昔日“日不落帝國”的海軍，如今正悄然收縮其遍布全球的觸角。12月9日，英國國防部正式確認(rèn)，將從2026年開始調(diào)整軍事訓(xùn)練安排，尤其是大幅削減在印太和中東等區(qū)域的海外訓(xùn)練任務(wù)。對此，《每日電訊報》等英媒直接將其解讀為：英國皇家海軍將明顯減少在中國周邊的軍事活動。

這一紙通告如同一盆冷水，潑在了那些整天鼓吹“全球英國”軍事雄心的人頭上。戰(zhàn)略收縮的背后不只是訓(xùn)練計劃的調(diào)整，而是昔日“日不落帝國”在國力衰退、軍費捉襟見肘與全球野心之間掙扎的尷尬。

一份計劃書背后的國力真相

英國政府國防大臣艾爾?卡恩斯對此次海軍戰(zhàn)力收縮有一個十分合理的解釋——“戰(zhàn)略聚焦”。他表示此舉是為了讓海軍資源安排更符合“北約優(yōu)先”的原則，在歐洲、大西洋及北極等核心區(qū)域與北約開展聯(lián)合行動，強(qiáng)化 “本土防御”，這些海域正日益受到俄羅斯軍艦的威脅。

也就是說，面對歐洲大陸的安全壓力，英國似乎決定將“拳頭”收回，護(hù)住自家門戶。然而卡恩斯給出的冠冕堂皇的解釋被保守黨反對派詹姆斯?卡特利奇反駁，后者一針見血地指出，其工黨政府大幅削減軍隊海外訓(xùn)練的真實原因就是“省錢” 。當(dāng)前中國擁有全球規(guī)模最大的海軍而且在臺海地區(qū)以及對日本政府的姿態(tài)日趨強(qiáng)硬，在這個背景下，工黨政府顯然沒有將國防事務(wù)置于優(yōu)先地位。

英媒《每日電訊報》近日曝光，英國國防部本財年有足足26億英鎊的資金缺口，甚至原定于今年秋季出臺的國防投資計劃也一再推遲。

當(dāng)最基本的國防軍費都難以保障時，那些遠(yuǎn)赴重洋、耗資不菲的海外訓(xùn)練在“北約優(yōu)先”的原則下，自然成為首個削減對象。

英國皇家海軍參謀長格溫?詹金斯上將在本周警告，如今俄軍軍艦頻繁進(jìn)入英國周邊海域，海軍方面已 “疲于應(yīng)對”，若無法獲得額外資金支持，海軍在大西洋地區(qū)的 “優(yōu)勢地位恐將不?！?。在此情況下，海外訓(xùn)練項目的巨額經(jīng)費并不能提升海軍的實際戰(zhàn)備水平，反而士兵得到更好的待遇才是保障海軍戰(zhàn)力基礎(chǔ)。

與此相呼應(yīng)的，是《每日電訊報》稱皇家海軍的出海執(zhí)行任務(wù)能力至少在過去十年間持續(xù)下滑。英國國防部報告顯示，海軍艦艇的 “戰(zhàn)備執(zhí)勤天數(shù)”已從2014年的16630天降至去年的12433天，創(chuàng)下十年以來的最低紀(jì)錄。同時，海軍艦隊規(guī)模也出現(xiàn)了縮減。

2014 年，英國皇家海軍艦隊共有65艘艦艇，包括13艘23型護(hù)衛(wèi)艦、6艘45型驅(qū)逐艦和4艘兩棲攻擊艦，同時配備有11艘潛艇。如今其作戰(zhàn)艦艇數(shù)量已經(jīng)縮減至51艘，其中還有相當(dāng)一部分艦艇長期“趴窩”在港，潛艇數(shù)量降至10艘，雖然艦隊還有兩艘航母，但是所有老式兩棲攻擊艦均已退出現(xiàn)役。

尤其上周"蘭開斯特"號退役后，現(xiàn)役衛(wèi)艦的數(shù)量僅剩7艘，英國媒體哀嘆其水面艦隊已退化至"拿破侖戰(zhàn)爭以來最弱狀態(tài)"。

從“高調(diào)東進(jìn)”到“低調(diào)后撤”

