作者｜時事熱點觀察者

近期，越南以350萬噸稀土儲量為籌碼，拋出原礦出口禁令，試圖在中美稀土博弈中分一杯羹；與此同時，其軍艦穿越臺灣海峽、示好日本高市早苗政府、對美妥協(xié)簽署關稅協(xié)議的一系列操作，將投機主義外交暴露無遺。越南想借大國交鋒漁利，卻忽視了自身產(chǎn)業(yè)鏈短板與地緣政治的基本邏輯——稀土博弈的核心是技術與產(chǎn)業(yè)鏈，而非單純的資源儲量；而觸碰臺海紅線、挑釁鄰國的行為，終將讓其“左右逢源”的算盤落空，最終吞下投機失敗的苦果。

一、稀土押注：無產(chǎn)業(yè)鏈支撐的資源空殼

越南政府近期頒布的“地質與礦產(chǎn)修正法案”，將稀土列為戰(zhàn)略資源，宣布2026年1月起禁止原礦出口，僅授權本國企業(yè)開展開采與加工。這一政策的背后，是其對全球稀土格局的投機判斷：中美稀土交鋒背景下，美國急于重塑供應鏈擺脫依賴，越南手握350萬噸探明儲量（全球第六），試圖以資源為誘餌，換取美國在商業(yè)與地緣政治上的雙重回報。

但稀土產(chǎn)業(yè)的價值，從來不止于地下的礦產(chǎn)資源，而在于從開采、冶煉、分離到深加工、磁材制造、終端應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這一鏈條的構建，需要長期的技術積累、巨額的資金投入與成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，絕非僅憑資源儲量就能實現(xiàn)。中國憑借數(shù)十年舉國之力的深耕，才掌握了全球領先的稀土分離提純技術，占據(jù)了全球近90%的稀土加工產(chǎn)能，形成了“資源—技術—市場”的全鏈條優(yōu)勢。即便美國喊了多年“去中國化”，卻始終難以突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，核心原因就在于稀土加工的高門檻——分離單一稀土元素的純度要求極高，某類核心技術的專利幾乎被完全壟斷，短期內無法復制。

越南的稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，恰好戳中了這一核心短板。目前越南僅具備初級開采能力，冶煉分離等關鍵環(huán)節(jié)幾乎空白，更談不上深加工與終端應用。其所謂的“押注稀土”，本質上只是把“石頭”當成了“籌碼”。沒有加工能力，禁止原礦出口不過是自斷短期收入來源；而要建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，既需要跨越技術鴻溝，也需要巨額資金持續(xù)投入，更離不開成熟的產(chǎn)業(yè)配套。越南自身工業(yè)基礎薄弱，科技研發(fā)能力有限，短期內根本無法突破這些瓶頸。

更關鍵的是，全球稀土市場的話語權早已不在資源端，而在加工端與應用端。中國不僅是最大的加工國，更是最大的消費國，新能源汽車、風電、高端電子等終端產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓中國在稀土定價與標準制定中擁有不可替代的影響力。越南想跳過加工環(huán)節(jié)直接對接美國市場，無異于緣木求魚——美國需要的是稀土深加工產(chǎn)品，而非原礦，而越南恰恰無法提供。即便美國愿意扶持，從零搭建產(chǎn)業(yè)鏈至少需要10-15年時間，且期間需要持續(xù)投入數(shù)百億美元，這對于經(jīng)濟實力有限、財政狀況并不寬裕的越南而言，幾乎是不可能完成的任務。

越南的稀土投機，本質上是對產(chǎn)業(yè)規(guī)律的漠視。它誤以為手握資源就能掌握主動權，卻忘了在高端制造業(yè)領域，“資源為王”早已讓位于“技術為王”。沒有產(chǎn)業(yè)鏈支撐的稀土儲量，不過是無法變現(xiàn)的地下資源；而試圖以資源為誘餌綁定美國，更是低估了大國博弈的復雜性——美國的供應鏈重塑，從來都是“利己優(yōu)先”，不會為了扶持越南而付出巨額成本，越南最終可能淪為美國供應鏈中的“資源供應方”，而非“利益共享者”。

二、地緣冒險：觸碰紅線的短視外交

如果說稀土押注是對產(chǎn)業(yè)規(guī)律的誤判，那么越南近期的一系列地緣政治操作，則是對國際關系基本準則的無視。派遣軍艦穿越臺灣海峽、示好內憂外患的日本高市早苗政府、對美簽署妥協(xié)性關稅協(xié)議，越南試圖通過“討好西方、挑釁鄰國”的方式換取利益，卻殊不知這種投機行為正在透支自身的外交信譽，觸碰不可逾越的紅線。

臺灣海峽是國際航運通道，但更是中國的核心利益所在，臺灣問題是中國內政，這是國際社會公認的事實。越南作為與中國山水相連的鄰國，不可能不清楚這一底線。但它偏偏選擇在敏感時刻，以“自由航行”為名派遣軍艦穿越臺海，成為唯一一個非西方派軍艦穿越該海域的國家。這一行為絕非單純的“航行需求”，而是帶有明確的政治意圖——示好近期在涉臺問題上頻頻挑釁的日本高市早苗政府。此前，越南軍方高層已訪問日本，與日本防衛(wèi)相舉行會談，而高市早苗政府正因外交孤立、內政混亂陷入執(zhí)政危機，越南此時的“示好”，顯然是想通過綁定日美同盟，換取地緣政治上的支持。

