越南這是要干嘛？

昨晚（12月11日），越南國會一錘定音，通過了《地質(zhì)與礦產(chǎn)法》修正案。這條新聞看似枯燥，實則暗藏驚雷：越南正式將稀土列為“特殊戰(zhàn)略資源”，并從2026年1月1日起，徹底禁止稀土原礦出口。消息一出，全球礦產(chǎn)和制造業(yè)的神經(jīng)都被挑動了。

很多人第一反應(yīng)就是：這招，是不是沖著中國來的？

我們先看越南自己怎么說。

根據(jù)法案內(nèi)容，其目標(biāo)白紙黑字：加強(qiáng)對資源的國家管控，促進(jìn)國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升價值鏈，減少對外依賴。

說白了，就是不想再當(dāng)那個只會“挖土賣土”的原料供應(yīng)國，要把寶貴的資源留在家里，自己搞深加工，賺取更高的利潤。

這個理由，站在任何一個資源國的立場，都完全正當(dāng)，無可指摘。越南的稀土儲量，根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2025年的最新報告，約為350萬噸，位居世界第六。家里有礦，卻因為缺乏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，只能眼睜睜看著財富以最原始的方式流走，換誰都想改變。

但事情真的這么簡單嗎？

如果我們把視線從越南國內(nèi)移開，放到全球棋盤上，就能聞到更復(fù)雜的味道。這背后，僅僅是經(jīng)濟(jì)算盤嗎？

答案，或許就藏在全球稀土產(chǎn)業(yè)的版圖里。眾所周知，中國在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)著舉足輕重、甚至可以說是主導(dǎo)性的地位，不僅儲量豐富，更掌控著從分離、冶煉到加工成永磁體的絕對技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)能。而越南，盡管坐擁巨量資源，其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻十分尷尬：幾乎沒有商業(yè)化的稀土精煉產(chǎn)能，過去開采的礦石，很多都通過邊境流向了加工能力更強(qiáng)的鄰國。這種“越南挖礦，中國加工”的模式，讓越南長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。

所以，越南這次出手，堪稱一場“休克療法”。它用法律這把最硬的鎖，直接鎖死了原礦出口的通道。這意味著什么？意味著任何國家、任何企業(yè)，再想用越南的稀土，就不能像以前那樣簡單地買礦石了。你必須帶著技術(shù)、帶著資本、帶著生產(chǎn)線，到越南的土地上去投資建廠，幫它建立起本土的產(chǎn)業(yè)鏈。

這一招，直接改變了游戲規(guī)則。

那么，誰最可能受到影響？

首當(dāng)其沖的，自然是過去那些礦石的主要流向地。盡管越南官方從未點名，但全球稀土產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實格局，讓這項政策的“針對性”效應(yīng)不言而喻。它不僅僅是為了“減少對外依賴”，更是為了扭轉(zhuǎn)對一個特定、強(qiáng)大鄰居的產(chǎn)業(yè)依附關(guān)系。越南不甘心只做資源版圖上的一個“礦點”，它想成為棋桌上獨立的“玩家”。通過截斷原材料流出，它逼迫產(chǎn)業(yè)鏈上游的資本和技術(shù)向下游的越南本土轉(zhuǎn)移，從而爭奪未來稀土產(chǎn)品的定價權(quán)和戰(zhàn)略自主權(quán)。

明白了吧？

美國之音的報道

更有意思的是時間點。

越南至少從2021年就已實施稀土礦石出口禁令，但此次將其上升為最高立法機(jī)構(gòu)的正式法律，并明確2026年生效，無疑是在釋放一個更清晰、更持久的戰(zhàn)略信號。結(jié)合近年來美國等西方國家極力推動關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險化”，尋求中國以外的稀土供應(yīng)來源，越南此刻高調(diào)立法，無疑是在向世界展示其成為可靠替代供應(yīng)中心的決心和能力。

這既是對內(nèi)部幾十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩的強(qiáng)力糾偏，也是在復(fù)雜地緣博弈中，為自己增加一份重量級的籌碼。

當(dāng)然，雄心需要實力支撐。越南面前的路絕非坦途。

缺乏核心技術(shù)、人才和完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是其最大的短板。

新法案能否真正激活本土產(chǎn)業(yè)，而不僅僅是“有礦采不出，采出煉不了”，還需要時間和巨大的投入來驗證。短期內(nèi)，這項禁令對全球稀土供應(yīng)格局的實際影響確實有限。

所以，回到最初的問題：越南禁止稀土原礦出口，是在針對中國嗎？

從法律文本上看，沒有；

但從戰(zhàn)略意圖和產(chǎn)業(yè)博弈的實質(zhì)效果看，是的，其行動具有明確且強(qiáng)烈的對華戰(zhàn)略指向性。

這不是一場宣戰(zhàn)，但確實是一次深入骨髓的競爭。越南正在用國家意志，試圖改寫自己在全球稀土故事里的角色——從一個被動的原料提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€必須被認(rèn)真對待的產(chǎn)業(yè)鏈競爭者與合作對象。

但這條路可太難了，隔壁小日本花了十幾年，對中國稀土技術(shù)的依賴值，才堪堪下降了二十幾個百分點，對越南來說，這恐怕更難。