12月11日，中國駐日大使館發(fā)布了一則通知，呼吁所有在日公民通過“中國領(lǐng)事”APP或者小程序完成“海外公民登記”，引發(fā)廣發(fā)關(guān)注。

與此同時，日本首相高市早苗在眾議員預(yù)算委員會上急著“搬救兵”，表示無論去美國還是在第三國，希望盡快和特朗普見一面。

把這兩件事放在一起看，事情不簡單，傳遞了什么信號？

前言

中日局勢升級背景下，高市早苗政權(quán)通過多重渠道啟動外援尋求行動，求助范圍從核心盟友延伸至多邊機制。

12 月 10 日，高市在眾議院預(yù)算委員會明確表態(tài)，希望盡快與美國總統(tǒng)特朗普舉行首腦會談，形式不限定于華盛頓訪問，第三國會晤亦可接受，試圖通過高層互動展現(xiàn)美日同盟穩(wěn)定性。

這一訴求背后，是其作為安倍晉三政治門生、麻生派代理人的身份底色，試圖借助傳統(tǒng)政治脈絡(luò)鞏固外部支持。

求助行動并未局限于美國。高市政權(quán)向 G7 其他六國全面通報涉華相關(guān)情況，反復(fù)強調(diào) “臺海有事即日本存亡危機”，試圖推動區(qū)域問題國際化，尋求多邊聯(lián)合施壓。自民黨副總裁小泉進次郎更是將求助范圍擴大至北約框架，通過外交渠道傳遞合作訴求，但未獲得明確回應(yīng)。

各方回應(yīng)呈現(xiàn)顯著克制。美國方面僅重申 “延伸威懾” 抽象概念，特朗普政府因聚焦委內(nèi)瑞拉問題，未承諾任何實質(zhì)援助，甚至通過電話對高市發(fā)出 “不要升級爭端” 的警告。

G7 歐洲成員國正忙于應(yīng)對烏克蘭局勢與能源危機，僅作出象征性回應(yīng)，未提出具體協(xié)作方案。北約則因地理范圍與戰(zhàn)略重心限制，未對小泉的求助作出實質(zhì)性反饋，使得高市政權(quán)的外援尋求陷入 “表態(tài)多、支持少” 的困境。

中國領(lǐng)事保護的前置布局

在地區(qū)局勢持續(xù)緊張的背景下，中國駐日大使館于 12 月 11 日發(fā)布專項通知，啟動在日中國公民登記工作，這一舉措被外界解讀為領(lǐng)事保護的前置準備。

登記渠道包括 “中國領(lǐng)事” APP 與微信小程序，公民需根據(jù)居住地址選擇對應(yīng)都道府縣，填報真實準確的個人信息，相關(guān)數(shù)據(jù)將受到嚴格保密。通知特別提醒，登記過程不會要求提供銀行賬戶或轉(zhuǎn)賬匯款，同步強化反詐提示。

此次登記覆蓋的群體規(guī)模龐大。日本出入境管理局數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年 6 月底，在日中國公民（大陸及香港地區(qū)）已達 900,738 人，較上年增加 27,452 人，占日本外國居民總數(shù)的近四分之一，主要分布在東京、大阪等都市圈及制造業(yè)集中區(qū)域。

這一群體涵蓋留學(xué)生、務(wù)工人員、企業(yè)從業(yè)者等多個類別，其中不乏深耕日本高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的核心從業(yè)者，其安全保障直接關(guān)系到跨境民生與經(jīng)濟聯(lián)系。

登記行動的背景包含多重考量。除地區(qū)局勢緊張外，日本近期地震多發(fā)的自然風(fēng)險也為領(lǐng)事保護工作增添了緊迫性。

中國駐日使館明確表示，登記目的是 “有針對性地推送安全信息，提供及時有效的領(lǐng)事保護與協(xié)助”，形成風(fēng)險預(yù)判與快速響應(yīng)機制，這與此前中國在剛果（金）等高危地區(qū)啟動的公民撤離預(yù)警形成邏輯呼應(yīng)，體現(xiàn)了領(lǐng)事保護的標準化與前置化趨勢。

