小鎮(zhèn)周一《》說(shuō)等會(huì)議召開后再詳談。

今天，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束了。內(nèi)容非常豐富，超出了小鎮(zhèn)的預(yù)期，初步找了三十處小鎮(zhèn)特別關(guān)注的，接下來(lái)要重點(diǎn)研究下。其他部分也很重要，強(qiáng)烈建議大家花幾分鐘全文閱讀：《》。

很開心，這些國(guó)家最高層關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，絕大多數(shù)小鎮(zhèn)在2025年甚至更早已經(jīng)談過(guò)了，也提出了自己的想法和建議，這說(shuō)明小鎮(zhèn)對(duì)大勢(shì)的把握走在正道上。

理解把握政策，最重要的永遠(yuǎn)是理解決策者怎么想，除非是決策參與者，否則搞清楚政策客觀上“是什么”，遠(yuǎn)比主觀上“應(yīng)該是什么”，重要得多。

小鎮(zhèn)計(jì)劃在學(xué)習(xí)今年經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步展開談?wù)?，寫一個(gè)系列，不知道大家想不想看？想的話，這次準(zhǔn)備試試平臺(tái)的系列功能，規(guī)定時(shí)間完成，可以幫小鎮(zhèn)克服懶惰、按時(shí)完工。

今天先簡(jiǎn)單提一下，每一處談幾句感想：

1、必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：2025年勢(shì)如破竹并沒(méi)有讓決策層松懈，“國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”進(jìn)入新階段，今天次條文章《解讀2025戰(zhàn)略報(bào)告：美國(guó)到底想干什么？》，就是談這件事。美國(guó)也說(shuō)強(qiáng)化內(nèi)部，那么中美有何差異？中國(guó)“苦練內(nèi)功”重點(diǎn)是什么？如何做？

2、更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。

小鎮(zhèn)關(guān)注：跟第1點(diǎn)類似，都是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。小鎮(zhèn)在意的是兩個(gè)“更好”，這個(gè)“更好”體現(xiàn)在什么地方？

宏觀政策前增加了“積極有為”，小鎮(zhèn)之前在星球也總結(jié)了，中國(guó)外交領(lǐng)域的根本性變化，是從“有所作為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極有為”，那么宏觀領(lǐng)域的“積極有為”體現(xiàn)在什么地方？開個(gè)腦洞，會(huì)不會(huì)不僅在國(guó)內(nèi)？

3、重視解決地方財(cái)政困難，兜牢基層“三?！钡拙€。

小鎮(zhèn)關(guān)注：地方財(cái)政困難問(wèn)題，如何解決？會(huì)不會(huì)有思路調(diào)整？投入多大？

4、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。

小鎮(zhèn)關(guān)注：前面還有一句“經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策”，小鎮(zhèn)關(guān)注的是“存量政策和增量政策”也被納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，“存量政策”的梳理難度更大，怎么做？

5、健全預(yù)期管理機(jī)制，提振社會(huì)信心。

小鎮(zhèn)關(guān)注：“機(jī)制”代表一套體系，這套體系的核心和框架是什么？

6、制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。

小鎮(zhèn)關(guān)注：增收計(jì)劃的落腳點(diǎn)是什么？選擇哪種方案？

小鎮(zhèn)建議是今年3月寫的《》：爭(zhēng)取五年內(nèi)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老兜底水平提高到2024年農(nóng)村低保的每人每月600元。

7、推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。

小鎮(zhèn)關(guān)注：“投資止跌回穩(wěn)”，這是一個(gè)非常值得關(guān)注的點(diǎn)。今年年中，出現(xiàn)了制造業(yè)投資的回落，這一點(diǎn)之前文章如《》也提到了。

8、完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

小鎮(zhèn)關(guān)注：新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常獨(dú)特，也很關(guān)鍵，近期國(guó)家很關(guān)注。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，目前也存在很多短板，很關(guān)心明年怎么完善，希望能從新興領(lǐng)域切入，進(jìn)一步擴(kuò)大到全領(lǐng)域。

9、制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案。

小鎮(zhèn)關(guān)注：“服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)”，這是從2023年以來(lái)關(guān)注服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易之后的新提法，到底怎么做？重點(diǎn)應(yīng)該還是“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，大概率先選擇幾個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)，會(huì)是哪幾個(gè)呢？

10、制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：將“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”與“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”放在一起，是不是重點(diǎn)針對(duì)地方保護(hù)？推進(jìn)優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)調(diào)控？

11、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

小鎮(zhèn)關(guān)注：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是長(zhǎng)期工程，平臺(tái)涉稅信息報(bào)送以及由此帶來(lái)的線上線下關(guān)系變革，很可能是一個(gè)改變的契機(jī)。

12、深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：中國(guó)金融機(jī)構(gòu)太多了，金融機(jī)構(gòu)的過(guò)剩比制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩還要嚴(yán)重，亟需減量，那么如何減量？以什么標(biāo)準(zhǔn)減量？