英國皇家海軍艦隊?wèi)?zhàn)力的大幅萎縮直接制約了海軍海外部署能力。

但諷刺的是，其戰(zhàn)略聚焦的策略恰恰在英國“印太傾斜”戰(zhàn)略走入最高潮的時刻。近年來，英國皇家海軍刻意拉高其在亞太地區(qū)的存在感，2021年，安排“伊麗莎白女王”號航母打擊群高調(diào)穿越南海；2025年“威爾士親王”號航母又展開了為期八個月的“高桅行動”，搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)在南?；顒?，并與多國舉行聯(lián)合演習(xí)。

雖然這些遠(yuǎn)洋部署被西方國家包裝成“捍衛(wèi)航行自由”和“維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序”，但實質(zhì)上就是一場耗費巨大的全球軍事“走秀”。英國海軍寄予厚望的45型驅(qū)逐艦，長期因動力系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致可靠性大打折扣，“威爾士親王”航母打擊群遠(yuǎn)赴亞太，單趟成本就高達(dá)8億英鎊，相當(dāng)于英國海軍全年預(yù)算的3.2%，且需要盟國艦艇“拼湊”護(hù)航。

在捉襟見肘的英國財政面前，連英國網(wǎng)友都認(rèn)為這種“表演”只是一種虛張聲勢的政治姿態(tài)，而非真正的作戰(zhàn)能力投射。如今，從“高調(diào)東進(jìn)”到宣布“大幅縮減”，英國此次調(diào)整無異于承認(rèn)：那場旨在展示“全球英國”雄心的昂貴表演，其幕布已不得不提前落下。

然而有意思的是，英國政府顯然想將“前后矛盾”堅持到底，軍事上戰(zhàn)略后撤調(diào)整，與此同時，在政治和輿論上對華示強(qiáng)的姿態(tài)并未減弱。

就在宣布縮減訓(xùn)練前不久，英國政府還在以“安全審查”為由推遲中國駐英新使館項目審批，并無端制裁兩家中企。這種“說硬話、辦軟事”的做法，凸顯了其在對華政策上的糾結(jié)與兩面性。

這種矛盾，根植于英國對華“安全焦慮”與“經(jīng)濟(jì)依賴”之間的根本性撕裂。英國將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，卻又無法完全掉中國這個英國第三大貿(mào)易伙伴帶來的巨大現(xiàn)實利益。甚至歷史教訓(xùn)就在眼前，2025年6月英國制裁10家中企后，數(shù)家英企隨即被中方列入“不可靠實體清單”，其在華營收應(yīng)聲暴跌。

因此，此次軍事上的“退縮”，未嘗不是一次對華關(guān)系的“戰(zhàn)術(shù)調(diào)整”和“以退為進(jìn)”的外交試探。英國首相斯塔默想在明年年初來華訪問，在訪華前即便不能停止繼續(xù)在政治輿論上的對華強(qiáng)硬，那么適當(dāng)降低些軍事對峙的調(diào)門，或許也能創(chuàng)造一個稍緩和中英氛圍。

這背后的潛臺詞是：在無法通過軍事施壓獲得實際利益的情況下，不如暫時收起鋒芒，嘗試在經(jīng)貿(mào)等更務(wù)實的領(lǐng)域進(jìn)行對話。英國正試圖在“安全鷹派”與“務(wù)實商人”兩種角色之間，尋找一個脆弱的平衡點。

帝國斜陽下的現(xiàn)實回響

總而言之，英國皇家海軍縮減亞太訓(xùn)練規(guī)模的決定，是一個多重因素共同作用下的必然結(jié)果。它既是國力不濟(jì)、預(yù)算見底的現(xiàn)實選擇，也是打破維多利亞時代全球部署的幻想，正視中等強(qiáng)國實力操守的無奈之舉。

與其說是對華政策轉(zhuǎn)變，不如說是對"戰(zhàn)艦數(shù)量不及印尼海軍"現(xiàn)實的妥協(xié)，尤其是當(dāng)艦艇只能在港口"待命"而非出海執(zhí)勤時，任何地緣政治野心都不得不讓位于殘酷的算術(shù)題。

在航母甲板上銹跡與貿(mào)易數(shù)據(jù)表的反差中，昔日的日不落帝國應(yīng)該重新學(xué)習(xí)如何做一個量力而行的海洋國家。