葉光輝

“【提示】2025第八屆年度金猿頒獎典禮將在上海舉行，此次榜單/獎項的評選依然會進行初審、公審、終審三輪嚴格評定，并會在國內(nèi)外渠道大規(guī)模發(fā)布傳播歡迎申報。

自2015年國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》以來，數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)。對住房公積金系統(tǒng)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型早已不是“可選項”，而是關乎長遠發(fā)展的“必修課”。2023年年初，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》，明確提出到2025年基本確立住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式，構建更加健全的數(shù)據(jù)資源與平臺支撐體系，初步形成數(shù)字化管理新機制、服務新模式、監(jiān)管新局面、安全新防線等。這一綱領性文件，為全國公積金行業(yè)指明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前進方向。

在這一背景下，鹽城市住房公積金積極響應政策，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，并取得了顯著成效。根據(jù)住建部和省、市政府關于加強和改進服務工作的通知要求，依據(jù)《住房公積金信息化建設技術規(guī)范》、《住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準》和《住房公積金綜合服務平臺建設導則》等標準規(guī)范，中心對核心業(yè)務系統(tǒng)進行了全面升級改造，從底層貫徹了基礎數(shù)據(jù)標準，通過住建部結算平臺實現(xiàn)了與各銀行實時結算，與此同時建成集網(wǎng)站、網(wǎng)上業(yè)務大廳、手機APP、微信公眾平臺、12329熱線、12329短信六大渠道的綜合業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了住房公積金繳存和提取在線辦理，整體推動鹽城公積金信息化從滿足線上辦理的“業(yè)務數(shù)字化”階段，逐漸邁向以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務創(chuàng)新的“數(shù)據(jù)業(yè)務化”新階段。

提升服務質(zhì)效：

數(shù)字化建設的根本“落腳點”

建設人民滿意的信息系統(tǒng)，是公積金數(shù)字化發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。無論是《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》（建金〔2022〕82號）等國家層面的指導意見，還是江蘇的“不見面審批”及鹽城市的實踐，都明確將“更好地服務繳存人和繳存單位”作為數(shù)字化發(fā)展的首要目標，推動服務模式從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“指尖辦”轉(zhuǎn)變。

早在2017年，鹽城公積金就完成了與江蘇政務服務網(wǎng)的對接，實現(xiàn)“不見面”辦理公積金業(yè)務覆蓋全省。近年來，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，中心進一步對接“蘇服碼”，全面引入電子證照，在“掃碼取號”和“亮碼可辦”的基礎上，推進“免證辦”“無紙辦”、“刷臉辦”。目前，當前全年單位和個人業(yè)務線上辦理率均已超過95%。

依托中心網(wǎng)廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監(jiān)管服務平臺等渠道，鹽城公積金持續(xù)強化區(qū)域協(xié)同能力，推動異地業(yè)務“跨省通辦”。

同時，依托合作銀行網(wǎng)點多、分布廣的優(yōu)勢，將住房公積金業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)嵌入合作銀行數(shù)百個經(jīng)辦網(wǎng)點的綜合柜員機，把服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實現(xiàn)群眾“就近辦”。

鹽城公積金2024年全市公積金個人業(yè)務辦理情況圖

鹽城公積金2024年全市公積金單位業(yè)務辦理情況圖

數(shù)據(jù)驅(qū)動：

數(shù)字化發(fā)展的“引擎”

沒有高質(zhì)量、體系化的數(shù)據(jù)，所有便捷的服務、智能的決策和高效的監(jiān)管都無從談起。鹽城公積金從數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)共享兩方面入手，夯實數(shù)字化根基。

1.加強數(shù)據(jù)治理，筑牢數(shù)據(jù)根基

我們遵循“依法依規(guī)、最小必要、安全可控”的原則，以數(shù)據(jù)治理力核心，構建采、管、用全鏈條體系，推動跨層級、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，為業(yè)務創(chuàng)新和風險防控提供支撐。

2024年起，我中心開始實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動，按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好住房公積金數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作的通知》(建金辦函〔2023〕367號)的要求，多措并舉推動數(shù)據(jù)治理、提升基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分運用住建部數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具，遏制增量、削減存量、核查存疑數(shù)據(jù)，強化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和管理。目前，數(shù)據(jù)質(zhì)量評分已提升至94.31分，各項指標均位居全省前列，為提升服務水平奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎。在這一基礎上，我們推動數(shù)據(jù)從“后臺”走向“前臺”，驅(qū)動流程簡化、業(yè)務創(chuàng)新與決策優(yōu)化。

2.從“數(shù)據(jù)孤島”到“協(xié)同互聯(lián)”

數(shù)據(jù)的價值在于流動與共享。中心構建縱橫貫通的共享網(wǎng)絡，全面接入全國住房公積金監(jiān)管服務平臺，深度對接市大數(shù)據(jù)局政務服務平臺，實現(xiàn)戶籍、婚姻、房產(chǎn)、生育、征信、不動產(chǎn)等信息共享，滿足跨部門業(yè)務數(shù)據(jù)調(diào)用需求，通過數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

