洲傳遞了一個清晰信號：美國不再愿意為歐洲的安全與穩(wěn)定無條件買單，歐洲需要自救，否則將面臨“無法辨認(rèn)”的衰敗。這無疑會加速歐洲戰(zhàn)略自主的沖動，進(jìn)一步侵蝕跨大西洋聯(lián)盟的信任基石（圖3）。

從長遠(yuǎn)看，這份文件可能成為一個歷史轉(zhuǎn)折點的注腳。它正式承認(rèn)了美國單極霸權(quán)的終結(jié)，并試圖以一種更精明、更功利的方式重組力量以應(yīng)對多極化世界，尤其是中國的崛起。