但越南的算盤打得再精，也忽略了高市早苗政府的脆弱性。如前所述，高市早苗上臺僅兩個多月，不支持率已飆升至59%，深陷丑聞與民生困局，被預言“撐不過明年”。押注一個自身難保的政權，本身就是一種風險極高的投機。更重要的是，日本與越南的“走近”，本質上是相互利用——日本想拉攏東南亞國家制衡地區(qū)發(fā)展，越南想借日本之力提升自身影響力，但兩國在歷史、領土等問題上并非毫無芥蒂，這種缺乏互信基礎的合作，根本經(jīng)不起風浪。

對美國的妥協(xié)，同樣暴露了越南的短視。為了融入美國主導的供應鏈，越南與美國簽署關稅協(xié)議，大幅讓步，導致中國轉口貿易遭受沖擊。但這種“以鄰為壑”的做法，最終可能反噬自身。中國是越南最大的貿易伙伴，兩國在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上深度綁定，許多越南出口產(chǎn)品的原材料、零部件都依賴中國供應。損害中國利益，本質上是在破壞自身的貿易環(huán)境。而美國對越南的“青睞”，不過是看中其廉價勞動力與地緣位置，一旦越南失去利用價值，或不符合美國的戰(zhàn)略需求，美國隨時可能“棄車保帥”——這一點，從美國對待其他盟友的功利態(tài)度中可見一斑。

越南外交部以1982年聯(lián)合國海洋法公約為自身行為辯護，聲稱“任何國家都有權利在臺灣海峽進行航行”，這種辯解看似“有理有據(jù)”，實則站不住腳。國際海洋法公約保障的是合法的航行自由，而非帶有政治挑釁性質的“示威式航行”。越南明明有其他航道可選，卻偏偏選擇穿越臺海，其挑釁意圖昭然若揭。這種行為不僅破壞了地區(qū)和平穩(wěn)定，也為其他國家的挑釁行為提供了借口，最終可能導致臺海局勢升級，而身處其中的越南，未必能獨善其身。

越南的地緣政治投機，本質上是“小國博弈的危險游戲”。它試圖在大國之間尋找平衡，卻采取了“一邊倒”的挑釁姿態(tài)；想通過依附強國換取利益，卻忘了“弱國無外交”的前提是尊重自身與他國的核心利益。在臺灣問題這一原則性問題上挑釁中國，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上又離不開中國的潛在支持，這種自相矛盾的做法，只會讓越南陷入“左右為難”的困境。

三、代價已至：投機行為的必然反噬

越南的一系列操作，看似“步步為營”，實則“步步驚心”。稀土產(chǎn)業(yè)鏈的短板、地緣政治的挑釁、外交策略的短視，正在將其推向“得不償失”的境地。所謂“押注中美交鋒”，最終可能淪為“被大國博弈邊緣化”；所謂“占得供應鏈一席之地”，最終可能因失去關鍵合作而功虧一簣。越南的投機行為，終將付出實實在在的代價。

首先，稀土領域的“美夢”或將徹底破碎。如前所述，中國在稀土加工、深加工領域擁有絕對主導權，無論是技術、產(chǎn)能還是市場份額，短期內都無人能及。越南要建立稀土產(chǎn)業(yè)鏈，要么依賴中國的技術轉讓與合作，要么從零開始摸索。但以越南近期的挑釁行為來看，中國顯然不可能為其提供核心技術支持——任何國家都不會幫助一個在核心利益上挑釁自己的國家，建立可能威脅自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。而美國自身都缺乏完整的稀土加工能力，根本無法為越南提供有效的技術支持。這意味著，越南的350萬噸稀土儲量，短期內只能是“沉睡的資源”，無法轉化為實際利益。

更糟糕的是，禁止原礦出口可能讓越南錯失當前的市場機遇。目前全球稀土需求持續(xù)增長，尤其是新能源、高端制造領域的需求旺盛，越南本可以通過出口原礦獲得短期收入，為產(chǎn)業(yè)升級積累資金。但它急于“一步到位”禁止出口，反而讓自身陷入“無收入、無技術、無市場”的困境。等到2026年禁令正式生效，若產(chǎn)業(yè)鏈仍未建立，越南將徹底失去稀土市場的話語權，只能眼睜睜看著資源優(yōu)勢被浪費。

其次，外交信譽的透支將影響長期發(fā)展。越南作為東南亞國家，本可以憑借地緣優(yōu)勢與中國、美國、日本等國家保持均衡外交，實現(xiàn)利益最大化。但它近期的一系列操作，讓其“兩面三刀”的投機形象暴露無遺：對中國，在核心利益上挑釁；對美國，無底線妥協(xié)；對日本，押注脆弱政權。這種缺乏原則的外交策略，會讓各國對越南失去信任。中國作為越南的鄰國與最大貿易伙伴，可能會在雙邊合作中采取更為謹慎的態(tài)度，影響兩國在貿易、投資、基建等領域的合作；而美國、日本對越南的“支持”，本身就帶有功利性，一旦越南無法提供足夠的利益，這種支持隨時可能消失。

