南海之濱，潮聲激蕩；鹿城大地，生機勃勃。

山一程、水一程。2025年12月10日，海南自貿港全島封關運作進入倒計時8天的關鍵節(jié)點，一場承載使命、擘畫未來的重要會議引發(fā)各界高度關注。

當天，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開，審議通過《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和全會決議，為三亞高標準推進自貿港建設、譜寫“十五五”發(fā)展新篇注入磅礴力量。

回望“十四五”，三亞發(fā)展取得歷史性成就，高質量發(fā)展能級躍升，現(xiàn)代化產業(yè)體系加速構建，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強，生態(tài)文明建設走在前列，民生福祉持續(xù)增進，黨的建設全面加強，為“十五五”時期高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

當下，正處于“十四五”收官、“十五五”開局的歷史交匯點，海南自貿港啟動全島封關運作的日子日益臨近，三亞如何扛起主陣地擔當、在新時代對外開放的浪潮中再立潮頭？

全會的召開，恰是對這一時代之問的堅定回應。

01

思想鑄魂

把準前行航向

偉大實踐，必有科學理論指引。

全會提出，要把深入學習宣傳貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，與學習貫徹省委八屆八次全會精神結合起來，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，細化、清單化、任務化貫徹落實，一體監(jiān)督檢查，掀起學習貫徹熱潮，在服務國家戰(zhàn)略、高標準建設海南自由貿易港中團結奮進、擔當作為、作出實績。

“三亞是習近平總書記深切關懷的地方，是自貿港建設的主陣地，必須以更高站位、更實舉措扛起特殊使命?！薄拔覀円獙⒘暯娇倳浀挠H切關懷轉化為攻堅克難的不竭動力，在服務國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)三亞擔當?！睍鰞?，與會人員激情高昂。

一種信念愈發(fā)堅定：唯有牢牢把握“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，才能在高質量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠。

02

改革攻堅

勇?lián)旈_新局

封關運作，是海南自貿港建設的“一號工程”，更是檢驗三亞擔當作為的“試金石”。全會提出，錨定戰(zhàn)略目標不動搖，更加積極主動推動各領域改革開放。全面完成封關運作各項準備工作，確保封關運作平穩(wěn)有序。

“我們將準確把握市場化、法治化、國際化的實踐要求，優(yōu)化營商環(huán)境領域政策整體性、清晰性、便利性，以最大誠意、最優(yōu)服務、最強保障，為企業(yè)營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境?！笔袪I商環(huán)境建設局黨組書記、局長牛晶晶表示。

市商務局黨組書記、局長鄭聰輝滿懷憧憬：“我們將圍繞促消費、擴開放、保運行等方面，為三亞建設國際旅游消費中心核心區(qū)貢獻力量?！?/p>

制度型開放與要素流動型開放雙輪驅動，三亞正加速成為中國企業(yè)“走出去”的橋頭堡。從人才政策的優(yōu)化升級到行政體制的深化改革，從貿易投資便利化水平的提升到全域開放格局的構建，一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣，一幅開放包容的畫卷在南海之濱徐徐展開。

03

錨定方向

夯實發(fā)展根基

高質量發(fā)展，是海南自貿港建設的核心要義。

全會提出，要加快構建具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，大力發(fā)展具有三亞特色和優(yōu)勢的新質生產力。

南繁種業(yè)與深?？萍籍a業(yè)，成為撬動發(fā)展的兩大支點。

市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長施祖送的表態(tài)勾勒出清晰路徑：“我們將統(tǒng)籌全域規(guī)劃，強化資源要素保障，對種業(yè)、深海等重點產業(yè)項目‘應保盡保’，以‘項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走’的機制破解發(fā)展瓶頸?！?/p>

基礎設施是發(fā)展的硬支撐。全會提出，要強化基礎設施供給能力和穩(wěn)定性，建設系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。同時，主動對接粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域，深入推進浙瓊、閩瓊、粵瓊合作，當好國內企業(yè)對接國際市場橋梁紐帶。

旅游市場的消費熱潮，正是三亞發(fā)展活力的生動寫照——密集的演唱會、會展賽事與免稅消費券、餐飲消費券聯(lián)動發(fā)力，推動消費市場持續(xù)升溫。

04

民生為本

繪就幸福畫卷

發(fā)展的最終目的，是為了人民幸福。

全會強調，“十五五”時期，三亞將堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面提高經濟社會發(fā)展水平，全力建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)，確保在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設走在全國同類城市前列上取得決定性進展。

