導(dǎo) 讀

12月10日出版的《光明日報(bào)》刊發(fā)“回望2025中國經(jīng)濟(jì)”特別報(bào)道《推進(jìn)城市更新，增進(jìn)民生福祉》，并邀請到中國城市規(guī)劃學(xué)會城市更新分會委員、清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長潘芳撰寫署名點(diǎn)評文章《堅(jiān)持以人為本，讓城市更新紅利持久惠民》。特此轉(zhuǎn)載。

內(nèi)容來源：《光明日報(bào)》2025年12月10日第2版

潘 芳

中國城市規(guī)劃學(xué)會城市更新分會委員

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副書記、副院長，城市更新與治理分院院長

堅(jiān)持以人為本，讓城市更新紅利持久惠民

當(dāng)前，城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，正以系統(tǒng)性的空間重構(gòu)與功能升級，持續(xù)釋放惠民紅利、增進(jìn)民生福祉。這一進(jìn)程不僅重塑著城市的物理形態(tài)，更通過經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)、文化記憶延續(xù)、治理模式創(chuàng)新，深刻融入百姓日常生活，成為提升人民群眾獲得感、幸福感與安全感的關(guān)鍵實(shí)踐。

城市更新首要紅利在于對人居環(huán)境的系統(tǒng)性改善。老舊小區(qū)改造、街區(qū)微更新、公共空間優(yōu)化等舉措，直接提升了居住舒適度與便利性。更為重要的是，更新推動城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化——將閑置廠房、低效用地轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)中心、口袋公園或創(chuàng)新園區(qū)，使城市空間更貼合現(xiàn)代生活需求。這種“有機(jī)更新”模式，讓居民在“家門口”就能享受到更安全、更便捷、更優(yōu)美的環(huán)境，這正是城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠的最直觀體現(xiàn)。

城市更新絕非簡單的物理改造，更是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重塑與消費(fèi)場景的再造。通過盤活存量空間、導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，老舊街區(qū)、閑置建筑轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)基地、體驗(yàn)式商業(yè)與融合型社區(qū)，催生了夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、沉浸式體驗(yàn)等新消費(fèi)形態(tài)。如同文旅融合中沉浸式業(yè)態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，城市更新同樣激發(fā)了上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動——從設(shè)計(jì)建造到運(yùn)營服務(wù)，創(chuàng)造了大量本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會。這不僅提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度，更通過消費(fèi)場景的創(chuàng)新，豐富了百姓的生活選擇，實(shí)現(xiàn)了從“有的住”到“住得好”“玩得好”的品質(zhì)躍遷。

城市更新也是創(chuàng)新基層社會治理的重要實(shí)踐場域。在規(guī)劃與實(shí)施中，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的協(xié)同機(jī)制日益成熟。這一過程不僅優(yōu)化了項(xiàng)目本身與居民需求的匹配度，更在潛移默化中培養(yǎng)了社區(qū)共識、提升了自治能力。正如中央城市工作會議倡導(dǎo)的，城市工作從“重建設(shè)”向“重治理”轉(zhuǎn)變，城市更新也正推動建立從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營的全程參與機(jī)制，通過共建共治共享，構(gòu)建更有韌性、更有溫度的社區(qū)生活共同體。

面向未來，應(yīng)進(jìn)一步完善規(guī)范與發(fā)展并重的政策體系，創(chuàng)新政策及實(shí)施機(jī)制，讓城市更新更精準(zhǔn)、更溫暖地回應(yīng)人民對美好生活的向往，走出一條具有中國特色、以人為核心的城市現(xiàn)代化新路子。

封面圖/圖片｜圖蟲網(wǎng)