12月12日，日本衛(wèi)生大臣上野健一郎在東京開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，公布了一個(gè)消息：兩天后，也就是12月14日，中國(guó)、日本和韓國(guó)三國(guó)的衛(wèi)生部長(zhǎng)，要開(kāi)一個(gè)會(huì)。這消息本身，聽(tīng)起來(lái)好像就是個(gè)普通的國(guó)際會(huì)議。

但現(xiàn)在這個(gè)節(jié)骨眼上，它變得有點(diǎn)不普通。因?yàn)檫@是最近中日關(guān)系遇冷以來(lái)，中日韓這三個(gè)東北亞最重要的國(guó)家，第一次重新坐到一起，開(kāi)的“部長(zhǎng)級(jí)”會(huì)議。要知道，“部長(zhǎng)級(jí)”可不是隨便派個(gè)處長(zhǎng)、科長(zhǎng)就能代表的，它意味著政府的較高層級(jí)，通常被認(rèn)為傳遞著更正式、更重要的信號(hào)。

所以，會(huì)議一公布，很多關(guān)心國(guó)際關(guān)系的人就琢磨開(kāi)了：這是不是說(shuō)明，中日關(guān)系要開(kāi)始回暖了？

但會(huì)議的消息里，同時(shí)埋著一個(gè)很有意思的細(xì)節(jié)，讓“回暖”這個(gè)說(shuō)法打了點(diǎn)折扣。日本方面很明確，他們的衛(wèi)生大臣上野健一郎會(huì)親自出席?？墒?，根據(jù)日本發(fā)布會(huì)透露的信息，中國(guó)方面到時(shí)候可能不會(huì)派衛(wèi)生部長(zhǎng)本人去，而是派一位衛(wèi)生部里級(jí)別低一些的官員，作為中國(guó)的代表。

這在外交界，有個(gè)專(zhuān)門(mén)的說(shuō)法，叫“降格出席”或“降級(jí)參與”。意思是，雖然會(huì)議名義上是“部長(zhǎng)級(jí)”的規(guī)格，但其中一方?jīng)]有派出對(duì)等最高級(jí)別的官員。這就像兩家公司CEO說(shuō)要開(kāi)會(huì)談合作，結(jié)果A公司的CEO準(zhǔn)時(shí)到了，B公司卻只派了一位副總裁來(lái)。

B公司可能也會(huì)說(shuō)“我們很重視”，但這個(gè)舉動(dòng)本身，就會(huì)讓A公司和旁觀者心里犯嘀咕：你們到底有多重視？

中國(guó)這個(gè)可能的安排，就是一種非常清晰、但又不用撕破臉的外交語(yǔ)言。它傳遞的信號(hào)大概是這樣的：“會(huì)，我們同意開(kāi)。這個(gè)溝通的渠道，我們保持。衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，尤其是在應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)（比如傳染病防控）方面，我們有共同利益，可以談。

但是，這并不代表我們兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)回到了親密無(wú)間、一切如常的狀態(tài)。有些問(wèn)題還沒(méi)解決，我們的不滿還在，所以這次，我們的最高負(fù)責(zé)人就不親自來(lái)了?！币斫膺@次衛(wèi)生會(huì)為何如此受關(guān)注，還得看看它之前發(fā)生了什么。原本，在11月底，中日韓三國(guó)是計(jì)劃在澳門(mén)舉辦一場(chǎng)文化部長(zhǎng)會(huì)議的。

文化合作，聽(tīng)起來(lái)比衛(wèi)生合作更“軟性”，更少涉及敏感的政治和戰(zhàn)略問(wèn)題，通常是關(guān)系融洽時(shí)錦上添花、關(guān)系緊張時(shí)保持聯(lián)系的好選擇。

但就是這么一場(chǎng)相對(duì)輕松的會(huì)議，卻在臨近召開(kāi)時(shí)被推遲了。雖然沒(méi)有官方詳細(xì)說(shuō)明原因，但外界普遍認(rèn)為，這與當(dāng)時(shí)中日之間緊張的政治氣氛直接相關(guān)。所以，這次衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，實(shí)際上是在文化會(huì)議“擱淺”之后，三方重新找到的一個(gè)“替代品”或者說(shuō)“新起點(diǎn)”。

選擇衛(wèi)生領(lǐng)域重啟對(duì)話，是很有講究的。因?yàn)楣残l(wèi)生，比如應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病、共享疾控信息、保障區(qū)域人民健康，是實(shí)實(shí)在在的民生議題，是人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn)。在這個(gè)領(lǐng)域合作，政治色彩可以相對(duì)淡化，必要性又十分突出。

這就像一個(gè)家庭里，兄弟姐妹鬧了別扭，一時(shí)說(shuō)不出貼心話，但家里水管漏了影響所有人，總得一起先動(dòng)手修好。

修水管（衛(wèi)生合作）的對(duì)話，可以成為打破僵局、重新建立溝通的第一步。中日關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)：“政冷經(jīng)溫”甚至“政冷經(jīng)也涼”。純粹務(wù)實(shí)的、不直接觸及核心利益的合作（比如部分經(jīng)貿(mào)和眼前的衛(wèi)生事務(wù)），可能在艱難推進(jìn)；但涉及到政治互信、戰(zhàn)略安全的高層互動(dòng)和深度合作，依然面臨巨大障礙。

一邊可能想用實(shí)務(wù)合作來(lái)“撬動(dòng)”政治關(guān)系，另一邊則堅(jiān)持“政治關(guān)系不改善，其他合作也有限度”。