藍圖已定，干勁十足。

“我們將持續(xù)強化頂層設計與項目統(tǒng)籌聯(lián)動，高標準繪制全市發(fā)展藍圖，科學編制重點項目計劃，穩(wěn)步實施‘十五五’各項工作計劃；加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和新發(fā)展格局，破除瓶頸制約，牢牢把握發(fā)展主動權，不斷增強經濟發(fā)展內生動力與核心競爭力；把民生關切作為工作的出發(fā)點和落腳點，兜牢兜實民生保障底線，以扎實工作成效傳遞民生溫度、提升群眾生活品質?！笔邪l(fā)展改革委黨組書記張山旭表示。

潮涌南海闊，揚帆啟新程。

站在新征程上，三亞正以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，在全力打造海南自由貿易港建設標桿的道路上勇毅前行。

為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章

三亞章節(jié)貢獻力量

——市委八屆十次全會引發(fā)熱烈反響

12月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開。會議進一步深化新時代新征程三亞現(xiàn)代化建設的具體部署，統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、鼓舞了干勁、指明了方向。

全會的召開在三亞干部群眾中引起熱烈反響，三亞廣大黨員干部群眾紛紛表示，將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，堅持“干字當頭、真抓實干、埋頭苦干”，全力建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)貢獻力量。

“市住建局將深刻領會全會精神實質，緊密結合部門職責，找準切入點和著力點，以高度的政治自覺和行動自覺抓好貫徹落實，切實將學習成果轉化為謀劃工作的思路和推動工作的舉措，為高標準建設海南自由貿易港貢獻住建力量?！比齺喪凶》亢统青l(xiāng)建設局局長侯迎華表示，接下來市住建系統(tǒng)將重點推進以下工作——

● 一是完善住房體系，加大保障性住房建設力度，優(yōu)化房地產調控，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

● 二是實施城市更新，加強基礎設施與地下管網、排水防澇等設施建設，提升城市功能與韌性。

● 三是推動綠色智慧建設，發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑，提升建筑工業(yè)化、數(shù)字化水平。

● 四是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網+政務服務”，提高審批效能。

● 五是守牢安全底線，狠抓建筑施工、城鄉(xiāng)房屋特別是經營性自建房安全管理，強化消防審驗，防范重大風險。

市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長谷廣燁表示，將深入學習貫徹市委八屆十次全會精神，深刻領會全會有關生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。以《美麗三亞建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》為統(tǒng)領，大力實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，努力創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，全方位提升三亞生態(tài)顏值。深化“無廢城市”和“無廢島”建設，擴大“無廢細胞”建設覆蓋面，持續(xù)開展全行業(yè)“無廢細胞”建設工作，推動“無廢細胞”與“綠色商場”“綠色工廠”“美麗鄉(xiāng)村”等互相認證，實現(xiàn)固體廢物源頭減量。持續(xù)深入推進污染防治攻堅，聚焦藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，精準解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。同時，穩(wěn)妥推進碳達峰工作，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色生產生活方式。

“全會提出，推動教育提質升級，一體推進教育科技人才發(fā)展，營造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”市教育局黨委書記、局長杜井岡表示，全市教育系統(tǒng)將緊密圍繞海南自由貿易港建設需求，貫徹落實市委八屆十次全會精神，深入推進教育領域綜合改革，著力優(yōu)化教育資源布局。實施《三亞市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》，結合城市發(fā)展與人口流動趨勢，科學規(guī)劃學校布局，重點保障教育用地，確保教育資源均衡覆蓋。深入推動教育對外開放，引進國內外優(yōu)質教育資源，加快推進學校建設項目，提升硬件設施標準，滿足人民群眾對優(yōu)質學位的需求。同時，探索符合自貿港建設需求的教育體制機制，不斷增強集團化辦學活力，大力提升教育數(shù)字化水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進教育評價改革，構建多元評價體系，注重學生綜合素質與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育多樣化、職業(yè)教育產教融合，奮力推進三亞教育高質量發(fā)展。

市市場監(jiān)督管理局局長、市知識產權局局長黃熠娜表示，該局將深入學習貫徹全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，緊扣海南建設“三區(qū)一中心”和三亞打造“一標桿、五個區(qū)”戰(zhàn)略定位，聚焦“封關運作、產業(yè)賦能、安全守護”等重點任務，找準市場監(jiān)管工作“發(fā)力點”。加快構建適配海南自貿港建設監(jiān)管機制，持續(xù)深化“放心消費在海南”活動，扎實筑牢“三品一特”安全底線，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務高質量發(fā)展大局。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，打造忠誠干凈擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)貢獻市場監(jiān)管力量。

