印尼空軍老早就想升級裝備，上世紀(jì)90年代就靠著美國的F-16撐場面，這些飛機(jī)飛了這么多年，維修成本高，性能也跟不上時(shí)代。印尼國土散布在成千上萬的島嶼上，防空任務(wù)重，需要一種航程遠(yuǎn)、打擊準(zhǔn)的多用途戰(zhàn)機(jī)。

韓國那邊呢，也不是頭一遭搞航空項(xiàng)目，以前做過T-50教練機(jī)和F-16組裝，但要獨(dú)立研發(fā)先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)，還是缺錢缺經(jīng)驗(yàn)。2010年，兩國簽協(xié)議，決定一起開發(fā)KF-21“獵鷹”戰(zhàn)斗機(jī)，印尼出20%的開發(fā)費(fèi)，總共1.7萬億韓元，折合13億美元左右。

印尼能拿到48架飛機(jī)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，還能在本土組裝，甚至分到一架原型機(jī)。韓國拉印尼入伙，分擔(dān)成本，還想借此打開東南亞市場，以后出口KF-21能多賣幾架。

項(xiàng)目起步還行，2019年韓國開始造原型機(jī)，2021年4月首架亮相，2022年7月首飛成功，飛了33分鐘。這時(shí)候印尼覺得投資有點(diǎn)回報(bào)了，但問題從2016年就冒頭。印尼經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政吃緊，開始拖欠款項(xiàng)。

到2020年欠了5000億韓元，韓國催了好幾次，印尼總找借口。2023年欠款堆到7.46億美元，韓國國防部發(fā)最后通牒，說再不付就暫停合作。印尼不慌，2023年底提議把付款期限拉到2034年，2024年初又說只出原承諾的三分之一。

到2025年初，欠款至少2000億韓元，這筆錢印尼已經(jīng)付出去的部分，換來的就是些未完工的部件，在韓國人眼里跟廢鐵差不多。印尼為什么這么干？國防預(yù)算有限，全球通脹加上印尼盾貶值，日子難過。空軍急需現(xiàn)成飛機(jī)，而不是等KF-21慢慢成熟。

更火上澆油的是技術(shù)泄露。2024年2月，韓國警方抓到印尼派駐在韓國航空航天工業(yè)公司的工程師，用U盤拷貝KF-21核心數(shù)據(jù)，包括航電系統(tǒng)和雷達(dá)技術(shù)。5名印尼人被扣在韓國接受調(diào)查，這事兒一出，韓國輿論炸鍋。

議員們在國會(huì)嚷嚷，說印尼不是真心合作，而是來偷技術(shù)的。韓國媒體大肆報(bào)道，質(zhì)疑印尼誠意，本來就因?yàn)榍房罹o張的關(guān)系，直接破裂。印尼外交部召見韓國大使抗議，但沒用，韓國加強(qiáng)了項(xiàng)目安全措施。

KF-21本身也有硬傷，雖然用了隱身設(shè)計(jì)，但沒內(nèi)置彈艙，武器得外掛，隱身效果差。發(fā)動(dòng)機(jī)是美國的F414，雷達(dá)是韓國自研的AESA，但關(guān)鍵技術(shù)美國不給轉(zhuǎn)讓，包括相控陣?yán)走_(dá)、紅外搜索、光電瞄準(zhǔn)和電子干擾。

韓國只好從以色列買些技術(shù)補(bǔ)上，整體性能受影響。KF-21定位4.5代機(jī)，比F-16強(qiáng)點(diǎn)，但比F-35或殲-20差遠(yuǎn)，國產(chǎn)化率才65%，關(guān)鍵零件靠進(jìn)口，成本高，出口還得過美國關(guān)。

印尼一看這項(xiàng)目拖拖拉拉，不劃算，就在軍火市場另找路子。2022年，花81億美元從法國買42架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，這是成熟產(chǎn)品，買來就能用。2025年，又跟土耳其簽KAAN五代機(jī)采購協(xié)議，土耳其條件更好，技術(shù)轉(zhuǎn)讓更慷慨。

最近10月，印尼國防部長沙夫里透露，中國殲-10戰(zhàn)機(jī)不久將飛抵雅加達(dá)，雖然沒說具體數(shù)量和時(shí)間，但這消息讓韓國更不爽。你欠著我們錢，卻大手筆買別人飛機(jī)，這不是打臉嗎？

印尼這么選有道理，南海局勢復(fù)雜，菲律賓在仁愛礁動(dòng)作頻頻，美國拉東盟搞軍演，無人機(jī)到處飛。印尼需要馬上提升空軍實(shí)力，而不是等KF-21到2026年才交付首批。法國“陣風(fēng)”作戰(zhàn)能力強(qiáng)，土耳其KAAN技術(shù)先進(jìn)，相比KF-21的過渡性質(zhì)，更實(shí)用。

韓國那邊坐不住了，2023年10月威脅暫停，2024年2月媒體討論終止合作。議員們催政府修法防技術(shù)外泄。

但項(xiàng)目沒徹底黃，2024年5月印尼正式提議減份額，6月韓國同意評估，8月20日簽新協(xié)議，印尼總貢獻(xiàn)降到6000億韓元，份額從20%砍到7.5%，韓國政府補(bǔ)差額。印尼繼續(xù)參與，計(jì)劃拿48架，在本土生產(chǎn)部分部件。

2025年11月1日，印尼總統(tǒng)普拉博沃和韓國國防部長李鐘燮通話，推動(dòng)合作延續(xù)韓國空軍2026年接收首批KF-21，還在首爾航空展演示性能，出口詢價(jià)多，但印尼減資讓韓國多掏錢。