前三季度實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入23.34億元，其中，稅收收入21.37億元；非稅收入1.97億元；完成一般公共預(yù)算支出18.11億元，政府性基金支出8.06億元……近日，從鹽南高新區(qū)財(cái)政局傳來(lái)喜訊，該局在“緊平衡”財(cái)政常態(tài)下精準(zhǔn)調(diào)度、保障重點(diǎn)，交出了一份飽含溫度和智慧的“財(cái)政答卷”。

“迎難而上、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌整合財(cái)政資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和民生項(xiàng)目財(cái)力保障，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好發(fā)展筑牢財(cái)政支撐?！丙}南高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既打好“鐵算盤”，又放活“水龍頭”。

筑牢財(cái)政根基，收支運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

“今年最大的課題，就是在財(cái)力‘緊平衡’中確保發(fā)展‘穩(wěn)中有進(jìn)’。”鹽南高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人開門見山。今年以來(lái)，該局緊緊圍繞“增收節(jié)支、統(tǒng)籌調(diào)度”主線，不斷夯實(shí)財(cái)政保障基礎(chǔ)，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行在緊平衡中保持穩(wěn)健。

在具體工作中，該局緊盯全年3%的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，逐月細(xì)化分解任務(wù)，健全稅費(fèi)征管保障機(jī)制。通過(guò)對(duì)30萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，細(xì)化梳理一次性稅源項(xiàng)目，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)對(duì)接，確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算稅收收入21.37億元，增幅11.8%，稅比91.5%。

支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，過(guò)“緊日子”成為常態(tài)。面對(duì)年度財(cái)力縮減的現(xiàn)實(shí)，該局科學(xué)壓降調(diào)整支出預(yù)算，持續(xù)強(qiáng)化“過(guò)緊日子”的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估支出效益、壓減部門公用經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)項(xiàng)目，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略和民生剛需，實(shí)現(xiàn)“小錢小氣、大錢大方”的支出格局。

在資金緊平衡的常態(tài)下，該局系統(tǒng)統(tǒng)籌全區(qū)資金配置，明確優(yōu)先順序，定期召開資金調(diào)度專題會(huì)議，細(xì)化籌集措施與兌付計(jì)劃。截至10月底，累計(jì)調(diào)度街道保障資金2.95億元、重點(diǎn)工程建設(shè)資金12.9億元、籌集還本付息資金9.83億元，有力保障了各單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效

“這筆300萬(wàn)的‘蘇科貸’，真是救命錢！”前不久，鹽南高新區(qū)一家科技公司的負(fù)責(zé)人陳總提起該融資經(jīng)歷仍激動(dòng)不已。這家專注VR技術(shù)的輕資產(chǎn)公司，曾因缺乏抵押物面臨資金鏈斷裂。在鹽南高新區(qū)財(cái)政局搭建的融資服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)后，通過(guò)公司專利技術(shù)和市場(chǎng)前景，很快與銀行對(duì)接成功，從申請(qǐng)到放款只用了兩周時(shí)間。如今，該公司訂單已排到明年一季度。

財(cái)政不僅是“賬房先生”，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。鹽南高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，今年，該局積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、爭(zhēng)取上級(jí)資金、培育樓宇經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

與此同時(shí)，該局積極統(tǒng)籌資金向重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目聚焦，用好市級(jí)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，助力綠色低碳科創(chuàng)園“核中核”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基金積極投向重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)“園區(qū)?！薄疤K科貸”“小微貸”等金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。聯(lián)合黃海金控搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，截至10月底，已為135戶（次）企業(yè)辦理相關(guān)貸款5.17億元，有效緩解企業(yè)融資難題。

強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，用活用好政策工具。該局主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策導(dǎo)向，會(huì)同職能單位積極申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債及各類發(fā)展專項(xiàng)資金。深入推進(jìn)“一樓一特色”品牌樓宇建設(shè)，完善租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)服務(wù)。完善財(cái)稅網(wǎng)格，全面壓實(shí)“樓宇經(jīng)濟(jì)第一責(zé)任人”職責(zé)。截至10月底，全區(qū)24處重點(diǎn)商務(wù)樓宇已出租面積197萬(wàn)平方米，入駐率72%，入駐企業(yè)12853戶。