評論員文章

凝心聚力謀發(fā)展 真抓實干譜新篇

牢記囑托擔使命，感恩奮進啟新程。

12月10日，市委八屆十次全會勝利召開，這是一次對標看齊、凝聚共識的戰(zhàn)略部署會，更是一次擂鼓催征、狠抓落實的動員誓師會。

全會審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》（以下簡稱《意見》）、《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）和全會決議，擘畫了三亞發(fā)展新藍圖，彰顯了三亞堅決扛起高標準建設海南自由貿易港使命擔當，全力建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設上走在全國同類城市前列的信心決心。

今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。全會審議通過《意見》對標對表習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署以及省委工作要求，提出7個方面25項重點任務，目標明確、思路清晰、舉措務實?！督ㄗh》則擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，系統(tǒng)提出了“十五五”時期三亞經濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、戰(zhàn)略任務和重大舉措，發(fā)展思路清晰明確，目標舉措精準務實，為三亞克難奮進、加快發(fā)展注入了強勁動能。兩份文件立足當前、著眼長遠，彰顯了牢記囑托、勇?lián)姑臍v史主動和責任擔當，為三亞錨定戰(zhàn)略目標，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)指明了前進方向、明確了工作路徑。

時間記錄著奮進足跡，實干書寫出時代華章。

回望“十四五”，三亞錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市目標，聚力“一標桿、五個區(qū)”戰(zhàn)略定位，自由貿易港建設穩(wěn)步推進，高質量發(fā)展能級躍升，現(xiàn)代化產業(yè)體系加速構建，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強，生態(tài)文明建設走在前列，民生福祉持續(xù)增進，黨的建設全面加強，為“十五五”時期高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是三亞基本建成世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市夯基壘臺、跨越發(fā)展的關鍵時期。全市上下要充分認識三亞在服務國家戰(zhàn)略和自由貿易港建設大局中的特殊使命，團結一心、頑強拼搏，以歷史主動精神搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，奮力打開事業(yè)發(fā)展新局面。

使命在肩，責無旁貸。當前和今后一個時期重要任務，就是要振奮精神、狠抓落實，按照市委全會部署要求，細化、清單化、任務化貫徹落實措施，不折不扣推動落地落實、見行見效，確保三亞始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

要緊盯不放抓落實。一分部署、九分落實，抓落實是全面深化改革的關鍵。廣大黨員干部要發(fā)揚釘釘子精神，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，切實增強“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的緊迫感，對既定事項和部署工作立即行動、迅速推進，拿出“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的勁頭，能快則快、能早則早，確保各項工作按下“快進鍵”、跑出“加速度”，以快節(jié)奏為三亞發(fā)展搶占先機、贏得主動。

要實干創(chuàng)新求突破。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展要堅持問題導向，樹牢創(chuàng)新思維，特別是在制度集成創(chuàng)新、科技產業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、產業(yè)培育和人才支撐等方面協(xié)同發(fā)力，努力以創(chuàng)新“領先一步”、帶動發(fā)展“快人一路”，把敢闖敢試、大膽創(chuàng)新和穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營貫通起來，努力在自由貿易港建設中蹚出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績。

要全力以赴謀發(fā)展。全島封關在即，我們要牢牢把握“促進海南高質量發(fā)展”這一主要目的，精準發(fā)力、筑牢根基，聚焦自貿港核心政策落地、招商引資、產業(yè)優(yōu)化升級、高質量發(fā)展和高水平安全、保障和改善民生等硬任務， 確保各項部署落地落實、見到實效，奮力開創(chuàng)三亞改革開放和高質量發(fā)展新局面。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。全會吹響奮進的號角，發(fā)出前行的動員令。

全島封關運作的歷史性時刻即將到來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強帶領下，牢記囑托、感恩奮進、擔當善為，積極主動抓落實、抓創(chuàng)新、抓發(fā)展，加快建設世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章三亞章節(jié)！

封關在即，挑戰(zhàn)在前，三亞如何贏得戰(zhàn)略主動？

11月6日，習近平總書記聽取海南自由貿易港建設工作匯報并發(fā)表重要講話，就事關海南自由貿易港長遠發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題把脈定向，明確指出“高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局”。

