關(guān)于提升豐臺(tái)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的建議

內(nèi)容：
我市自2022年起，先后印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)方案》和《北京市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，要重點(diǎn)建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施全、環(huán)境優(yōu)、集體富、民心聚的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)首都的鄉(xiāng)村建設(shè)大發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)最首要、最直觀的成果，應(yīng)該是村容村貌的改變，是鄉(xiāng)村容貌的美化、綠化、凈化和序化，并富有首都北京特色。我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖取得了顯著成效，但從村容村貌層面仍然有些不足，應(yīng)該引起區(qū)委區(qū)政府的重視。
1.村莊面貌的整體有待提升，只是通過簡單的整治改造達(dá)到村莊容貌的提升。我區(qū)農(nóng)村宅基地自建房大都緊密聯(lián)排，建筑密集，缺少活動(dòng)場地，公共活動(dòng)中心多后天補(bǔ)建，位置失當(dāng)，村莊布局的不合理依然存在。
2.村莊建設(shè)風(fēng)貌雷同，缺乏文化內(nèi)涵和首都北京特點(diǎn)。村民自建房大都建筑形態(tài)簡單，大同小異缺乏文化特點(diǎn)，村莊形象和景觀平淡粗糙，加上村莊綠化普遍缺乏，和美麗鄉(xiāng)村的要求有一定差距。
3.基礎(chǔ)設(shè)施急需提升，環(huán)境整治還停留在環(huán)境清掃，垃圾處理層面上，運(yùn)行管理和維護(hù)的相關(guān)方案不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)二次整治的現(xiàn)象。 村民環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣有待進(jìn)一步教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)村民愛護(hù)村莊環(huán)境、樹立生態(tài)文明理念的任務(wù)仍很艱巨。
建議：
1.我區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)選定示范村，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)確定鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升方案，在審批后按照整治方案實(shí)施。整治方案要結(jié)合村莊風(fēng)貌、自然景觀和現(xiàn)狀情況，踐行生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，體現(xiàn)前瞻性和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，示范村方案要簡單有效，具有可操作性和地方特色。要明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，要根據(jù)我靠山、涉水和歷史文化的特點(diǎn)，制定“美麗鄉(xiāng)村”示范村不同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過建好一個(gè)示范村，帶動(dòng)全區(qū)村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.出臺(tái)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，騰出發(fā)展和建設(shè)空間，改善村莊不合理布局。我區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)自然村中部分村民已搬離上樓，留下原村莊舊宅，加上原本已經(jīng)閑散、空置的空地和宅基地，可以騰出許多發(fā)展和建設(shè)空間，要在保護(hù)原宅基地村戶合法權(quán)益的前提下，統(tǒng)籌將這些用地安排合理的項(xiàng)目，使之成為鄉(xiāng)村整體環(huán)境改造和提升的重要組成部分。
3.出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化完善村莊路網(wǎng)，加大財(cái)政資金投入，提升道路管理、排水系統(tǒng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)健全運(yùn)行管理考核制度和對村民培訓(xùn)引導(dǎo)，逐步提高村民的環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)文明意識(shí)，讓村民熱愛自己的家鄉(xiāng)和自己的勞動(dòng)成果，積極參與鄉(xiāng)村管理。
4.建議涉農(nóng)街鎮(zhèn)優(yōu)先結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游、農(nóng)家餐飲等業(yè)務(wù)，擇優(yōu)發(fā)展健康文化、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)招商引資，帶動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變鄉(xiāng)村面貌。

關(guān)于提升豐臺(tái)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的建議的答復(fù)意見

高夢宇代表：

您提出的“提升豐臺(tái)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平”的建議收悉，衷心感謝您對我區(qū)工作的關(guān)心、指導(dǎo)和支持！您提出的建議非常重要，具有很強(qiáng)的針對性和建設(shè)性，充分體現(xiàn)了您對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作的高度關(guān)注和深入思考。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)文化和旅游局、王佐鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度

1.區(qū)園林綠化局利用美麗鄉(xiāng)村管護(hù)資金加大基礎(chǔ)設(shè)施提升。一是精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。針對村莊道路兩側(cè)、公共綠地等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施專業(yè)化樹木修剪、病蟲害綠色防控及綠地常態(tài)化維護(hù)，確保綠化植被健康生長，塑造整潔有序的鄉(xiāng)村綠貌。二是景觀提質(zhì)升級(jí)。結(jié)合各村特色風(fēng)貌，優(yōu)化現(xiàn)有綠化布局，科學(xué)增配彩葉樹種、花灌木等地被植物，打造“一村一品”綠化景觀，提升鄉(xiāng)村生態(tài)顏值與觀賞性。三是設(shè)施維護(hù)更新。對灌溉管網(wǎng)、病蟲害防治設(shè)備、綠地圍欄等配套設(shè)施開展全面排查與修繕，保障綠化基礎(chǔ)設(shè)施完好，夯實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)工作基礎(chǔ)。通過運(yùn)維資金的高效使用，將系統(tǒng)性提升村莊綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，助力村容村貌從“干凈整潔”向“精致美觀”跨越。

