山西省林業(yè)和草原局 山西省財(cái)政廳 國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局關(guān)于開展政策性森林綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知 晉林規(guī)發(fā)〔2025〕49號

各相關(guān)試點(diǎn)市、縣規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、財(cái)政局，太岳林局、中條林局，國家金融監(jiān)督管理總局山西各試點(diǎn)相關(guān)監(jiān)管分局、支局，各有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步構(gòu)建和完善林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為森林資源安全提供保險(xiǎn)保障，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，助力“雙碳”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號）《關(guān)于深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（晉財(cái)金〔2022〕81號）《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（銀發(fā)〔2025〕170號）《山西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（晉辦發(fā)〔2024〕4號）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，將碳匯損失賠償納入政策性森林保險(xiǎn)理賠范圍，開展政策性森林綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，現(xiàn)將試點(diǎn)方案通知如下：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過加大政策扶持力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)森林經(jīng)營主體參加保險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作。堅(jiān)持以森林保障需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在森林保險(xiǎn)經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

（三）堅(jiān)持自主自愿。充分尊重林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織意愿，不得強(qiáng)迫、限制其參加森林保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)各參與方的積極性。

（四）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。地方各級職能管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)做好森林保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，確保工作取得成效。

二、試點(diǎn)方案

（一）保險(xiǎn)內(nèi)容

1．保險(xiǎn)標(biāo)的

生長和管理正常的公益林和商品林。

2．被保險(xiǎn)人

從事林業(yè)生產(chǎn)管理的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)企事業(yè)單位、林業(yè)主管部門可作為被保險(xiǎn)人。

3．保險(xiǎn)責(zé)任

火災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流、滑坡、暴雪、冰雹、霜凍、雨（雪）凇、旱災(zāi)、地震、蟲災(zāi)、鼠災(zāi)、兔災(zāi)、外來物種災(zāi)害、疫病、疾病、野生動(dòng)物毀損等原因，直接造成被保險(xiǎn)林木死亡或損失的，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償林木及碳匯損失。

4．保險(xiǎn)金額

林木保險(xiǎn)金額為1200元／畝。

5．保險(xiǎn)費(fèi)率

公益林和商品林保險(xiǎn)費(fèi)率均為2.8‰。

6．保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)3.36元／畝。

7．試點(diǎn)區(qū)域及期限

左權(quán)縣、安澤縣、古縣、澤州縣，太岳林局、中條林局；

試點(diǎn)期限為4年，自2026年1月1日至2029年12月31日。

（二）保險(xiǎn)理賠

保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的林木和碳匯損失，保險(xiǎn)人分別按以下方式計(jì)算賠償：

1．林木損失

按照《森林保險(xiǎn)理賠規(guī)程》（晉林規(guī)范發(fā)〔2024〕3號）對林木災(zāi)害損失及施救費(fèi)用進(jìn)行賠償。

2．碳匯損失

賠償金額＝（平均每畝目標(biāo)碳匯量－平均每畝實(shí)際碳匯量）×碳匯價(jià)格×投保面積

平均每畝實(shí)際碳匯量依據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測并提供的數(shù)據(jù)確定。平均每畝目標(biāo)碳匯量、碳匯價(jià)格以及提供監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商約定，并在保險(xiǎn)單中載明。除另有約定外，碳匯價(jià)格參考北京綠色交易所（國家核證自愿減排量交易平臺）在保險(xiǎn)期間內(nèi)的平均收盤價(jià)格，由雙方協(xié)商確定。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼政策

公益林、商品林財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼參照《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則＞的通知》（晉財(cái)金〔2022〕47號）執(zhí)行。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例發(fā)生變化的，執(zhí)行最新政策。

（四）承保機(jī)構(gòu)選擇

按照《關(guān)于做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選工作的通知》（晉財(cái)金〔2023〕56號）要求，由原承保機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期間不再遴選。

（五）其他要求

試點(diǎn)期間，全省政策性森林保險(xiǎn)政策發(fā)生變化，試點(diǎn)區(qū)域隨之調(diào)整。

三、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要高度重視、密切協(xié)作，建立由財(cái)政部門牽頭，林草、金融監(jiān)管、承保機(jī)構(gòu)等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，共同做好政策性森林綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各級財(cái)政部門要做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付、管理、結(jié)算等工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥付到位；各級林草主管部門應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)并協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)評估、碳匯計(jì)量監(jiān)測、查勘定損等工作；各級金融監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保依法依規(guī)開展試點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各有關(guān)部門、單位要充分利用多種宣傳媒介，加大對政策性森林綜合保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提升林農(nóng)、林業(yè)企事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，營造良好的社會輿論氛圍，促進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

本通知自2026年1月1日起實(shí)施。

山西省林業(yè)和草原局　　　　山西省財(cái)政廳　　　　　　　　　　　　　

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

2025年11月6日