在地區(qū)層面，越南的行為也可能引發(fā)連鎖反應。東南亞國家向來主張“協(xié)商一致、和平解決爭端”，越南的挑釁行為可能破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的氛圍，引發(fā)其他國家的警惕。如果越南繼續(xù)沿著“投機挑釁”的道路走下去，可能會在東南亞地區(qū)陷入孤立，不利于其參與地區(qū)合作與發(fā)展。

最后，經(jīng)濟發(fā)展將面臨多重壓力。越南的經(jīng)濟高度依賴出口與外資，而中國、美國都是其重要的貿易伙伴。對美妥協(xié)簽署的關稅協(xié)議，雖然可能短期獲得美國市場的部分優(yōu)惠，但長期來看，會讓越南經(jīng)濟過度依賴美國，失去發(fā)展的自主性。而挑釁中國導致的雙邊關系緊張，可能會影響中國對越南的投資與貿易，導致越南的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈出現(xiàn)斷裂。此外，越南自身的民生問題也不容忽視，通脹壓力、基礎設施薄弱、勞動力素質參差不齊等問題，都需要穩(wěn)定的外部環(huán)境與合作來解決。而地緣政治的投機，只會讓這些問題雪上加霜，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

越南的案例，再次印證了一個道理：在國際舞臺上，投機取巧或許能獲得短期利益，但絕不可能長久。一個國家的發(fā)展，必須基于自身實力的提升、對產(chǎn)業(yè)規(guī)律的尊重、對他國核心利益的敬畏。越南手握稀土資源這一“王牌”，本有機會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟騰飛，但它卻選擇了“走捷徑”，試圖通過地緣政治投機換取利益，最終只會適得其反。

四、反思與警示：小國博弈的正確打開方式

越南的投機棋局，不僅為自身帶來了風險，也為其他中小國家提供了深刻的警示。在大國交鋒的背景下，中小國家如何自處，如何實現(xiàn)自身利益最大化，是一個值得深思的問題。越南的錯誤在于，將“依附強國”等同于“獲得利益”，將“挑釁鄰國”視為“博弈籌碼”，卻忘了“獨立自主、和平發(fā)展”才是小國生存與發(fā)展的根本。

首先，中小國家應堅守獨立自主的外交原則。在大國之間，保持中立與均衡，并非“左右逢源”，而是基于自身利益的理性選擇。中小國家不應成為大國博弈的“棋子”，更不應為了依附某一方而犧牲自身的核心利益與外交信譽。越南若能理性看待中美關系，在稀土問題上與中國開展合作，在臺灣問題上尊重中國內政，完全可以實現(xiàn)“資源+技術”的互補，實現(xiàn)互利共贏。但它偏偏選擇了對立與挑釁，最終將自己置于不利境地。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應遵循客觀規(guī)律，循序漸進。任何產(chǎn)業(yè)的升級都需要長期積累，不可能一蹴而就。越南想跳過加工環(huán)節(jié)直接成為稀土強國，違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯。中小國家應根據(jù)自身實際情況，制定符合國情的產(chǎn)業(yè)政策，先通過發(fā)揮資源優(yōu)勢積累資金與經(jīng)驗，再逐步向高端產(chǎn)業(yè)鏈升級。中國的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是從初級開采到深加工逐步推進，歷經(jīng)數(shù)十年才形成如今的優(yōu)勢。越南急于求成的做法，只會適得其反。

最后，尊重鄰國核心利益是雙邊關系的基礎�！斑h親不如近鄰”，對于中小國家而言，與鄰國保持良好的雙邊關系，是穩(wěn)定發(fā)展的前提。臺灣問題是中國的核心利益，這是不可觸碰的紅線。越南作為中國的鄰國，本應尊重這一事實，通過協(xié)商合作處理分歧。但它卻選擇挑釁，這種行為不僅破壞了雙邊關系，也為自身發(fā)展帶來了風險。事實上，歷史上任何一個試圖通過挑釁鄰國換取外部支持的國家，最終都沒有好下場。

越南的未來，仍有調整的空間。如果它能及時糾正錯誤，放棄投機思維，重新審視與中國的關系，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上尋求務實合作，在臺灣問題上回歸理性，或許還能挽回局面。但如果繼續(xù)沿著當前的道路走下去，等到美國、日本的支持無法兌現(xiàn)，稀土產(chǎn)業(yè)鏈無法建立，外交信譽徹底透支，越南終將為自己的短視付出沉重的代價。

大國交鋒的舞臺上，從來沒有“免費的午餐”。越南的投機棋局，終將以“翻車”告終。這不僅是對越南的警示，也是對所有中小國家的提醒：唯有堅守獨立自主、尊重規(guī)律、敬畏利益，才能在復雜的國際格局中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)長久發(fā)展。否則，任何投機取巧的行為，都只會是“竹籃打水一場空”。