2.多措并舉持續(xù)完善河西地區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。以補(bǔ)齊河西地區(qū)人居環(huán)境短板為目標(biāo)，將推動(dòng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維等資金資金向河西傾斜。撥付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管護(hù)資金，用于農(nóng)村地區(qū)7大類基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，包括生活垃圾運(yùn)輸、節(jié)能路燈管護(hù)、農(nóng)村戶廁清掏管護(hù)、村莊綠化養(yǎng)護(hù)、村莊保潔、公共衛(wèi)生廁所管護(hù)、污水處理運(yùn)行。落實(shí)治理類街鎮(zhèn)工作任務(wù)，重點(diǎn)針對基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境提升等實(shí)施建設(shè)，包括道路整治、監(jiān)控設(shè)備提升、消防安全、污水管線工程、自來水治理工程、雨水管線提升等。

二、提升村容村貌構(gòu)建特有鄉(xiāng)村風(fēng)貌

針對代表提出的村莊建設(shè)風(fēng)貌雷同，缺乏文化內(nèi)涵的意見建議。2025年王佐鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展宅基地改造工程，以怪村為試點(diǎn)單位，對現(xiàn)有村內(nèi)宅基地?cái)M打造統(tǒng)一風(fēng)貌范式，形成怪村獨(dú)有特色風(fēng)貌。未來形成八個(gè)中心村、一村一樣貌，形成王佐鎮(zhèn)特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

三、推動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

1.區(qū)園林綠化局進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村綠色空間、完善功能配套。一是推進(jìn)王佐鎮(zhèn)怪村郊野公園、北宮鎮(zhèn)航嶺公園（一期）建設(shè)項(xiàng)目，將融入生態(tài)修復(fù)、休閑游憩功能，同步配套健身步道、休閑座椅、景觀小品等便民設(shè)施，打造集生態(tài)保護(hù)與民生服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村綠色公共空間。二是打造村頭片林。聚焦村口、街角等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，選取3區(qū)位突出、具備改造條件的地塊，建設(shè)村頭片林景觀。通過栽植鄉(xiāng)土樹種與開花植物，搭配景觀石、標(biāo)識(shí)牌等元素，塑造特色鮮明的鄉(xiāng)村門戶形象，增強(qiáng)村民歸屬感與家園認(rèn)同感。上述工程竣工后，新增鄉(xiāng)村綠地面積，顯著提升綠化覆蓋率，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐，助力繪就“村美、業(yè)興、民富”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

2.區(qū)文旅局持續(xù)推進(jìn)王佐鎮(zhèn)全域旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)河西地區(qū)生態(tài)資源統(tǒng)籌，策劃溫泉養(yǎng)生、科普教育、農(nóng)耕體驗(yàn)、親子娛樂等主題休閑旅游線路。發(fā)布《豐臺(tái)區(qū)帳篷露營地建設(shè)和管理辦法（試行）》，紫谷伊甸園花間營地、麗澤趣野城市營地獲批部門聯(lián)審備案帳篷露營地。出臺(tái)《關(guān)于在王佐鎮(zhèn)試點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的實(shí)施辦法》，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，南宮旅游休閑度假區(qū)成功躋身北京市旅游度假區(qū)行列，完善品質(zhì)餐飲、精品住宿等業(yè)態(tài)布局，打造國際化休閑度假旅游目的地?；ɑ軜I(yè)態(tài)持續(xù)出彩，玉泉營街道（斗菊）獲2024年至2026年度北京市民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、北京插花藝術(shù)體驗(yàn)基地榮膺北京市文化旅游體驗(yàn)基地稱號(hào)。“京彩”燈會(huì)、紫谷獵戶座花間營地上榜“月光下的北京”夜游推薦榜單。打造全域旅游小鎮(zhèn)。借助現(xiàn)有獨(dú)特自然稟賦，結(jié)合市區(qū)優(yōu)勢政策，大力發(fā)展帳篷營地、民宿建設(shè)，先行建立豐臺(tái)區(qū)首批民宿集中片區(qū)，打造以魏各莊栗園“書香小院”民宿集群、千靈山-西莊店主題民宿集群、怪村科技小院集群，形成一寸一風(fēng)貌。

四、加強(qiáng)宅基地相關(guān)政策管理

針對代表提出的出臺(tái)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策等建議。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)王佐鎮(zhèn)完成了《王佐鎮(zhèn)落實(shí)戶有所居加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實(shí)施辦法（修正）》加強(qiáng)了農(nóng)村宅基地管理。由于“盤活利用的閑置宅基地應(yīng)當(dāng)是在合法宅基地上已經(jīng)閑置且預(yù)期繼續(xù)閑置2年以上的住宅，不包括已列入搬遷計(jì)劃、擬拆遷騰退和納入城市開發(fā)邊界內(nèi)的村莊”豐臺(tái)區(qū)均為城鎮(zhèn)集建型村莊，未來將全部通過農(nóng)村城市化建設(shè)推進(jìn)村民整體搬遷上樓、集中安置。雖然我區(qū)因區(qū)情區(qū)位特點(diǎn)和城市化發(fā)展進(jìn)程，暫未探索出對閑置宅基地處置的有效政策，但將持續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌全域規(guī)劃實(shí)施，緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，不斷提升人居環(huán)境和人民生活品質(zhì)。

下一步的工作中，請您一如既往地關(guān)心、監(jiān)督和支持農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的工作，對我們的工作多提寶貴意見和建議。

來源：豐臺(tái)區(qū)人大，微豐向（原新豐臺(tái)）整理，轉(zhuǎn)載請注來源；文章內(nèi)容僅為傳遞信息，文中內(nèi)容和觀點(diǎn)不代表本公眾號(hào)立場，目的僅在于為大家的思考和研究提供資料，不構(gòu)成投資建議或政策依據(jù)。

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