強(qiáng)化財(cái)政管理，提升治理現(xiàn)代化水平

“財(cái)政的錢是人民的錢，每一分都要花出效益?！丙}南高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，財(cái)政管理水平的提升，是財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。必須以預(yù)算統(tǒng)籌、財(cái)會(huì)監(jiān)督、績(jī)效管理為抓手，推動(dòng)財(cái)政管理走向科學(xué)化、精細(xì)化、高效化。

在預(yù)算統(tǒng)籌上，全面落實(shí)零基預(yù)算編制。以當(dāng)年可用財(cái)力為核心，按輕重緩急安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“三?！奔捌渌麆傂灾С龇旨?jí)保障清單。對(duì)城建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審核，凡財(cái)政無(wú)法承受、存在隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目一律不列入預(yù)算，確?？缒曦?cái)力平穩(wěn)運(yùn)行。

在財(cái)會(huì)監(jiān)督上持續(xù)強(qiáng)化，問(wèn)題整改閉環(huán)管理。通過(guò)接受專項(xiàng)審計(jì)、巡察整改等機(jī)制，全面排查財(cái)政及國(guó)資領(lǐng)域問(wèn)題隱患，制定閉環(huán)整改措施，提升全區(qū)財(cái)政管理規(guī)范化水平。強(qiáng)化資金全流程管理，運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)精準(zhǔn)加強(qiáng)調(diào)度與監(jiān)管，筑牢資金安全防線。

在績(jī)效管理上深度推動(dòng)，資金效益顯著提升。堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效一體化導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，組織215個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，完成57個(gè)項(xiàng)目概算審查，下達(dá)261個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。通過(guò)第三方實(shí)地核查、成本效益分析，堅(jiān)決壓縮無(wú)效低效支出，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益持續(xù)提高。

守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，深化改革激發(fā)活力

防風(fēng)險(xiǎn)、促改革，是財(cái)政工作的重要使命。鹽南高新區(qū)財(cái)政局聚焦“三?！北Ｕ?、債務(wù)管控、國(guó)資改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢運(yùn)行底線，激發(fā)體制機(jī)制活力。

據(jù)介紹，為保障民生支出，該局足額編制“三?！鳖A(yù)算，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)各街道主體責(zé)任。加強(qiáng)與稅務(wù)、人行等部門協(xié)同，提高收入預(yù)測(cè)精度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控庫(kù)款情況，合理調(diào)控支出節(jié)奏，基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)支出均有序落實(shí)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

在債務(wù)管控方面，該局對(duì)照市級(jí)債務(wù)管控目標(biāo)，逐企分解落實(shí)債務(wù)規(guī)模、成本、結(jié)構(gòu)、期限等要求，細(xì)化編制融資計(jì)劃，推動(dòng)融資平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型。依托信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)債務(wù)變動(dòng)情況，督促國(guó)企分月制定資金保障計(jì)劃，不斷健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

此外，該局深化國(guó)企改革，全面對(duì)標(biāo)國(guó)企改革提升行動(dòng)要求，完善公司治理機(jī)制，推動(dòng)31家企業(yè)完成章程修訂與工商變更。推進(jìn)“國(guó)資分艙”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，明確33項(xiàng)監(jiān)管流程，探索32項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，初步建成“業(yè)務(wù)全周期—風(fēng)險(xiǎn)全鏈條”監(jiān)管體系。同時(shí)，深入開展資產(chǎn)清查，通過(guò)“共享調(diào)配+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盤活收益38.42億元，構(gòu)建資源優(yōu)化配置與價(jià)值提升的良性循環(huán)。

“財(cái)政工作，是在‘有限’與‘需要’間尋找最優(yōu)解。我們的使命，是讓每一分錢都承載責(zé)任和效率，最終轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。”鹽南高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展望“十五五”，該局將繼續(xù)秉持“聚財(cái)有為、理財(cái)有方、用財(cái)有效”的理念，書寫發(fā)展與民生相得益彰的生動(dòng)故事。

通訊員 王君 劉智