地區(qū)博弈中的風(fēng)險預(yù)判與戰(zhàn)略姿態(tài)

高市政權(quán)的緊急求助，本質(zhì)是對內(nèi)外困境的應(yīng)激反應(yīng)。軍事層面，中俄聯(lián)合巡航已形成常態(tài)化威懾，12 月 9 日的聯(lián)合巡航首次南下至四國島東部空域，與遼寧艦航母編隊形成海空聯(lián)動，而俄方聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古同期訪問越南、老撾，進一步鞏固東南亞戰(zhàn)略支點，對日本形成雙向牽制。

經(jīng)濟層面，稀土供應(yīng)延遲與旅游業(yè)下滑已對日本民生造成實質(zhì)影響，國內(nèi)辭職呼聲與抗議活動持續(xù)發(fā)酵，迫使高市政權(quán)尋求外部突破。

但求助行動暴露的戰(zhàn)略短板更為顯著。日美同盟 “利益捆綁而非風(fēng)險共擔” 的本質(zhì)進一步凸顯，美國既未承諾增加駐日美軍兵力，也未同意提前交付 F-35 升級套件，僅以抽象概念回應(yīng)日本訴求。

G7 及北約的冷淡反應(yīng)，則反映出日本在地區(qū)事務(wù)中 “議題主導(dǎo)能力不足” 的現(xiàn)實，其試圖將涉臺問題國際化的努力未能獲得預(yù)期支持。

中國的公民登記行動，傳遞出清晰的風(fēng)險管控信號。這一舉措并非指向 “撤離”，而是通過精準掌握公民分布與狀態(tài)，構(gòu)建風(fēng)險緩沖機制，體現(xiàn)了 “不主動升級沖突，但絕不忽視安全風(fēng)險” 的戰(zhàn)略克制。

在維護國家主權(quán)的同時，中國始終將海外公民安全置于重要位置，通過標準化的領(lǐng)事保護流程，為可能出現(xiàn)的局勢變化預(yù)留應(yīng)對空間。

結(jié)語

高市政權(quán)的求助困境將進一步加劇日本國內(nèi)政治動蕩。自民黨內(nèi)部鴿派與鷹派的分歧持續(xù)擴大，前首相安倍晉三胞弟岸信夫已公開呼吁重新評估對華政策，在野黨則擬提交內(nèi)閣不信任案，高市的執(zhí)政基礎(chǔ)面臨進一步侵蝕。

若外援尋求持續(xù)無果，其政權(quán)存續(xù)將面臨更大壓力，甚至可能刷新日本 “最短命首相” 紀錄。

地區(qū)安全格局將呈現(xiàn)更復(fù)雜的博弈態(tài)勢。中俄戰(zhàn)略協(xié)作的深化不僅體現(xiàn)在軍事巡航，更延伸至外交聯(lián)動與地區(qū)支點建設(shè)，對日本的 “印太戰(zhàn)略” 形成結(jié)構(gòu)性制約。

日美同盟的裂痕將在 “責(zé)任分攤” 與 “風(fēng)險共擔” 的矛盾中持續(xù)擴大，日本國內(nèi)對 “過度依賴美國” 的反思可能推動對華政策出現(xiàn)調(diào)整空間。

在日中國公民登記行動的常態(tài)化，將成為跨境安全治理的重要實踐。隨著在日外國居民數(shù)量突破 395 萬，日本的國際化進程與跨境安全需求同步提升，中國的領(lǐng)事保護舉措既保障了公民權(quán)益，也為地區(qū)安全治理提供了可參考的標準化模式，推動跨境安全合作向更務(wù)實的方向發(fā)展。