作者 / 林海東

朝鮮八屆十三中全會開完了，這一屆領導班子的工作“扎實結束”，等著開九大換屆了。這“扎實結束”不是我說的，是朝媒12月12日全會公報的結論。

在我看來，在九大即將召開的背景下，這次全會開不開其實都行，但開了也有意義，最大的意義在于顯示大事的“集體決定”，這很重要。

這次全會開了三天，六個字概括——總結，籌備，展望。

總結的是2025，大意是今年攤子鋪得比往年大，但干得比往年好，不僅今年任務計劃指標全完成，連帶五年計劃都完成了。但在全會公報中，這個“完成”指的只是國民經濟發(fā)展五年計劃，國防發(fā)展五年計劃顯然沒有完全完成，比如軍事偵察衛(wèi)星發(fā)射計劃停滯，核潛艇遙遙無期。但人家還是有話講——“取得了有意義的成果”，“在全球地緣政治及技術性變化中，有效而正確地解決了保障國家安全和防衛(wèi)、維護利益方面的很多問題且保持著正確的發(fā)展方向”。

特別值得注意的是，金正恩在總結部分分析了工作中缺點及錯誤的原因，重點指向“革命發(fā)展的人為障礙”，尤其是干部們的“錯誤思想觀點和消極而不負責任的工作態(tài)度”；在嚴肅批評領導干部和相關負責干部的同時，也肯定了“火車頭”的重大作用。這表明，隊伍不好帶。

籌備的是九大，成立了專門的籌委會，明確了修改黨章和代表選舉辦法?！敖鹫魉枷搿笔欠駥懭朦h章與“金日成金正日主義”并列，進而成為未來主要指導思想，是九大的重要看點之一。

展望的是2026，也就是九大的開局之年怎么干以及干什么。金正恩把八大時期的過去五年定義為“偉大全面復興開拓期”，則九大或將升級為“偉大全面復興發(fā)展期”。再過五年開十大的時候，估計就成了“偉大全面復興實現期”。在新時代千里馬精神之下，這個速度應該算是一種“朝鮮式正?！薄Ｎ抑霸浿v過，九大的國內政策尤其是經濟政策大致會維持現行，因為地方發(fā)展20×10政策、新農村發(fā)展綱要、衛(wèi)生保健革命、教育革命這四個10年期規(guī)劃在那兒管著，這些基本政策不會推翻重來，如果再來一套新政策，那就叫瞎折騰。也就是說，未來五年的政策基本框架不變，調整的只是具體項目，比如“煤礦村”建設。

以平壤5萬套住宅建設計劃為代表，朝鮮過去五年的城鄉(xiāng)建設主題是蓋房子，從平壤到地方，從城市到鄉(xiāng)村。最近一段時間，朝媒集中報道了一批新房入住消息，就是這個意思。平壤的5萬套住宅建設計劃已經進入尾聲，而且超額完成，大致超額10%-15%之間。我此前一直在想，這個龐大計劃完成后朝鮮還要干啥，集中在平壤的青年突擊隊和人民軍建設部隊往哪兒擺。在這次全會上，金正恩給出了答案——建設“煤礦村”，而且是全國性任務。

按金正恩的說法，改變煤礦地區(qū)面貌是追加開辟的一條新戰(zhàn)線，是“為了推動國家長遠發(fā)展，現時期我們要擔當的重大任務”，因為“不改變人們對煤礦村生活環(huán)境、生活文化和煤炭戰(zhàn)線的認識，就不能設想國家工業(yè)發(fā)展、自立經濟發(fā)展”。于是，茲事體大。平壤的建設當然不能停，估計九大還會提出一些相關新規(guī)劃，但規(guī)模應該比過去五年小，人也用不了那么多，本地的平壤建設者應該足夠使用，此番“煤礦村”建設項目追加上來，人民軍建設部隊和全國調來的青年突擊隊就有了新的去向。

前兩天有朋友問，這次全會的主席臺上為什么不見內閣副總金正官？這位分管建設的副總是不是出局了？的確，前兩天朝媒的相關圖像里沒他，但這是照片角度問題，金正官（下圖黃箭頭所指者）其實在主席臺上，坐在總參謀長李永吉次帥之下。而“煤礦村”建設項目的追加，意味著按金正恩的用人原則，金正官的地位可能將繼續(xù)保持，因為礦區(qū)建設他也有足夠的實踐經驗。

金正恩對礦區(qū)建設的重視，不是現在的事兒，早在2020年9月“美莎克”臺風來襲之后就開始了。那次臺風給咸鏡南道檢德礦區(qū)造成巨大破壞，據不完全統計，共有2000多所住宅、數十棟公共建筑受損或浸水；60公里道路被毀，59座橋梁坍塌，3500多米鐵路路基和1130多米鐵軌被毀，造成當地交通徹底癱瘓；另外一些礦山企業(yè)設備受損，經濟損失慘重。當時，金正恩召開，表示檢德地區(qū)的災后恢復與重建事關國家經濟命脈，必須在國家層面采取緊急措施，決定把恢復重建工程任務交由人民軍來完成。當時，承擔這項任務的指揮官就是時任政治局候補委員、軍委委員、國務委員會委員、人民武力相金正官。金正官接受任務后，在檢德礦區(qū)災后重建一線駐守了三個月左右，立下汗馬功勞，2021年1月八大時升任政治局委員、擔任首任國防相，并在八大紀念閱兵式上致辭，又在2月的八屆軍委第一次擴大會議上，晉升人民軍次帥。后來他又陸續(xù)降回中將、再轉任內閣副總的事兒另說。

2020年9月，七屆軍委第六次擴大會議。黃箭頭所指為時任人民武力相金正官

2021年1月，時任國防相金正官在紀念八大閱兵式上致辭

2020年10月，金正恩視察檢德礦區(qū)災后重建工作，其右手邊為時任人民武力相金正官

檢德礦區(qū)當時受災，是金正恩后來大規(guī)模推開城鄉(xiāng)住宅建設計劃的一個重要契機，因為金正恩當時到礦區(qū)視察時才真正看到“令人不可思議的環(huán)境和住宅辛苦的人民的生活情況”，才真正對國家實際情況有切身認知。聽匯報不如親眼見，這與他同期看到的受災農村情況一道，構成了他對地方落后、民生艱難的認知。于是，才有了他一個月后。

但金正恩并非哭過就算，而是采取了一項特別行動，即安排金己男（已故）和趙淵俊兩位退休老干部帶隊，派出數個調查組下基層、走一線，然后向金正恩直接匯報基層真實情況，為制定八大政策提供決策依據，于是，才有了“以民為天”方針，才有了過去五年以城鄉(xiāng)住宅為主的龐大基建。

現在，城鄉(xiāng)建設計劃已經大致完成，需要新項目來承接轉移勞動力，所以，“煤礦村”這個追加建設項目就成了最好的選擇，金正官又有了新的用武之地。我想，其中的重點建設項目，金正恩大致會前往參加開工典禮，并發(fā)表綱領性講話，到時候可以聽聽他怎么說，不過那可能要等到九大之后了，那時應該是丹東草莓口味最好的時候。