▲11月24日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政令，正式啟動“創(chuàng)世紀計劃”。在場的包括能源部長賴特（右二）和白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯（左一）。

走出去智庫（CGGT）觀察

當?shù)貢r間11月24日，美國白宮發(fā)布聲明表示，總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政令——“創(chuàng)世紀計劃”（Genesis Mission），旨在通過整合聯(lián)邦科學數(shù)據(jù)、超級計算資源和公私合作，加速AI驅動的科學突破，鞏固美國在全球技術領域的主導地位。

走出去智庫（CGGT)觀察到，“創(chuàng)世紀計劃”的戰(zhàn)略野心雖可比肩二戰(zhàn)時期為搶先研制原子彈而啟動的“曼哈頓計劃”，但該計劃面臨資金來源模糊、跨部門治理沖突及私營企業(yè)主導權爭奪等挑戰(zhàn)，能否突破技術瓶頸與政治博弈掣肘，仍需觀察后續(xù)執(zhí)行力度與資源調(diào)配效率。?

“創(chuàng)世紀計劃”能否成功？今天，走出去智庫 (CGGT) 刊發(fā)中國現(xiàn)代國際關系研究院科技與網(wǎng)絡安全研究所所長李艷的文章，供關注AI發(fā)展的讀者參閱。

要點

1、作為二戰(zhàn)后的頭號科技強國，美國一直深諳把控技術優(yōu)勢對國家實力與國際權力格局的重要性，但受此輪人工智能浪潮沖擊，美國面臨前所未有的發(fā)展與競爭壓力。

2、“曼哈頓計劃”的成功，依賴于集中資源攻克一系列明確的物理和工程難題，是一種技術“單點突破”的成功。然而人工智能，尤其是作為“創(chuàng)世紀計劃”核心的“科學AI”，背后是一套高度復雜與動態(tài)演進的技術范式和方法論，其發(fā)展路徑依賴于數(shù)據(jù)、算法和算力的持續(xù)迭代。

3、該計劃意圖用AI解決能源問題，但其賴以運行的超大規(guī)模人工智能訓練和自動化實驗，本身就是吞噬電能的巨獸。在美國電網(wǎng)基礎設施老化、區(qū)域性電力短缺問題已現(xiàn)的背景下，這是一個短期內(nèi)近乎無解的現(xiàn)實悖論。

正文

文/李艷

中國現(xiàn)代國際關系研究院科技與網(wǎng)絡安全研究所所長

2025年11月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項名為“創(chuàng)世紀計劃”（下稱“計劃”）的行政命令，試圖通過打造“美國科學與安全平臺”，將數(shù)十年來積累的龐大科學數(shù)據(jù)集、國家實驗室的頂級算力、自動化實驗設施融為一體，聯(lián)動科技巨頭共同構建“AI+科學”的科研閉環(huán)，在核聚變、生物技術、關鍵材料、半導體等“本世紀最具挑戰(zhàn)性的問題”上取得突破。據(jù)稱，此“計劃”是“自阿波羅計劃以來聯(lián)邦科學資源最大規(guī)模的整合”，美國政府更將這場AI驅動的科學動員與二戰(zhàn)時期的“曼哈頓計劃”相提并論，折射出引領新一輪科技革命的戰(zhàn)略決心。

作為二戰(zhàn)后的頭號科技強國，美國一直深諳把控技術優(yōu)勢對國家實力與國際權力格局的重要性，但受此輪人工智能浪潮沖擊，美國面臨前所未有的發(fā)展與競爭壓力。行政令雖未直接點名，但滿篇“倒排工期”的緊迫與“贏得競賽”的表述，無不指向來自中國的挑戰(zhàn)。

近兩年，中國在高端芯片受限的情況下，憑借DeepSeek、Qwen等開源模型的算法創(chuàng)新和應用生態(tài)，已成為全球人工智能生態(tài)系統(tǒng)中的重量級角色。美國意識到，單靠芯片禁運、科研“脫鉤”等防守型策略，單靠科技巨頭基于純商業(yè)邏輯的市場競爭，這些都還不夠，在贏得競賽的“關鍵拼圖”中還缺少至關重要的一塊，那就是“AI for Science”（科學AI）。正如白宮在文件中坦承，盡管美國科研經(jīng)費持續(xù)增長，但科學進步的速度卻在放緩。因此，必須動用國家力量來彌補私營部門在長期、高風險基礎研究領域的不足，真正占領未來科技競爭的制高點，構筑確保美國領先的技術“護城河”。