·橫向聯(lián)動。加強同本市公安、市場監(jiān)督、民政、自然資源規(guī)劃、人民銀行等部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)住房公積金業(yè)務核查的“一網(wǎng)通辦”，推進住房公積金開戶“一件事”、退休“一件事”和就業(yè)“一件事”等的聯(lián)辦落地。

·縱向貫通。依托中心網(wǎng)廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監(jiān)管服務平臺等，實現(xiàn)部、省市公積金數(shù)據(jù)共享，支持異地業(yè)務“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”。

風險控制：

數(shù)字化發(fā)展的“底線保障”

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化建設的基石。我們堅持把安全作為數(shù)字公積金穩(wěn)中求進的重要基石，持續(xù)強化安全管理要求。

1.實施數(shù)據(jù)分類分級，打好安全基石

我們聯(lián)合美創(chuàng)科技，在公積金行業(yè)內(nèi)率先落地數(shù)據(jù)分類分級實踐，相關案例入選賽迪顧問IT市場權威榜單-數(shù)字化創(chuàng)新實踐案例。

數(shù)據(jù)分類分級的結果是確定數(shù)據(jù)保護和利用之間平衡點的重要依據(jù)。通過對海量公積金業(yè)務數(shù)據(jù)進行自動化發(fā)現(xiàn)和敏感識別，明確核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、個人信息和敏感數(shù)據(jù)的范圍，為后續(xù)數(shù)據(jù)應用和安全措施落地奠定基礎。

2.構建立體防護體系，強化環(huán)節(jié)管控

在分類分級基礎上，我們對公積金數(shù)據(jù)進行差異化管理和防護，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎上推動數(shù)據(jù)開發(fā)共享。在數(shù)據(jù)加密、脫敏、訪問控制等方面，分別引入技術手段，如實現(xiàn)精細化運維安全管控的數(shù)據(jù)庫防水壩，對所有的數(shù)據(jù)庫訪問、增刪改查操作進行全記錄的數(shù)據(jù)庫審計，應對跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務等數(shù)據(jù)共享及互聯(lián)互通場景數(shù)據(jù)泄露風險的數(shù)據(jù)水印溯源、保障業(yè)務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)庫運行管理平臺（OSM）……確保在數(shù)據(jù)共享和利用過程中，安全可控、合規(guī)可用。

3.推進基礎設施安全可控

基礎環(huán)境的穩(wěn)定可靠和供應鏈安全也至關重要。將綜合業(yè)務信息系統(tǒng)遷入“政務云”，有效提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和業(yè)務數(shù)據(jù)存儲安全性。同時按照網(wǎng)絡信息安全相關要求，結合中心信息系統(tǒng)國產(chǎn)化替代規(guī)劃，有序推動自主可控底層設備的使用，以降低供應鏈安全風險?！盎趪芩惴ㄉ逃妹艽a應用解決方案”還作為全省公積金行業(yè)唯一項目入選江蘇省工信廳和省國家密碼局信息技術應用創(chuàng)新優(yōu)秀應用示范案例。

通過體系化、分段實施的數(shù)據(jù)安全建設，我中心逐漸建立起了覆蓋數(shù)據(jù)全鏈路的數(shù)據(jù)安全技術防護體系，涵蓋容災備份、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)庫運維審計、數(shù)據(jù)庫審計、數(shù)據(jù)水印溯源、加密等能力，并結合相關安全意識培訓、技術培訓、制度建設等，全面提升整體數(shù)據(jù)安全防護水平。

結語

數(shù)字化的核心，不是技術的堆砌，而是驅(qū)動業(yè)務流程重構。在這個過程中，用戶的服務體驗是唯一標尺。

數(shù)字化價值，也不僅僅體現(xiàn)在項目上線時，而是貫穿于項目的全生命周期。

無論是大數(shù)據(jù)、云計算等，還是當前火熱的人工智能，我們始終堅持將技術作為公積金業(yè)務流程再造的催化劑和賦能器，持續(xù)提升運營效率、風險防控能力和決策的科學性。

·申報人“葉光輝”簡介：

葉光輝，男，鹽城市住房公積金管理中心技術信息處副處長。

參與建立了鹽城市住房公積金信息化項目全生命周期管理體系，主導建立了鹽城市住房公積金信息系統(tǒng)密碼安全保障體系，獲省工信廳和省密碼局優(yōu)秀案例。鹽城市政府采購專家、鹽城市財政概算評審專家、鹽城市政務信息化項目評審專家。高級工程師、高級數(shù)據(jù)安全咨詢師、經(jīng)濟師、信用管理師、會計師。

★本文由鹽城市住房公積金管理中心技術信息處副處長葉光輝撰寫并投遞參與“數(shù)據(jù)猿第八屆年度金猿策劃活動——2025中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年度優(yōu)秀CIO榜單及獎項”評選。