本刊記者 邢寶華

12月11日9點20分，一輛滿載貨物的自動駕駛卡車從首都機場完成貨物接駁后，自動行駛至北京亦莊綜合保稅區(qū)（以下簡稱“亦莊綜保區(qū)”）主卡口。在通過地感線圈識別和集裝箱箱號、車牌號碼自動比對后，卡口閘桿迅速抬起放行，車輛從入?yún)^(qū)到通關全程僅耗時數(shù)秒。這是亦莊綜保區(qū)首票首單業(yè)務的通關現(xiàn)場。隨著該業(yè)務的順利完成，亦莊綜保區(qū)正式開關運作。

（本刊記者邢寶華 攝）

智慧化賦能，實現(xiàn)“無感”通關

亦莊綜保區(qū)首票首單貨物為國外進口的閥門設備，貨值70萬美元，供應區(qū)內(nèi)高精尖制造企業(yè)生產(chǎn)線使用?！斑@次通關流程的智能化、自動化程度令人印象深刻。從貨物抵達卡口到完成通關，系統(tǒng)自動識別、實時核放，幾乎‘無感’通過，的確能夠大幅提升物流效率?！必撠熓灼笔讍呜浳镞\輸?shù)男●R智行車輛安全員霍康天表示。此次運送首票首單貨物的自動駕駛貨運卡車順利通關，依靠的是亦莊綜保區(qū)支持自動駕駛貨運卡車智能通行的智慧監(jiān)管能力。

據(jù)了解，亦莊綜保區(qū)基于經(jīng)開區(qū)自動駕駛、智慧城市等北京經(jīng)開區(qū)基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將“貨物從口岸到綜保區(qū)貨位”的全流程進行透明化、可視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外物流環(huán)節(jié)的無縫銜接，為企業(yè)提供全程可追溯、動態(tài)可調(diào)控的智慧物流服務，進一步提升了供應鏈的響應速度與運作韌性。

“亦莊綜保區(qū)的智慧化不僅體現(xiàn)在物流環(huán)節(jié)。”亦莊綜保區(qū)工作人員介紹，亦莊綜保區(qū)全面踐行數(shù)智賦能、綠色低碳的理念，通過園區(qū)監(jiān)控指揮系統(tǒng)與分析決策系統(tǒng)的結(jié)合，構(gòu)建起綜保區(qū)調(diào)度指揮“智能中樞”。通過實時匯聚人、車、貨、企、管網(wǎng)的全要素運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一企一檔”與“倉儲態(tài)勢”智能感知與決策分析，為海關監(jiān)管與銀行業(yè)務核驗提供輔助支撐平臺。

產(chǎn)業(yè)空間筑基，5.5萬m2高標準載體建成投用

亦莊綜保區(qū)實現(xiàn)當年建設、當年驗收、當年開關。截至目前，亦莊綜保區(qū)已建成投用產(chǎn)業(yè)空間5.5萬平方米。其中保稅雙層庫已建成并投入使用，在建的保稅研發(fā)樓和保稅加工樓已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，預計2026年一季度投入使用，屆時將為入駐企業(yè)提供“標準化+定制化”廠房空間及共享服務。目前已招引儲備30余家重點意向入?yún)^(qū)企業(yè)。繼首票首單業(yè)務入?yún)^(qū)后，拜耳醫(yī)藥治療慢性心衰產(chǎn)品（唯可同?）生產(chǎn)原料目前已完成入?yún)^(qū)申報。

亦莊海關關長王燕介紹，綜保區(qū)目前已完成硬件測試，首批海關工作人員已于12月初正式入駐亦莊綜保區(qū)，緊密結(jié)合主卡口、監(jiān)控指揮中心、報關大廳等重點點位的監(jiān)督管理工作要求，完成多輪次監(jiān)管服務全流程演練，報關、征稅、查驗、應急值守等各環(huán)節(jié)實操流程已全部測試完畢。

據(jù)了解，亦莊綜保區(qū)將打造“政務+事務”“綜合+專業(yè)”創(chuàng)新服務體系。推出綜合保稅區(qū)“一站式”服務平臺，聚集10余家生態(tài)伙伴，構(gòu)建“政務辦理+涉外服務+供應鏈管理”全方位服務體系。企業(yè)入駐綜保區(qū)，可以在園區(qū)內(nèi)完成從注冊登記、通關報關、場站服務到政策咨詢、法律保障等全周期、全流程精準服務，全力營造讓企業(yè)“落戶更省心、運營更舒心、發(fā)展更安心”的一流營商環(huán)境。