13、有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放。

小鎮(zhèn)關(guān)注：開放的前提是“自主”。

14、鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。

小鎮(zhèn)關(guān)注：綠色貿(mào)易。

15、完善海外綜合服務(wù)體系。

小鎮(zhèn)關(guān)注：中國(guó)企業(yè)尤其中小企業(yè)出海是被逼出來(lái)的，不能等市場(chǎng)機(jī)制自然調(diào)整形成配套服務(wù)體系，國(guó)家必須主動(dòng)作為，小鎮(zhèn)覺(jué)得這也是“積極作為”的一個(gè)方面。

小鎮(zhèn)也看過(guò)幾個(gè)搞海外綜合服務(wù)站的，還是太基礎(chǔ)，實(shí)際工作開展很少，后續(xù)如何推進(jìn)？尤其解決成功的不愿意分享、不成功的干不了等問(wèn)題。

16、推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。

小鎮(zhèn)關(guān)注：今天次條文章談的就是這個(gè)事。未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系和供應(yīng)鏈會(huì)發(fā)生根本變革，底層原因是正確理解WTO等機(jī)制的核心，現(xiàn)在已經(jīng)動(dòng)搖了，未來(lái)關(guān)鍵是區(qū)域主導(dǎo)權(quán)，區(qū)域和雙邊是重點(diǎn)。

17、嚴(yán)守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：糧食年年提，今年會(huì)不會(huì)有新動(dòng)向。

18、把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施。

小鎮(zhèn)關(guān)注：常態(tài)化幫扶。

19、加強(qiáng)重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化跨行政區(qū)合作。

小鎮(zhèn)關(guān)注：跨行政區(qū)合作，這是一大痛點(diǎn)，半個(gè)月前剛在《》談過(guò)：一個(gè)比較關(guān)鍵的次要矛盾是省際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不足與人員高度自由流動(dòng)之間的矛盾。

20、加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

小鎮(zhèn)關(guān)注：海灣規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)有大量機(jī)會(huì)。

21、深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。

小鎮(zhèn)關(guān)注：凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、新污染物治理。這也是小鎮(zhèn)在《》談過(guò)的，認(rèn)為“十五五”在環(huán)境方面，重點(diǎn)就是土壤和新污染物治理。

22、加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。

小鎮(zhèn)關(guān)注：氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板、應(yīng)對(duì)極端天氣能力，非常重要，也是《》一文剛談過(guò)的。

23、鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：11月剛寫了《》，持續(xù)關(guān)注社保體系改革。

24、實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

小鎮(zhèn)關(guān)注：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。之前提到過(guò)，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能老盯著人壽險(xiǎn)。

25、深化住房公積金制度改革。

小鎮(zhèn)關(guān)注：這也是小鎮(zhèn)今年談過(guò)的，5月《》，提了三個(gè)深層次改革，第三個(gè)就是“住房公積金改革”，小鎮(zhèn)建議是：取消公積金，將公積金與養(yǎng)老金、年金合并。當(dāng)然小鎮(zhèn)的想法太激進(jìn)了，還是要中和一些。

26、優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：地方融資平臺(tái)很關(guān)鍵，過(guò)去重組，如重慶關(guān)鍵是后來(lái)土地價(jià)值大增，那么在當(dāng)前情況下，如何優(yōu)化？

27、要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)。

小鎮(zhèn)關(guān)注：科學(xué)判斷。小鎮(zhèn)在《》一文談過(guò)，有兩次專家座談會(huì)上給專家們上課。

第一次是2024年7月“要實(shí)事求是分析形勢(shì)，既看到成績(jī)，也不回避問(wèn)題，全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，做好科學(xué)決策”，第二次是2025年10月“對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要以更寬的視野準(zhǔn)確把握，特別是從五年規(guī)劃的實(shí)施來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，從人流、物流、信息流、資金流的支撐來(lái)看經(jīng)營(yíng)主體的活力，從國(guó)際局勢(shì)的變化來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性”。

28、增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。

小鎮(zhèn)關(guān)注：改革和政策的協(xié)同效應(yīng)，這個(gè)提法非常有沖擊力。

29、完善差異化考核評(píng)價(jià)體系。

小鎮(zhèn)關(guān)注：前幾天寫《》，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有公開詳細(xì)內(nèi)容，小鎮(zhèn)根據(jù)通稿“樹立和踐行正確政績(jī)觀，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”，判斷：“政績(jī)觀”這可不是一般的定位，考慮到明年是“十五五”第一年，一切工作都需要以政績(jī)考核作為關(guān)鍵，那么明年很可能對(duì)地方政績(jī)考核體系進(jìn)行調(diào)整，以更符合未來(lái)發(fā)展特點(diǎn)。

30、要營(yíng)造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、輿論環(huán)境，加強(qiáng)政策宣傳解讀，充分激發(fā)社會(huì)正能量。

小鎮(zhèn)關(guān)注：“輿論環(huán)境”竟然上升到跟前三者并列的高度，而且后面緊跟著“政策宣傳解讀”，“社會(huì)正能量”是上一次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的，參見(jiàn)《》。

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