11月29日至30日，省委召開八屆八次全會，進一步明確了高標準建設海南自由貿易港的任務書、路線圖和時間表。

12月10日，市委八屆十次全會接續(xù)發(fā)力，圍繞國家戰(zhàn)略意圖和省委部署要求，對三亞推進自由貿易港建設目標任務作出具體細化。

“促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局”，這一殷切囑托，蘊含著怎樣深遠的戰(zhàn)略考量？作為海南自由貿易港建設的前沿陣地和重要窗口，三亞又該如何贏得戰(zhàn)略主動？

全局性戰(zhàn)略深意

這一重要論述清晰闡明，海南自由貿易港建設絕非一域之事，而是關乎國家富強、民族振興的大事，是助力全國構建新發(fā)展格局的關鍵舉措，也是擴大高水平對外開放、服務全國發(fā)展大局的重要抓手。

這是在中國經濟轉向高質量發(fā)展階段的大背景下，對海南特殊使命的再確認——

改革開放初期，海南作為經濟特區(qū)，承擔著“試驗田”的功能。而今，在中國構建新發(fā)展格局的宏大敘事中，海南被賦予更高期待：不是簡單追求經濟增長速度，而是探索一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展路徑。

這體現(xiàn)了對海南獨特優(yōu)勢的充分認識——

海南四面環(huán)海，具有建設高水平自由貿易港的天然地理條件與隔離優(yōu)勢，是進行貿易、投資、金融等領域壓力測試的“理想試驗場”。同時，海南背靠超大規(guī)模國內市場，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋，處于國內國際雙循環(huán)的重要交匯點。

這彰顯了內外聯(lián)動的戰(zhàn)略思維——

海南自由貿易港建設既要服務國內大循環(huán)，通過制度集成創(chuàng)新吸引高端要素集聚；又要促進國內國際雙循環(huán)，成為中國與世界經濟深度互動的戰(zhàn)略樞紐。這種雙重角色，決定了海南必須在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面與國際接軌，同時形成對國內高質量發(fā)展的輻射帶動效應。

三亞的方位與行動

站在新的發(fā)展節(jié)點，三亞既面臨挑戰(zhàn)，也迎來機遇。

從挑戰(zhàn)看，世界百年未有之大變局加速演進，制約三亞高質量發(fā)展的短板問題依然存在，封關運作對風險防控提出新的更高要求；從機遇看，海南自由貿易港政策制度優(yōu)勢和三亞得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，為三亞發(fā)揮獨特作用創(chuàng)造了有利條件。

那么，三亞如何才能在推進高水平對外開放、實現(xiàn)高質量發(fā)展、助力全國構建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動？

習近平總書記為我們提供了清晰指引，就是要結合實際，在科學編制“十五五”規(guī)劃、打造具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系、加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展、守護好生態(tài)家底、加強普惠性基礎性兜底性民生建設等方面發(fā)力，全面提高經濟社會發(fā)展水平。

11月8日，市委常委會（擴大）會議召開，就學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神和省委常委會（擴大）會議精神作出初步謀劃部署。

隨后，市委八屆十次全會審議通過《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，以系統(tǒng)全面的安排，將頂層設計和戰(zhàn)略擘畫細化為具體的“施工圖”與“任務書”。

找準方向、理清思路，方能鏗鏘前行。

全島封關倒計時30天當天，與全省同步啟動封關運作合成演練及7×24小時熱運行；

招金集團、百勝中國分別完成子公司注冊和區(qū)域總部認定，中化（海南）財資管理有限公司被認定為海南自由貿易港跨境資金集中運營中心；

舉辦第七屆海南島國際電影節(jié)影視產業(yè)招商推介（簽約）會，共促成13個項目簽約，合作內容覆蓋影視全產業(yè)鏈……

三亞正以知重負重、加壓奮進的姿態(tài)，推動各項工作蹄疾步穩(wěn)、走深走實。

今年12月18日海南自由貿易港將正式啟動全島封關。以沖刺全島封關運作為契機，三亞正舉全市之力高標準推進自由貿易港建設。我們堅信，在促進海南高質量發(fā)展、助力全國構建新發(fā)展格局的征程中，三亞必將不負重托，扛起新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

來源：三亞日報

圖片：李學仕、陳映曉

編輯：王 婧

審核：廖寶玉