“創(chuàng)世紀計劃”作為美國鞏固人工智能主導權的重要舉措，其整合資源、推動“AI+科學”融合的思路具有一定戰(zhàn)略價值，但將其對標“曼哈頓計劃”的敘事，卻忽略了一個基本前提，那就是與二戰(zhàn)時期相比，當今的國際格局、競爭對象以及技術的特性已發(fā)生深刻變遷，這種復刻特定歷史條件下成功的理想必然面臨“南橘北枳”的現(xiàn)實困境。

“曼哈頓計劃”是在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，針對納粹德國這一明確、單一的對手，美國聯(lián)合盟友在高度保密和封閉的環(huán)境中進行的“決戰(zhàn)型”工程。其競爭目標單一且具體，即搶先實現(xiàn)“大規(guī)模殺傷性武器”突破以改變戰(zhàn)爭走向。而“創(chuàng)世紀計劃”面對的是一個全球化的世界，處在多極競爭、技術開源、創(chuàng)新網(wǎng)絡化的時代，技術、人才和資本的全球流動，讓任何國家都越來越難以實現(xiàn)絕對的技術壟斷。作為競爭對手的中國，更是一個擁有完整工業(yè)體系、強大科研能力和龐大市場的全面競爭者。競爭領域也非單一武器，而是覆蓋從基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用、從硬件到軟件的整個人工智能技術棧。因此，即便這是一場“戰(zhàn)役”，它也會是一場面向未來的“持久戰(zhàn)”。

更何況，人工智能作為一種人類歷史上前所未有的技術形態(tài)，與“原子彈”更是有著本質的不同?！奥D計劃”的成功，依賴于集中資源攻克一系列明確的物理和工程難題，是一種技術“單點突破”的成功。然而人工智能，尤其是作為“創(chuàng)世紀計劃”核心的“科學AI”，背后是一套高度復雜與動態(tài)演進的技術范式和方法論，其發(fā)展路徑依賴于數(shù)據(jù)、算法和算力的持續(xù)迭代，其價值體現(xiàn)在對社會各領域的賦能。更重要的是，人工智能技術還處在發(fā)展初期，具有高度的路徑開放性和不可預測性。中國在芯片受限下的算法突破證明，技術的進步并非只有“堆疊算力”這一條路，試圖通過建立一個國家級中心化平臺來掌控人工智能科學發(fā)現(xiàn)的全部脈絡，很可能低估了創(chuàng)新本身的分散性和涌現(xiàn)性。

當然，即便拋開上述問題，從美國近兩年人工智能領域的政策試水與實踐推進看，一些切實的現(xiàn)實制約也已經(jīng)擺在眼前。

一是政策的持續(xù)性。特朗普曾大幅削減聯(lián)邦科研經(jīng)費，這種“一邊削減、一邊豪賭”的做法帶來政策的矛盾性，再考慮到其有限的任期，這項需要長期、穩(wěn)定與巨額投入的“長期工程”面臨著巨大的政策不確定性。

二是能源與算力的悖論。該計劃意圖用AI解決能源問題，但其賴以運行的超大規(guī)模人工智能訓練和自動化實驗，本身就是吞噬電能的巨獸。在美國電網(wǎng)基礎設施老化、區(qū)域性電力短缺問題已現(xiàn)的背景下，這是一個短期內(nèi)近乎無解的現(xiàn)實悖論。

三是利益協(xié)調(diào)的難度。計劃要求整合跨部門、跨機構乃至吸納私營部門的資源，然而讓政府機構、國家實驗室、私立大學和科技巨頭們在這樣一個平臺上無縫協(xié)作并共享核心數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權，利益的協(xié)調(diào)難度可想而知。

鑒此，“曼哈頓計劃”的成功是特定歷史條件下的產(chǎn)物，其“集中資源實現(xiàn)單一技術突破”的模式，難以適配人工智能時代的技術特征與競爭格局。將“創(chuàng)世紀計劃”稱為AI版“曼哈頓計劃”，更像是一針凝聚共識的政治強心劑，卻可能模糊對真實挑戰(zhàn)的認知。“創(chuàng)世紀計劃”的未來走向，不僅取決于美國的資源投入，更取決于其能否擺脫歷史敘事的束縛，掌握適應人工智能的技術邏輯，建立適應時代發(fā)展的全球格局。這或許才是該“計劃”真正的考驗所在。

來源：中美聚焦（太平洋國際交流基金會微信公眾號）

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