未來，北京經(jīng)開區(qū)將加快推進亦莊綜保區(qū)二期產(chǎn)業(yè)空間建設，進一步拓展培育保稅研發(fā)、保稅維修、保稅展覽展示等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造集中共享、功能復合、配套完備的保稅產(chǎn)業(yè)空間，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能級，為優(yōu)質(zhì)項目落地提供“即來即享、定制適配”的空間保障。同時，將強化亦莊綜保區(qū)生活配套設施建設，推進鄰里社區(qū)、高質(zhì)量人才公寓、國際化社區(qū)等生活載體建設，引入餐飲休閑及金融貿(mào)易、法律、知識產(chǎn)權(quán)等高質(zhì)量服務生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建“生產(chǎn)+生活”一體化服務生態(tài)圈，全方位滿足企業(yè)員工居住、消費、社交等多元需求。

專項政策引領，單個項目累計支持達5000萬

政策是綜保區(qū)發(fā)展的“強引擎”與“指揮棒”。活動現(xiàn)場，經(jīng)開區(qū)發(fā)布了最新出臺的《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關于加快建設新質(zhì)生產(chǎn)力綜合保稅區(qū)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》圍繞功能定位、產(chǎn)業(yè)方向和模式創(chuàng)新，系統(tǒng)推出新質(zhì)保稅行動、新動能發(fā)展行動、兩業(yè)融合行動、離岸孵化行動等11項行動措施，涵蓋資金支持、服務引導與制度創(chuàng)新等多個維度，單個項目累計支持金額最高可達5000萬元，形成推動綜保區(qū)提質(zhì)增效的“政策包”。例如，“新質(zhì)保稅行動”強調(diào)充分發(fā)揮區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持企業(yè)開展保稅制造、保稅檢測維修、保稅研發(fā)驗證等高附加值業(yè)務，推動建設工業(yè)品跨境“新質(zhì)出?！狈掌脚_，構(gòu)建覆蓋國際貿(mào)易全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和帶動國內(nèi)外市場雙向循環(huán)的加速區(qū)?！伴_放賦能行動”推動建立“全球采購服務中心”；“新質(zhì)出海行動”著力搭建跨境服務平臺，探索“跨境電商+展覽展示+體驗消費”新模式；“金融賦能行動”則強化國際結(jié)算與供應鏈金融服務，推動外匯便利化政策落地。北京經(jīng)開區(qū)還建立了政策兌現(xiàn)快速通道，確保各項扶持政策能夠及時、準確地落實到企業(yè)，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。

根據(jù)政策規(guī)劃，到2028年，亦莊綜保區(qū)將形成一批“綜保+新質(zhì)生產(chǎn)力”首發(fā)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈保稅制造項目和關鍵核心工業(yè)品供應鏈優(yōu)勢企業(yè)；建成保稅維修共享中心、保稅研發(fā)檢測等公共創(chuàng)新服務平臺，地均產(chǎn)出和對外開放效益全國領先，為全國綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供“亦莊樣板”。

將與經(jīng)開區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)體系形成深度互動與雙向賦能

北京經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會副主任李全（本刊記者邢寶華 攝）

亦莊綜保區(qū)開關運作之后，如何與經(jīng)開區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙向賦能發(fā)展？在當日舉行的新聞發(fā)布會上，北京經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會副主任李全在回答本刊記者提問時表示，作為全國首個以新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的綜保區(qū)，亦莊綜保區(qū)正式開關運作后，將與經(jīng)開區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)體系形成深度互動與雙向賦能。

李全指出，一方面，綜保區(qū)將依托經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)集群優(yōu)勢，拓展“保稅+”新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。另一方面，綜保區(qū)作為高能級開放平臺，將在制度創(chuàng)新、跨境貿(mào)易、離岸孵化等方面為區(qū)域發(fā)展提供對外開放樞紐平臺，助力新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)“走出去”，打造“新質(zhì)出?！毙峦ǖ?。

李全強調(diào)，下一步，北京經(jīng)開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善綜合配套服務，加大政策扶持力度，努力將亦莊綜保區(qū)打造成為全國一流的綜合保稅區(qū)，成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地、開放合作的平臺。

（本刊記者邢寶華 攝）